Региональная экономика

8) анализ участия регионов разного геопространственного уровня в едином экономическом пространстве страны;

9) изучение федеральных округов как центрального звена государственного управления и региональной политики.

В результате овладения программой изучения дисциплины «Региональная экономика» студенты должны:

знать понятийный аппарат дисциплины, теоретические и методологические основы региональной экономики, существующие концепции и подходы к совершенствованию региональной политики в условиях российского федерализма, направления государственного регулирования регионального развития и его инструменты;

уметь анализировать особенности функционирования региональной системы, оценивать характер проведения региональной политики, разрабатывать и обосновывать предложения по преобразованию российской экономики на разных геопространственных уровнях;

владеть современными методами исследования дифференциации социально-экономического пространства, механизмами и инструментами регулирования регионального развития, научного обоснования реформирования сложившейся региональной системы страны, определения «полюсов роста» элементов территориально организованной структуры.

Первая глава учебника раскрывает теоретико-методологические основы региональной экономики. Отдельный параграф посвящен институциональному аспекту исследования российских регионов.

Во второй главе регион рассматривается как социально-экономическая система и как объект управления, в том числе анализируются особенности административно-территориального устройства нашего государства, большое внимание уделено экономическому районированию как методу исследования региональной экономики, а также дается представление о региональных рынках.

В третьей главе регион представлен как часть экономического пространства: описаны теории и особенности модернизации регионального развития, проанализированы возможности инновационного развития российских регионов и в качестве одного из инструментов модернизации экономики регионов раскрывается сущность кластерного подхода к современному развитию территорий.

Четвертая глава знакомит читателя с социально-экономическим потенциалом региона и его структурой, а также конкурентоспособностью региона.

В пятой главе достаточно подробно анализируются региональная политика в целом, особенности ее проведения, основанные на изучении пространственной дифференциации регионального социально-экономического развития, представлен опыт зарубежных стран в сфере проведения региональной политики, а также раскрыты особенности государственного регулирования зоны Севера и приравненных к ней территорий.

В шестой главе описаны особенности стратегического планирования на региональном уровне, бюджетно-налоговая система региона, региональная инновационно-инвестиционная политика, а также перспективы управления устойчивым развитием региона.

В седьмой главе раскрыты основные аспекты экономической безопасности регионов, в том числе энергетическая, продовольственная и экологическая безопасность.

Восьмая глава посвящена характеристике современных особенностей экономики макрорегионов – федеральных округов Российской Федерации.

В конце каждой главы размещены список контрольных вопросов и литература, необходимая для изучения соответствующих тем.

Таким образом, содержание учебника охватывает широкий спектр актуальных вопросов региональной экономики, в нем нашли отражение богатый многолетний опыт преподавания и проведения научных исследований профессорско-преподавательского коллектива кафедры национальной и региональной экономики Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова.

Учебник «Региональная экономика» может быть использован при освоении всех ступеней высшего образования: специалитета, бакалавриата и магистратуры различных направлений подготовки.

Часть I

Глава 1. Теоретико-методологические основы региональной экономики

1.1. Предмет региональной экономики

В современных условиях роль пространственных особенностей развития экономики России возрастает. Это вызвано значительными диспропорциями в развитии регионов, отчасти обусловленными огромными размерами территории нашей страны и в значительной степени современными кризисами, затронувшими и Российскую Федерацию. Спад промышленного производства, рост реальной и скрытой безработицы в отсталых и депрессивных регионах, значительный переток населения из сельской местности в города, серьезные экологические проблемы, угроза распада страны на отдельные регионы в 1990-х гг. потребовали очень внимательного, грамотного, научно обоснованного подхода к решению проблем регионального развития.

Академик Н. Н. Некрасов дает определение региональной экономике как отрасли экономической науки, изучающей совокупность экономических и социальных факторов и явлений, которые обусловливают формирование и развитие производительных сил и социальных процессов в региональной системе страны и каждом регионе[1]. Региональная экономика разрабатывает экономические стратегические позиции регионального развития производительных сил, определяющих совершенствование территориальной организации хозяйства страны.

Предметом изучения региональной экономики являются особенности и закономерности размещения производительных сил и развития районов, факторы размещения и регионального развития. Региональная экономика тесно связана с экономической географией, но в отличие от последней, занимающейся фундаментальными вопросами, нацелена на прикладные, практические результаты исследования. С этих позиций региональная экономика в большей степени тяготеет к экономике, чем к экономической географии.

Региональная экономика тесно связана с экономической теорией, макроэкономическим прогнозированием, демографией, отраслевыми экономиками (экономикой промышленности, сельского хозяйства, транспорта и др.), статистикой и другими социально-экономическими науками. Она изучает не только экономические проблемы регионов, но гораздо более широкий круг вопросов – экологию, социальные проблемы, т. е. связана с демографией, географией, этнографией, управлением, социологией, градостроительством и другими смежными науками.

Экономика региона достаточно молодая наука. В трудах классиков экономической теории региональные аспекты не затрагивались. В них главное внимание уделялось росту и стабильности экономики, а не вопросам оптимизации размещения хозяйства. Несмотря на это, И. Тюнен, А. Вебер, В. Кристаллер и А. Леш выступают в качестве классиков региональной экономики.

Так, И. Тюнену принадлежит приоритет в открытии влияния фактора пространства на затраты и прибыль. Это, в свою очередь, означает, что пространство влияет на специализацию предприятий.

A. Вебер определил основные факторы, влияющие на размещение единичного промышленного предприятия («транспортная ориентация», «рабочая ориентация», «агломерация»). Он же выдвинул идею создания «общей теории», которая позволила бы решить проблемы размещения всех предприятий в совокупности.

B. Кристаллер, начав с места, точки размещения, создал концепцию «центральных мест». Тем самым выявил роль агломераций (городов) различных рангов в формировании иерархической территориальной структуры страны.

А. Леш на основе идей А. Вебера и В. Кристаллера предложил новую теорию регионализации экономики – концепцию экономического ландшафта.

В соответствии с вышесказанным в развитии региональной экономики в настоящее время можно выделить три направления:

• «размещенческое» или локационное. Целью данного направления является определение наиболее эффективного места размещения предприятия;

• региональное направление, которое ориентировано на нахождение оптимального размера и определение наиболее подходящей структуры хозяйства для данного региона;

1

Некрасов Н. Н. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы. 2-е изд. М.: Экономика, 1978. С. 19.