Страница 1 из 27
Региональная экономика
© Коллектив авторов, 2018
© ООО «Издательство «КноРус», 2018
Сведения об авторах
B. И. Гришин доктор экономических наук, профессор – главный редактор.
Л. С. Архипова кандидат экономических наук, доцент (5.1, 5.2, 5.3, 8.1 ЦФО).
Л. М. Бадалов доктор экономических наук, профессор (6.1, 6.5 – оба в соавторстве с Н. В. Седовой).
Е. В. Бельчук кандидат географических наук, доцент (2.2, 4.1, 4.2, 8.2 СЗФО).
C. Д. Валентей доктор экономических наук, профессор (2.3).
Г. Ю. Гагарина доктор экономических наук, доцент – главный редактор (1.1, 1.2 в соавторстве с Л. С. Мариен, 5.4, 5.6, 8.8 ДФО).
Н. Н. Гагиев кандидат экономических наук (5.5, 8.4 СКФО).
И. В. Горохова кандидат экономических наук, доцент (7.1, 7.2, 7.3).
А. И. Гретченко доктор экономических наук, профессор (6.2, 6.5, 6.6).
Ю. В. Латов кандидат экономических наук, доктор социологических наук (7.4).
Л. С. Мариен кандидат экономических наук (1.2 в соавторстве с Г. Ю. Гагариной, 2.1, 8.3 ЮФО).
С. К. Подчуфаров кандидат экономических наук, доцент (7.5).
А. Г. Полякова доктор экономических наук, доцент (глава 3, 8.6 УФО).
Н. В. Седова доктор экономических наук, доцент (6.1 в соавторстве с Л. М. Бадаловым, 6.5 в соавторстве с Л. М. Бадаловым, 7.6, 7.7).
Н. Ю. Сорокина кандидат экономических наук, доцент (6.3, 6.7).
Е. А. Степин кандидат экономических наук, доцент (1.3).
Г. Ф. Филатова (2.4, 8.7 СФО).
Л. Н. Чайникова доктор экономических наук, доцент (4.3, 6.4, 8.5 ПФО).
Г. А. Черникова кандидат экономических наук, доцент (6.4).
Предисловие
Современный этап экономического развития страны характеризуется постоянным интересом к обширному комплексу региональных проблем. Пространственный аспект различных явлений оказывается в центре внимания как ученых, так и государственных органов управления. Региональные исследования охватывают самый широкий круг проблем: демографию, социологию, статистику, геологию, экономику отраслей и т. д. При этом в качестве критерия для отбора исследуемых явлений принимается их влияние на жизнь и деятельность человека.
В период становления и развития рыночных отношений роль государства в управлении регионами резко снизилась, начал доминировать «парад суверенитетов», в результате чего страна оказалась на грани распада на несколько крупных частей. В этих условиях единственно правильным решением оказалось усиление роли государства, укрепление вертикали власти путем формирования восьми федеральных округов и создания института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. Особенно сложная ситуация сложилась в Восточной зоне России, граничащей с густонаселенными азиатскими странами, регионы которой вследствие недостаточного финансирования социальной и экономической сферы, неразвитой инфраструктуры, удаленности от центра отличаются низким уровнем жизни населения. В данных условиях федеральный центр должен совершенствовать систему государственного регулирования территориального развития. Необходимо определить новые цели, задачи и методы реализации государственной региональной политики, роль государства в решении социальных и экономических проблем, возникших в результате двух мировых кризисов и введения незаконных санкций западными странами во главе с США в отношении нашего государства. В этой связи требуется также разработка методов оценки экономической безопасности регионов, а также определения роли бизнес-сообщества. Двадцать пять лет, прошедшие со дня появления на политической карте мира современной России, а также опыт развития ведущих стран показали, что рыночные преобразования без государственного вмешательства и поддержки регионов разных типов приводят к усилению дезинтеграционных тенденций, спаду отечественного производства, размыванию прав российских граждан, наносят ущерб национальной безопасности.
По мере осуществления социально-экономических преобразований определение места региональной системы, совершенствование ее финансовой основы, источников поступления средств и механизмов их привлечения возможно лишь при условии, если региональная экономика будет рассматриваться как целостная система, совокупность различных видов воспроизводственных циклов. Кроме того, управление региональным развитием связано с необходимостью учитывать специфику природно-климатических и этногеографических особенностей, сложившееся размещение производительных сил, включая территориальную организацию инфраструктуры.
Эффективность государственного управления пространственным развитием предполагает исследование проблем взаимосвязи региональной экономики и региональной политики. При этом речь идет о четком определении объекта управления – регионального хозяйственного комплекса, а также особенности экономики ее отдельных регионов.
В современных условиях регионы обретают новую роль, гораздо более значимую, чем просто единица административно-территориального деления, выступая одновременно и средой разворачивания экономических отношений, и участником этих отношений, и собственником ресурсов и средств производства, единым контрагентом и представителем интересов населения. В таком представлении региональная экономика как наука и вид общественной практики призвана, с одной стороны, обеспечить надлежащий инструментарий выработки решений, способствующих достижению целей социально-экономического развития, а с другой стороны, способствовать формированию единого экономического пространства, рационализации межрегиональных связей, формированию региональных рынков и в конечном итоге повышению связанности экономического пространства.
К сожалению, в нашей стране остро не хватает специалистов в области региональной экономики, способных оценивать социально-экономическую ситуацию, выявлять конкурентные преимущества регионов, разрабатывать стратегии регионального развития и предлагать пути достижения целей, поставленных в данных стратегиях с учетом имеющихся ресурсов и ограничений. Данную проблему решает кафедра национальной и региональной экономики Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова в процессе подготовки бакалавров по направлению «Региональная экономика». Подготовка бакалавров-региональщиков осуществляется в соответствии с ФГОС ВО по направлению подготовки 38.03.01 «Экономика» (уровень бакалавриата). И в соответствии с требованиями данного ФГОС ВО подготовлен учебник «Региональная экономика».
Целью дисциплины «Региональная экономика» является формирование у студентов профессионального экономического мировоззрения, основанного на осознании важности воздействия региональной составляющей на все процессы социально-экономического развития и преобразования страны, понимании студентами природы региональной экономики как центрального вектора устойчивого развития страны.
Задачи региональной экономики определяются спецификой предмета изучения дисциплины, представленного российской территорией, особенностями социально-экономического развития российских регионов.
В более детальном виде задачами дисциплины являются:
1) ознакомление с теоретическими основами региональной экономики, особенностями ее развития в России и за рубежом;
2) овладение традиционными и новыми методами регионального анализа;
3) оценка существующей пространственной структуризацией территории и тенденций ее преобразования;
4) анализ использования механизмов проведения региональной политики в условиях российского федерализма;
5) изучение способов типологизации территории;
6) анализ сложившегося государственно-территориального устройства страны;
7) особенности государственного регулирования регионального развития в России и региональной политики;