Страница 5 из 13
Vir – объем производства i-ой отрасли в регионе;
Vic – объем производства i-ой отрасли в РФ;
Vr – объем промышленного производства в регионе;
Vc – объем промышленного производства в РФ.
где: Крр – коэффициент душевого промышленного производства;
Vir, Vic – как в формуле 1.1;
Pr – численность населения региона;
Pc – численность населения РФ.
где: Ksp – коэффициент специализации региона на i-ой отрасли;
Vir, Vic – как в формулах 1.1 и 1.2;
GRP – ВРП региона;
GDP – ВВП РФ.
В демографическом пространстве регион выполняет следующие функции:
♦ обеспечение общественно нормального уровня воспроизводства населения и улучшение качества жизни;
♦ обеспечение занятости населения;
♦ создание условий для положительного сальдо миграционных процессов;
♦ обеспечение населения социальными услугами.
В соответствии с указанными функциями целесообразна следующая классификация регионов:
по первому критерию – естественный прирост населения:
– «прогрессирующий» регион (положительный естественный прирост населения),
– «деградирующий регион» – отрицательный естественный прирост населения;
по второму критерию – обеспечение занятости:
– высокий уровень занятости – имеют показатели занятости выше среднероссийского за последние три года,
– средний уровень занятости – имеют показатели на уровне среднероссийских за последние три года,
– низкий уровень занятости – имеют показатели занятости ниже среднероссийских за последние три года;
по третьему критерию – создание условий для положительного сальдо миграционных процессов:
– активные регионы – имеют положительное сальдо миграции населения за последние три года,
– пассивные регионы – имеют отрицательное сальдо миграции населения за последние три года;
по четвертому критерию – обеспечение населения социальными услугами:
– высокий уровень обеспечения – имеют показатели занятости выше среднероссийского за последние три года,
– средний уровень обеспечения – имеют показатели на уровне среднероссийских за последние три года,
– низкий уровень обеспечения – имеют показатели занятости ниже среднероссийских за последние три года.
В институциональном пространстве регион выполняет функции:
♦ разработка формальных правил через принятие региональной властью нормативных правовых актов и обеспечение их выполнения;
♦ формирование и воспроизводство неформальных правил (культурных традиций, обычаев, норм делового поведения), оказывающих влияние на местное население и на инорегиональных агентов.
Классифицировать регионы по данному признаку целесообразно на базе критерия «доминирование формальных институтов», «доминирование неформальных институтов», поскольку доминирование тех или иных институтов играет важную роль в протекающих в регионе процессах: экономических, организационных, демографических. По данному критерию необходимо выделить:
♦ регион правил (доминируют формальные институты);
♦ регион традиций (доминируют неформальные институты).
Оценить приверженность правилам можно на основе сопоставления доли производства, не учтенного официальной статистикой. В настоящее время такие исследования проводятся экспертным сообществом. Соответственно можно оценить состояние региона по указанному критерию следующим образом:
♦ регион правил – доля производства, не учтенного официальной статистикой, соответствует среднероссийской или выше нее;
♦ регион традиций – доля производства, не учтенного официальной статистикой, ниже среднероссийской.
В организационном пространстве регион выполняет функции:
♦ создание бизнес-структур, обеспечивающих условия для эффективной хозяйственной деятельности (ОЭЗ федерального и регионального уровня, индустриальные и технологические парки, кластеры и др.);
♦ создание структур с льготными условиями налогообложения и развитой инфраструктурой, способствующих активизации движения инвестиций, трудовых ресурсов, предпринимательских способностей по «открытым каналам» из других, в том числе соседних, регионов, других стран;
♦ создание инфраструктуры для жизнедеятельности населения региона (в том числе жилищное строительство);
♦ создание социальной инфраструктуры.
Классификацию регионов в организационном пространстве целесообразно осуществлять по критерию «степень развитости внутрирегиональных организационных структур», выполняющих вышеуказанные функции.
По данному критерию необходимо выделить три типа регионов:
♦ регионы с развитой сетью соответствующих структур (выше среднероссийского уровня);
♦ регионы среднего уровня развития соответствующих структур (на среднероссийском уровне);
♦ регионы с неразвитой сетью бизнес-структур (ниже среднероссийского уровня).
В количественном плане соответствием среднероссийскому уровню можно считать отклонение от него в пределах ±5 %.
Контрольные вопросы
1. Что представляет собой регион как система?
2. Какие идентификационные признаки региона (идентификационные пространства) целесообразно выделять в целях управления?
3. Чем характеризуется регион по административному признаку?
4. Каковы экономические признаки региона?
5. Чем характеризуется регион по демографическому признаку?
6. Каким образом проявляются системные свойства регионов?
7. В чем суть открытости и закрытости территориальных социально-экономических систем?
8. По каким идентификационным признакам регион является закрытой системой? В чем это проявляется?
9. В чем проявляются взаимосвязи между устойчивостью и развитием регионов?
Литература
1. Берталанфи Л. Общая теория систем: критический обзор // Исследования по общей теории систем. М.: Изд-во иностранной литературы, 1969. 456 с.
2. Вернадский В. И. Биосфера и ноосфера. М.: Айрис-пресс, 2003. 576 с.
3. Исаева Е. М. Динамика воспроизводимых факторов производства в регионах России – экономический и институциональный аспекты / Е. М. Исаева, Л. М. Никитина, Ю. И. Трещевский // Регион: системы, экономика, управление. 2013. № 1. С. 21–31.
4. Клейнер Г. Б. Новая теория экономических систем и ее приложения // Вестник РАН. 2011. сент. URL: http://kleiner.ru/arpab/novteor.html
5. Клейнер Г. Б. Системная экономика как платформа развития современной экономической теории // Вопросы экономики. 2013. № 6. С. 4–28.
6. Невейкина Н. В. Управление устойчивым развитием региона: монография. Воронеж: Научная книга, 2014. 262 с.
7. Рисин И. Е. Региональная кластерная политика: концептуальное, методическое и инструментальное обеспечение: монография / И. Е. Рисин, Ю. И. Трещевский. М.: Русанс, 2015. 168 с.
8. Трещевский Ю. И. Регион как институциональная система / Ю. И. Трещевский, Е. М. Исаева // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2012. № 1. С. 81–87.
9. Трещевский Ю. И. Теоретико-методологическое обоснование механизма управления регионами России в условиях асинхронности их развития / Ю. И. Трещевский, А. И. Щедров // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2011. № 2. С. 104–113.