Страница 6 из 14
К тому же в результате внедрения новых технологий добычи цены на основные ископаемые энергоносители (нефть и в особенности природный газ) снизились, что делает альтернативную энергетику еще более неконкурентоспособной[57]. Тем более удивительно, что в разработанной правительством ФРГ в 2010 году национальной Энергетической концепции природный газ практически не упомянут. Причиной такого невнимания послужило все то же стремление максимально снизить в будущем потребление ископаемых углеводородов в энергетике[58].
Правда, немецкие эксперты сомневаются в возможности практической реализации этого замысла. Руководитель авторитетного мюнхенского Института экономических исследований имени Лейбница профессор Ханс Вернер Зинн (Hans-Werner Si
Неурядицы в ходе реализации энергетической реформы наводят некоторых немецких специалистов на мысли о необходимости повременить с отказом от использования атомной энергетики. Причина – невозможность найти «экономически обоснованную замену» 13 000 МВт электроэнергии, которые вырабатываются атомными электростанциями[61].
Наконец, правительство Германии в декабре 2013 года открыто признало: альтернативная энергетика даже с учетом вводимых в строй все новых генерирующих мощностей окажется не в состоянии полностью заместить атомную энергетику, от которой ФРГ намерена отказаться к концу 2022 года[62].
Много надежд возлагалось на широко разрекламированные в свое время планы коренного пересмотра хода «энергетического поворота». В апреле 2014 года правительство ФРГ после долгих проволочек обнародовало соответствующий план действий. Лейтмотивом преобразований было намерение правительства сделать механизм поддержки альтернативной энергетики менее громоздким и затратным. Объявленные меры призваны прежде всего обуздать рост тарифов на электроэнергию. Планируется сократить субсидирование всех без исключения отраслей альтернативной энергетики при одновременном перераспределении субсидий в пользу наиболее перспективных отраслей с точки зрения самоокупаемости, таких как ветро- и биогазовая энергетика. Теперь ясно: анонсированные как эпохальные изменения носят скорее косметический характер. Как видно, планируемые поправки к законодательству нацелены лишь на совершенствование поддержки отдельных отраслей альтернативной энергетики. Нерешенной остается главная проблема «энергетического поворота» – его несоответствие базовым принципам рыночной экономики. «Энергетический поворот» по-прежнему остается своего рода набором инструментов, предназначенным создавать благоприятные условия для развития отдельных технологий, а не воплощать в жизнь всеобъемлющие, реалистичные и пользующиеся полной общественной поддержкой цели[63].
2. Атомная энергетика как составная часть немецкой энергетической политики
Негативное отношение к атомной энергетике имеет в Германии давнюю традицию. И хотя противники атомной энергетики имеются повсюду в мире, и в изрядном количестве, Германия всегда выделялась даже на этом фоне. Инициативным группам в сотрудничестве с критически настроенными учеными удалось в конце концов донести до существенной части немецкой общественности тезис о непредсказуемости атомной энергии и тем самым убедить в реалистичности предложенной ими в качестве альтернативы возобновляемой энергетики[64]. Атомная энергетика обладает в экономических и научных кругах Германии противоречивой репутацией. Мирному атому приписывают крайне высокий вредоносный потенциал в случае техногенных катастроф. При этом вероятность подобных катастроф считается чрезвычайно низкой[65].
Вследствие поражения во Второй мировой войне только что провозглашенной Федеративной Республике Германия в 1949 году были запрещены любые виды деятельности в области атомной энергии. Наложенный США запрет был существенно ослаблен в 1955 году подписанием Парижских договоров. Согласно договорам ФРГ приобретала полный государственный суверенитет, который подразумевал также и право на обладание гражданской атомной промышленностью. Западногерманское правительство поставило себе весьма амбициозную задачу: в кратчайшие сроки добиться результатов, какие были наработаны в США с середины 1940-х годов. В том же 1955 году по настоянию промышленной элиты было учреждено Федеральное министерство по атомным вопросам. Возглавил его правоконсервативный политик Франц Йозеф Штраус. В те годы атомная энергетика считалась энергетикой будущего, от которой переживавшая в тот момент «экономическое чудо» Западная Германия не могла позволить себе отказаться. Следствием скачкообразного экономического роста (до 10 % ежегодно) стал бум потребления электричества на производстве и в быту. Кроме того, в 1950-х годах правительство ФРГ осуществило массовую электрификацию железнодорожного транспорта. Имевшиеся на тот момент генерирующие мощности работали на пределе. Идея использования атомной энергии для генерации электричества виделась залогом продолжения экономического роста в будущем и важной предпосылкой обеспечения энергетической безопасности страны на длительную перспективу[66]. Франц Йозеф Штраус заявил в 1955 году: «Если мы не преодолеем наше 10-15-летнее отставание в этой области, то нам, вероятно, придется отказаться от намерения войти в будущем в число ведущих стран мира»[67]. Не только Штраус, но и ведущие немецкие физики, такие как Отто Хан, видели в атомной энергетике гигантский вспомогательный потенциал для развития других отраслей науки – сельскохозяйственной, медицинской, биологической[68]. Представители крупной промышленности, от которых первоначально и исходила инициатива обзаведения собственной гражданской атомной отраслью, основали с этой целью в 1956 году Немецкую атомную комиссию.
57
Renewables 2011. Global status report, c. 7: http://www.ren21.net/ Portals/0/documents/Resources/ 110929_ GSR2011_FINAL.pdf.
58
Popp, Manfred: Op. cit. S. 124.
59
Die Welt, vom 04.02.2014.
60
Wirtschaftswoche, Nr. 12 vom 17.03.2014, S. 37.
61
ШМвсНаЛБ^УосЬе, №. 36 уот 02.09.2013, S. 49.
62
Der Spiegel, Nr. 52 vom 21.12.2013, S. 12.
63
Popp, Manfred: Op. cit. S. 220–221.
64
Sternstein, Wolf gang: «Atomkraft – nein danke». Der lange Wegzum Ausstieg. Brandes & Apsel, Frankfurt am Main, 2013, S. 229.
65
Popp, Manfred: Deutschlands Energiezukunft: Ka
66
Radkau, Joachim; Hahn, Lotar: Aufstieg und Fall der deutschen Atomwirtschaft. Oekom, 2013, S. 43.
67
Sternstein, Wolfgang: Op. cit. S. 19.
68
Radkau, Joachim; Hahn, Lotar: Op. cit. S. 57.