Страница 7 из 9
Разнообразно и многогранно проявляется системная сущность Конституции РФ в процессе реализации её конституционно-правовых норм и институтов. Основными целями этого процесса являются демократизация общественно-политического устройства, укрепление единства и целостности российского государства и юридическая защита прав и свобод человека и гражданина. Система действия Основного Закона при этом имеет свою специфику, которая объясняется особым местом Конституции среди других правовых актов и самой высокой юридической силой. Эта специфика находит своё выражение в особенностях реализации Конституции.
Особенности осуществления Конституции (Основного Закона) проявляются в том, что она:
1) Системно и целостно регулирует поведение и деятельность органов государства, общественных объединений, граждан, должностных лиц и иных субъектов общественной жизни; в сфере её влияния и регламентации находится самый широкий круг объектов.
2) Обеспечивает самое глубокое правовое регулирование общественных отношений во всех сферах жизни общества на уровне сущности явлений и процессов социального бытия.
3) В отличие от текущих и обычных законов регламентирует поведение участников общественных отношений с самой высокой степенью юридической силы.
4) Закрепляет долгосрочные стратегические принципы и основные начала общественного развития страны.
5) Гарантирует самый высокий уровень юридической охраны наиболее важных и жизненно необходимых правил и иных духовных ценностей российского общества.
6) Определяет перспективы развития национальной правовой системы.
7) Максимально мобилизует и активизирует интеллектуальные возможности духовного потенциала общества уже в период разработки и создания Основного Закона, о чём свидетельствует исключительно широкое участие граждан и их объединений в обсуждении проекта будущей конституции.
Структура системного действия Конституции РФ представляет собой научно дифференцированное многокомпонентное образование. Её составляют:
1. Системный характер реализации содержания Конституции РФ;
2. Процессуальные принципы действия Конституции РФ;
3. Особенности конституционно-правового регулирования общественных отношений нормами Конституции РФ;
4. Механизм действия Конституции РФ;
5. Гарантии реализации Конституции РФ;
6. Институты юридической охраны и юридической защиты Основного Закона РФ.
Системный характер реализации Конституции объективно обусловлен системностью самой Конституции, которая отражает и воспроизводит в основных чертах систему права в целом. Последняя в свою очередь предопределена системностью общества. Общество, которое функционирует как целостная сложноорганизованная и иерархически структурированная самоуправляемая система, «…активно воздействует на свои компоненты, преобразует их соответственно собственной природе» [1, c.7]. Эта объективная закономерность развития социума отчётливо прослеживается и в признаках права, которое является органической составной частью общественной организации людей. Соответственно для характеристики системной природы Основного Закона, прежде всего, особую ценность представляет современное учение о праве как результате жизнедеятельности общества в целом [2, с. 37].
Системный характер права присущ как его структурному построению, так и его функциям.
Так, известный теоретик права С. С. Алексеев отмечает, что под структурой права понимается «…строение права, способ (закон) связи образующих его элементов – отраслей, институтов и норм» [3, с. 130]. Такая иерархия составных элементов права, по его мнению, образует систему права, которая выражает деление «самого» права, под которым понимается весь массив юридических норм [4, с. 148]. Предметом разграничения и дифференциации при таком подходе к пониманию системы права являются правовые нормы и их однородные группы, а представление о структуре права не выходит за рамки классического учения о правовой системе.
Несколько иной и не совсем обычный подход к представлению о структуре права предлагает Кашанина Т. В., которая полагает, что в составе системы права (при этом в её изложении категории «система права» и «правовая система», как совокупность правовых норм, не совпадают) наряду с законодательством необходимо выделять такие составные части, как права человека, принципы права, референдумное право, корпоративное право, договорное право [5].
В большинстве случаев, как это видно из процитированных источников, авторы при формировании структуры права разграничивают и группируют нормы права, нередко не ограничиваясь только теми из них, которые установлены государством, но включая и те, которые установлены непосредственно народом (референдумное право), общественными объединениями (корпоративное право), соглашениями управомоченных субъектов (договорное право). Но при этом царица структуризации права почти всегда – «норма права». И такая методология достаточно успешно обслуживает повседневные запросы практики.
Вместе с тем, на наш взгляд, в общей теории права целесообразно расширить понимание структуры права, исходя из понимания последнего не только как эмпирического явления, но и как идеального представления о реальной социальной действительности. Представляется, что право как особо крупная форма мироощущения, всеохватывающий способ осмысления и освоения реальной действительности и универсальная система рациональной и стремящейся к оптимальной организации социальной жизни людей, наряду с такими мегаформами восприятия и освоения реального мира, как наука, религия, искусство и другие, имеет собственное субстанциональное наполнение. И как самостоятельная субстанция и отдельная форма духовной жизни и социального бытия право состоит из ряда взаимодействующих и образующих его структуру составных частей:
1) Исторически сформировавшаяся форма мировосприятия, когда окружающая человека реальная действительность отражается в виде упорядоченного взаимодействия всего сущего, а принцип взаимопонимания и взаимообязанности выступает как объективно необходимое условие нормального и поступательного развития социума;
2) Правосознание общества в целом;
3) Индивидуальное юридическое мировоззрение отдельных членов современного общества;
4) Правотворческий процесс, как универсальная система созидания правовых норм;
5) Правовая система, как совокупность определённым образом организованных и соотнесённых между собой действующих правовых норм;
6) Правовой бихевиоризм, то есть правовое поведение, выражающееся в осознанной и целеустремлённой деятельности людей на основе всеобщих принципов права и во исполнение правил, установленных нормами права;
7) Правоприменительная практика.
Многообразие и разнообразие составных элементов в структуре права доказывают, что структурное строение права адекватно отражает многоэлементную и многослойную структуру общества в целом и формирует системную иерархию права. Последняя отражается, в частности, в структурном характере регулирования общественных отношений посредством норм Основного Закона. Так, Конституция РФ 1993 года, определяя основные социальные статусы российского государства, устанавливает следующие его конституционные модусы, в соответствии с которыми Российская Федерация – это государство: 1) демократическое (часть 1 статьи 1 Конституции РФ); 2) конституционное (часть 2 статьи 15 Конституции РФ); 3) суверенное (статья 4); 4) правовое (часть 1 статьи 1 Конституции РФ); 5) социальное (статья 7 Конституции РФ); 6) федеративное (статьи 1,5 и 65 Конституции РФ); 7) республиканское (часть 1 статьи 1 Конституции РФ); 8) светское (статья 14 Конституции РФ); 9) толерантное (статьи 13, 17, 18, 19 и другие Конституции РФ).
Особенно заметно структурированный характер конституционного регулирования общественных отношений, отражающий объективно существующую структуру общества в целом, проявился в Основных Законах субъектов федерации, принятых в регионах в развитие федеральной Конституции. Например, в Конституции Республики Тыва конституционные основы общественных отношений закреплены в пяти главах Основного Закона этого государства: глава 1 «Основы конституционного строя»; глава 5 «Основы социальной политики»; глава 6 «Основы экономической политики»; глава 7 «Основы финансовой политики»; глава 8 «Основы экологической политики».