Страница 5 из 11
Как видно из экономики развитых стран, достижения научно-технического прогресса ведут к тому, что воздействие природно-ресурсного фактора на показатели развития экономики заметно ослабевает.
Так, в последние десятилетия быстро развивались страны, где отсутствуют на их территории необходимые полезные ископаемые (Япония, Южная Корея, Сингапур). Вместе с тем этот факт находит свое отражение в экономическом аспекте: максимально возможное удовлетворение потребностей общества этих стран и мирового сообщества в продукции, производимой этими странами.
Наличие сырьевых ресурсов предоставляет значительные возможности для развития. При прочих равных условиях наличие богатых и разнообразных природных ресурсов дает странам – их обладателям дополнительные преимущества. Также предоставляется возможность обеспечения внутренних собственных потребностей в разнообразных видах ресурсов, осуществление экспортных операций по реализации ресурсов, имеющих высокие ценовые показатели на внешнем рынке. Перед обществом стоит задача удовлетворения все возрастающих потребностей в соответствующих объемах и видах наименований компонентов среды, которые широко осваиваются государством. Экономический рост при такой форме развития, в значительной мере опирающейся на освоение составляющих окружающей среды компонентов, обусловил возникновение прежде всего сырьевой модели экономического развития, которую именуют еще как «голландская болезнь»[32].
Таким образом, окружающая среда все в большей мере выступает как самостоятельная ценность, потребительское благо для общества. Требуется увеличить потенциальные возможности окружающей среды как важного производственного фактора, являющегося качественной и количественной основой экономического развития общества. Возрастает экономическая значимость окружающей среды для общества. Только отсутствие или заниженность оценки качественных и количественных параметров окружающей среды может привести к принятию неэффективных для природопользователей решений. Необходимо учитывать возможные последствия принимаемых решений. Причины российских экономических и экологических проблем не в наличии ресурсов, а в особенностях общественного развития и его институтов.
В современной экономике, чтобы избежать подобных негативных последствий, необходимо осуществить организационные и иные мероприятия, увязанные с экономическими аспектами создаваемой формы экономического развития в сфере отношений с окружающей средой. Необходимо провести оптимизацию государственного вмешательства и государственного присутствия в современной экономике для решения основных задач в условиях ухудшения показателей экономического развития. Это должно обеспечить изменение организационных и технологических условий производства добавленной стоимости, что предполагает изменение институциональных условий и возможностей производственных процессов.
1.2. Экологическая обусловленность функционирования экономики в новейшей истории государства
Социально-экономическое развитие современной экономики, ориентированное на высокие темпы экономического роста, обусловливает необходимость учета экологических аспектов в сфере окружающей среды. В контексте потребительского блага окружающая среда призвана обеспечивать благоприятные экологические условия для жизнедеятельности общества. Следовательно, в системе жизнеобеспечения общества окружающая среда рассматривается как основной и единственный источник обеспечения благоприятных экологических условий для жизнедеятельности общества.
Окружающая среда – это уникальная экологическая среда, которая защищает человечество и обеспечивает его существование. Экологические нагрузки на окружающую среду в постперестроечный и последующие периоды экономической деятельности общества постепенно приводили к изменениям характеристик качества окружающей среды, негативная антропогенная нагрузка в сфере окружающей среды – к негативным загрязнениям. Экологическое неблагополучие привело к возникновению противоречий между растущими потребностями общества и возрастанием сложностей в поддержании требуемого качества окружающей среды. Необходимо отметить, что негативное загрязнение среды наблюдается во все возрастающих масштабах в современной экономике.
К негативному загрязнению отнесены следующие виды, наблюдаемые в процессе освоения экономических возможностей окружающей среды: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ; сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площадки; загрязнения недр, почв; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (не рассматриваются в рамках данной работы негативное воздействие отходов производства и потребления и иные виды физических воздействий на окружающую среду).
В текущий период во все возрастающих масштабах негативные экологические нагрузки на среду приводят к трансформациям ее качества, неконтролируемым, порой необратимым, негативным природным явлениям. Возрастание подобных нагрузок обусловлено различными причинами, среди которых наиболее характерные: превышение предельно установленных экологических нагрузок на окружающую среду; изменение структуры производства, не приводящее иногда к улучшению качества среды; возрастание участия энергетики в сфере экономики, которое не обеспечено системой безопасности окружающей среды; возрастание плотности промышленного производства, в частности в городской среде; технологическая и техническая отсталость в отдельных отраслях экономики.
Такие процессы в сфере окружающей среды имеют по отдельным производствам постоянный характер, их устранение имеет важные положительные экологические последствия. Однако в большей степени загрязнения негативного характера имеют вероятностный характер возникновения, как обстоятельства неуправляемого и непрогнозируемого явления, приводят к причинению вреда окружающей среде из-за превышения предела устойчивости окружающей среды. Все эти процессы увеличивают нагрузку на среду проживания общества, ведут к усложнению возможностей восстановления первичных свойств среды или до требуемого их качества. Нерешенность проблем негативного воздействия на окружающую среду в период новейшей истории страны усугубляет текущее состояние экологии и, как взаимосвязанный фактор, усложняет решение задачи по достижению требуемых темпов экономического роста.
В условиях современного развития общества экологический фактор в самом общем виде, как явление, определяет макроэкономическую динамику функционирования экономики, а в единстве с негативными факторами влияет на количественные и качественные характеристики развития экономики, что вызывает необходимость поиска возможностей по предотвращению их возникновения. Однако экологические факторы не учитываются в форме прямой зависимости их влияния на темпы развития современной экономики, а рассматриваются как возможный фактор такого влияния. Это подход обусловлен отсутствием достаточных научных и иных обоснований такого влияния на формирование соответствующих показателей экономики.
Следовательно, в новейшей истории современной экономики происходят разнообразные процессы, обусловленные глубоким взаимодействием и взаимопроникновением экономики и экологии. Здесь происходит соединение антагонистических интересов экономики и экологии в сфере окружающей среды. В сфере государственного экологического надзора отсутствует также анализ влияния (в прямой или косвенной форме) экологического фактора на качество окружающей среды, показатели темпов развития экономики. Организация такого анализа в сфере экономики является несомненной необходимостью.
В Указе Президента РФ[33] подчеркивается, что «к началу экономических реформ российская экономика оказалась структурно деформированной и неэффективной. Ее негативное воздействие на окружающую среду (в расчете на единицу производимого продукта) существенно выше, чем в технологически передовых странах». Этот важный для общества документ указывает на необходимость обеспечения экономического развития страны в увязке с вопросами достижения благоприятной окружающей среды для жизнедеятельности общества. Также следует из документа, что экономическое использование естественных заданных возможностей окружающей среды становится важным фактором функционирования общества, сферой воспроизводства экономических благ, когда окружающая среда обладает экологической и экономической сущностью.
32
Выражение «голландская болезнь» впервые употреблено в журнале The Economist в отношении Нидерландов после открытия в 1959 г. месторождений углеводородов в Северном море. См.: Плеханов А., Сонин К. Экономический механизм сырьевой модели развития // Вопросы экономики. – 2010. – № 3. – С. 4–23.
33
Указ Президента Российской Федерации «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей природной среды и обеспечению устойчивого развития» от 4 февраля 1994 г. № 236.