Страница 4 из 11

Экологическая парадигма современного экономического развития в сфере окружающей среды. Синергетический подход

Абдуллаев Н.

Перед обществом стоят серьезные проблемы по обеспечению потребностей в различных наименованиях компонентов и в требуемых объемах. Данная проблема обусловлена уменьшением их наличия или отсутствием из-за выработанности из состава окружающей среды, сложностью извлечения отдельных компонентов из мест их расположения, а также в определенной степени техногенными или климатическими изменениями в окружающей среде. Кроме того, потребление в требуемых объемах и видах востребованных компонентов, приводящее к необоснованному увеличению нагрузки на окружающую среду, может приводить к катастрофическим явлениям, таким как засухи, наводнения и другие природные и антропогенные явления. Отсюда вытекает долгосрочная задача общества сформировать соответствующим образом модель функционирования экономики государства, учитывающую возможности окружающей среды удовлетворять потребности общества в необходимых объемах. Необходим учет определенных производственных, экологических и экономических правил и норм, отражающих способность обеспечить требуемую устойчивость экономики при меняющихся внешних и внутренних, природных и антропогенных условиях функционирования окружающей среды. Необходимо отметить, что ранее изменения в сфере окружающей среды происходили постепенно, тогда как в ХХI в. изменения почти мгновенны и масштабны

Компоненты среды имеют характеристики, среди которых имеет значение один из важнейших принципов – их ограниченность, поэтому компоненты возможно подразделить на:

1) исчерпаемые, в том числе невозобновимые и возобновимые;

2) неисчерпаемые.

Невозобновимые компоненты определяются конечностью запасов компонентов в составе окружающей среды, когда их восполнение для практического использования невозможно (металлы, энергоресурсы – нефть, уголь, газ и ряд полезных ископаемых). В настоящее время отсутствуют существенные условия, в которых они образовывались, а также скорость их образования неизмеримо медленнее, чем интенсивность расходования их обществом. Это, например, такие наименования компонентов, как нефть, каменный уголь и иные полезные ископаемые.

Ограниченность возобновления компонентов в исторической перспективе реально или потенциально способствует ограничению их предложения на рынке. Это детерминирует их перераспределение. При этом любое перераспределение невозобновимых ресурсов-компонентов снижает эффективность первоначального их распределения[8].

Возобновимые компоненты – древесина, животные, растительность, почва, водные ресурсы (подземные воды), но только при условии сохранения необходимых для этого условий. Однако нарушение соответствующих темпов расходования и воспроизводства ведет к их истощению и, возможно, к окончательному исчезновению.

Потребность в эффективном использовании компонентов в современных условиях рыночного способа хозяйствования увеличивается по мере ограниченности их наличия в природе или предложения. Для более эффективного их распределения, использования и учета интересов будущих поколений осуществляются мероприятия по резервированию отдельных наименований как в естественной форме – природных объектов (водохранилищ, подземных хранилищ вод, маточных лесов и др.), так и в уже добытой и переработанной форме (для энергоресурсов), а также их пополнение.

Историческое развитие потребления природных ресурсов человечеством шло от использования возобновимых (охота, земледелие, скотоводство и др.) к использованию невозобновимых (исчерпаемых) компонентов. В настоящее время в процесс освоения все шире вовлекаются неисчерпаемые компоненты, с которыми связаны основные надежды на дальнейшее развитие человечества.

Неисчерпаемые компоненты – это водные, климатические (атмосферный воздух и энергия ветра, солнечная энергия) и другие ресурсы. Водные ресурсы под воздействием деятельности человека могут уменьшаться или становиться непригодными для потребления.

Практика экономической жизни подсказывает, что возобновляемые ресурсы следует использовать без превышения предела регенеративной способности. В условиях массового потребления ресурсов, с точки зрения самовоспроизводства и саморазвития, большинство ресурсов, потребляемых экономикой страны, являются невозобновляемыми. В настоящее время это обстоятельство является важным для российской экономики, и по этой причине невозобновляемые ресурсы должны потребляться с наибольшей эффективностью, т. е. должно происходить замещение исчерпаемого ресурса неким техническим способом, заменяющим этот ресурс, или сокращение объема его потребления или эксплуатации. Это дает возможность заняться задачей по использованию нереализованного инновационного потенциала экономики страны, где присутствует экологически чистая энергетика. Состояние экологии становится важнейшим фактором развития будущей экономики. Теоретически объем потребления должен быть таким, чтобы, удовлетворяя некий оптимальный объем потребностей общества, окружающая среда сохранялась в благоприятном состоянии.

В числе путей противодействия истощению природных компонентов – вторичное использование многих видов сырья, например металлов, а также возможность замены их другими материалами (пластмассами, керамикой и др.). Воспроизводимые с помощью труда вторичные природные ресурсы (это в первую очередь отвалы карьеров и шахт) также находят дальнейшее применение. Следовательно, эффективность рыночного распределения и использования компонентов связана с реальной и потенциальной возможностью насыщения ими рынков. В свою очередь, перспективы насыщения рынка зависят от характеристик востребованных компонентов.

СПРАВКА

Атмосферный воздух (АТМОСФЕРА) [от гр. atmos – пар и sphaire – шар] – газообразная оболочка Земли (геосфера) и других небесных тел; жизненно важный компонент окружающей среды, неотъемлемая часть среды обитания человека, растений и животных. Представляет собой экологический щит Земли, уникальный глобальный природный объект, защищающий нас от космического излучения. Определяет общий тепловой режим поверхности нашей планеты, защищает ее от вредных космического и ультрафиолетового излучений. Атмосферный воздух покрывает гидросферу и земную кору, внешняя сторона которой граничит с околоземной частью космического пространства, представляет собой естественную смесь разнообразных газов атмосферы. Атмосферный воздух является общественным благом, доступен всем, и права пользования им никто не может быть лишен [9]. Используется обществом как неограниченный источник жизнедеятельности человека.

Циркуляция атмосферы оказывает влияние на местные климатические условия, а через них – на режим рек, почвенно-растительный покров и на процессы рельефообразования. Современный газовый состав атмосферы – результат длительного исторического развития земного шара. Он представляет собой в основном газовую смесь. Наряду с газами в атмосфере содержатся твердые частицы, поступающие с поверхности Земли (например, продукты горения, вулканической деятельности, частицы почвы) и из космоса (космическая пыль), а также различные продукты растительного, животного или микробного происхождения. Кроме того, важную роль в атмосфере играет водяной пар.

На атмосферу воздействует человек в ходе собственной хозяйственной деятельности. Земная атмосфера обладает способностью самоочищения от загрязняющих веществ благодаря происходящим в ней физико-химическим и биологическим процессам. Однако объем антропогенного воздействия на природу и окружающую человека среду в конце XX и начале ХХI в. стал слишком велик и приблизился к пределу устойчивости биосферы, а по некоторым параметрам и превзошел его. До определенного уровня биосфера способна к саморегуляции, что позволяет свести к минимуму негативные последствия деятельности человека. Но существует предел, когда биосфера уже не будет в состоянии поддерживать равновесие. Начнутся необратимые процессы, приводящие к экологическим катастрофам.

Восстановление такого природного ресурса в прямом виде представляется затруднительным. Косвенным образом это осуществляется только, например, посадкой деревьев или созданием лесопарковой зоны, рекультивацией загрязненных территорий, созданием особо охраняемых природных территорий и другими способами. Также сохранение такого важного вида ресурса возможно посредством предъявления соответствующих требований к производителям конкретной продукции по выполнению ограничений в части загрязнения атмосферного воздуха в сфере их деятельности.

Из всего наименования компонентов атмосферный воздух является общественным достоянием, на него не распространяются законы, являющиеся для материальных объектов хозяйственной сферы обязательными для исполнения и подлежащими к использованию в хозяйственной деятельности.

Водные ресурсы – это самое распространенное неорганическое соединение на нашей планете. Вода – основа всех жизненных процессов, единственный источник кислорода в главном движущем процессе на Земле – фотосинтезе. Вода присутствует во всей биосфере: не только в водоемах, но и в воздухе, и в почве, и во всех живых существах. Последние содержат до 80–90 % воды в своей биомассе. Потеря 10–20 % воды живым организмом приводит к его гибели. На пресные воды приходится всего 2 % от общего объема воды Земли. Большая часть пресных вод (85 %) сосредоточена во льдах полярных зон и ледников.

Российская Федерация – одна из наиболее обеспеченных водными ресурсами стран мира, занимает 2-е место по объему водных ресурсов, располагая пятой частью запасов пресных вод мира и 10-й частью возобновляемых ресурсов вод. Водные ресурсы играют огромную, возможно ключевую, роль в становлении и функционировании биосферы. Россия располагает уникальным водно-ресурсным потенциалом в мире – в реках и озерах, в водяных пластах под землей и др.

Водным кодексом введены следующие понятия. Водные ресурсы – это поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы. В свою очередь, водный объект – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Водные объекты в зависимости от особенностей их режима: физико-географических, морфометрических и других особенностей – подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и др.); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. К подземным водным объектам относятся: бассейны подземных вод, водоносные горизонты. Водные объекты формируются через поверхностный сток (моря и их отдельные части, реки, озера, болота и др.), подземный сток (подземные и грунтовые воды), воды ледников, атмосферные осадки [10].

Водные ресурсы распределены по территории крайне неравномерно – свыше 90 % объема речного стока приходится на малонаселенные районы севера Европейской части страны, Сибири и Дальнего Востока. Большая часть воды сосредоточена в морях и океанах. На пресные воды приходится всего 2 %. Большая часть пресных вод (85 %) сосредоточена во льдах полярных зон и ледников. Возобновление пресных вод происходит в результате круговорота воды.

Россия омывается водами 12 морей, принадлежащих трем океанам, а также внутриматериковым Каспийским морем. На территории России насчитывается свыше 2,5 млн больших и малых рек, более 2 млн озер, сотни тысяч болот и других объектов водного фонда. Водные акватории широко используются как транспортные артерии. По территории России протекает свыше 120 тыс. рек длиной более 10 км и общей протяженностью свыше 2,3 млн км; количество малых рек гораздо больше.

По территории страны речная сеть распределена неравномерно: наибольшая ее густота характерна для северных и горных районов, наименьшая – для южных. Около 90 % годового речного стока приходится на бассейны Северного Ледовитого и Тихого океанов и лишь менее 8 % – на бассейны Каспийского и Азовского морей. При этом в Каспийско-Азовском регионе проживает более 80 % населения России, а также сосредоточена основная часть хозяйственной инфраструктуры. На территории Сибирского округа находится самая крупная речная система страны – р. Енисей с р. Ангарой, а также занимающая третье место р. Обь с р. Иртышем. По объему речного стока, составляющему в средний по водности год 4,3 тыс. км 3, Российская Федерация занимает 2-е место в мире. Наибольшими ресурсами речного стока обладает Красноярский край. Он более чем в 3 раза превосходит по этому показателю Иркутскую область и почти в 7 раз – Томскую. В целом же на Сибирский округ приходится 43 % ресурса речного стока всей России. Ледовые явления характерны для всех рек. В зависимости от географического положения бассейна и водности многие реки перемерзают зимой и пересыхают летом. Особенностью речного стока является его временная и пространственная изменчивость. Многолетние колебания стока имеют циклический характер.

Водохранилища. Для обеспечения гарантированной водоотдачи, превышающей сток маловодного года, требуется межгодовое перераспределение водных ресурсов с помощью водохранилищ. В настоящее время в стране функционируют несколько десятков тысяч такого рода объектов. Общая вместимость этих водоемов составляет примерно 800 км 3. К крупным и особо крупным объектам относятся 325 водохранилищ. Наибольшее количество водохранилищ находится в Поволжском районе – 600, Центрально-Черноземном – 434, Уральском – 383. Самые крупные водохранилища находятся в Восточной Сибири. Средний объем одного водохранилища здесь достигает 26,4 км 3.

Озера. Воду озер относят к статическим запасам ввиду замедленного водообмена, хотя незначительная доля запасов возобновляется ежегодно. Основная часть ресурсов пресных вод на территории России сосредоточена в крупных озерах: Байкал (23 000 км 3, или 20 % мировых и более 90 % национальных запасов пресных вод), Ладожском (908 км 3), Онежском (285 км 3). Всего в России насчитывается порядка 2 млн пресных и соленых озер; среди них самое глубокое в мире пресноводное озеро Байкал, а также Каспийское море. По территории России озера распределены очень неравномерно: большая их часть расположена на Северо-западе (Кольский полуостров, Карелия), на Урале, в Западной Сибири, на Ленско-Вилюйской возвышенности, в Забайкалье и бассейне реки Амур.

Болота. Болота занимают порядка 1,4 млн км 2 и аккумулируют огромные массы воды. Основные болотные массивы сосредоточены на северо-западе и севере европейской территории России, а также на севере Западной Сибири. Площади болот колеблются от нескольких гектаров до десятков квадратных километров. По разным оценкам, в болотах сосредоточено около 3000 км 3 статических запасов природных вод. В питании болот участвуют сток с водосборной площади и атмосферные осадки, выпавшие непосредственно на заболоченную территорию. Среднемноголетние эксплуатационные ресурсы болот, по имеющимся оценкам, составляют порядка 300 км 3/год. Болота играют важную роль в формировании гидрологического режима рек. Являясь стабильным источником питания рек, они регулируют половодья и паводки и в пределах своих массивов способствуют естественному самоочищению речных вод от многих атмосферных и антропогенных загрязнителей.

Ресурсы вод в ледниках. Ледники, наледи и снежники являются существенными аккумуляторами пресной воды. На территории России основная масса ледников сосредоточена на арктических островах и в горных районах (Новая Земля – 24 300 км 3, Северная Земля – 17 470 км 3, Земля Франца-Иосифа – 13 700 км 3, Большой Кавказ – 1230 км 3). Наибольшие площади горного оледенения характерны для Кавказа (свыше 1400 ледников), Камчатки, Алтая, севера и северо-востока Сибири. На островах Арктики распространены ледниковые щиты и покровы. В арктических ледниках, крупнейшим из которых является Новоземельский, в виде льда законсервировано около 35 тыс. км 3 статических запасов пресной воды. В горных ледниках Урала, Сибири, Алтая и Камчатки общий объем статических запасов составляет около 5 тыс. км 3. Ежегодно возобновляемые ресурсы воды, аккумулированные в ледниках, оцениваются ледниковым стоком, доля которого в общем объеме стока рек России относительно невелика.

Ресурсы подземных вод. Подземные воды наряду с поверхностными являются основой водного фонда России и служат главным образом для питьевых целей. Естественные ресурсы подземных вод составляют примерно 790 км 3/год. Потенциальные эксплуатационные ресурсы оцениваются к настоящему времени в объеме свыше 316 км 3/год. Более трети потенциальных ресурсов сосредоточены в европейской части страны. Наиболее разведаны прогнозные ресурсы в Калининградской области – 87,9 %, наименее – от 2,5 до 4,8 % – на севере и северо-западе России, а также в Сибирском и Дальневосточном регионах. В целом по стране степень освоения запасов подземных вод не превышает 19 %.

Внутренние моря и территориальные морские воды. Территориальные морские воды принадлежат к бассейнам окраинных морей Северного Ледовитого, Тихого и Атлантического океанов. К бассейну Северного Ледовитого океана относятся: Белое, Баренцево, Карское, Лаптевых, Восточно-Сибирское и Чукотское моря. Они расположены на материковой отмели и отличаются сравнительно небольшими глубинами, редко превышающими 200 м. На водный, ледовый и гидрохимический режимы этих морей воздействует материковый сток крупных рек северной части европейской территории и особенно Сибири. По морям Северного Ледовитого океана проходит трасса Северного морского пути, имеющая исключительно важное значение.

Берингово, Охотское и Японское моря принадлежат к бассейну Тихого океана. Ограниченные грядами Алеутских, Командорских, Курильских островов, о. Сахалин и японскими островами, эти моря имеют относительно свободный водообмен с Тихим океаном. Балтийское, Черное и Азовское моря являются в значительной части замкнутыми системами и имеют ограниченный водообмен с Атлантикой. К полностью замкнутым внутренним водоемам относится Каспийское море.

Ресурсы атмосферной влаги. Атмосфера содержит воду в виде водяного пара, тумана, облаков, капель дождя и кристаллов снега. Она является основным источником формирования и пополнения водных ресурсов и в конечном итоге, благодаря процессу круговорота воды, определяет водность рек, озер, болот, оказывает огромное влияние на формирование качества поверхностного и подземного стоков и на всю окружающую подземную среду.

Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав. Установлен приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования. Предоставление их в пользование для иных целей допускается только при наличии достаточных водных ресурсов. Водные объекты используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных и (или) дренажных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных законом целей.

Гарантированное обеспечение водными ресурсами, организация рационального использования и охраны водных объектов являются одними из важнейших условий, необходимых для устойчивого экономического развития и социального благополучия населения Российской Федерации, сохранения благоприятного состояния природных экосистем. Это своеобразный вид ресурса, который является источником удовлетворения хозяйственных и бытовых потребностей человечества.

Земельные ресурсы. Под земельными ресурсами следует понимать поверхность, охватывающую плодородный слой почвы. Данный вид ресурсов является важнейшей частью окружающей среды, характеризующейся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами; выступает главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственным базисом для размещения предприятий и организаций всех отраслей народного хозяйства [11].

Пригодная для проживания человека и для любых видов хозяйственной деятельности земля составляет 1/9 часть всей суши мира, или 29 % земной поверхности. Земельные ресурсы характеризуются величиной территории и ее качеством. Общая площадь земельного фонда Российской Федерации составляет 1709,9 млн га. Около 11 млн км 2 находятся в зоне вечной мерзлоты. При этом земля – не только территория (пространство) государства, она представляет собой покров недр, а посредством разработки земли достигается доступ к ее богатствам. Часть территории страны занимают тайга, тундра и лесотундра, горные массивы, а также водные ресурсы и болота, постройки, дороги, пустыни и пр.

Чрезвычайно важным фактором с точки зрения экономической оценки свойства земель (в более широком плане – территории) выступает универсальность ее использования. Земельные ресурсы – земная поверхность, пригодная для проживания человека и для любых видов хозяйственной деятельности. Она является всеобщим предметом, средством труда, необходимым условием любого вида материального производства. Земельные ресурсы включены в экономический оборот и являются важной составляющей землепользующих отраслей производства. В Российской Федерации земли по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения;

земли населенных пунктов [12]; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики; земли для обеспечения космической деятельности; земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса [13].

Земли сельскохозяйственного назначения предоставлены для нужд сельского хозяйства, за чертой поселений. В их составе выделяются сельскохозяйственные угодья; земли, занятые внутри хозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. В составе земель сельскохозяйственного назначения – сельскохозяйственные угодья, в том числе пашни, леса и кустарники, нелесные растительные ландшафты [14]. Земли для сельского хозяйства России, и в первую очередь для земледелия (почвы), ограничены неблагоприятными климатическими условиями: территория вечной мерзлоты составляет 1100 млн га, или более 60 % обшей площади. Земельный фонд России неравномерно распределен по регионам. Земли сельхозназначения составляют 369,1 млн га, из которых 257,9 млн га находятся в государственной и муниципальной собственности, в собственности граждан – 111,2 млн га.

Земли населенных пунктов – земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. В состав земель населенных пунктов и зонирование территорий могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам [15]. Их величина составляет 20,1 млн га.

В пригородные зоны могут включаться земли, находящиеся за пределами черты городских поселений, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений. В пригородных зонах выделяются территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города [16].

Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, а также для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач [17]. Их величина составляет 17,2 млн га.

Земли особо охраняемых территорий и объектов – это земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. Данные земли изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота, для них установлен особый правовой режим. К таким землям особо охраняемых территорий относятся земли: особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов; природоохранного назначения; рекреационного назначения; историко-культурного назначения; иные особо ценные земли. К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов [18]. Их величина составляет 47 млн га.

Земли лесного фонда – это лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления: вырубки, гари, редины, прогалины и др.) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и др.) [19]. Их величина на 2016 г. составляет 1122,6 млн га.

Земли водного фонда – это земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах [20]. Их величина составляет 28 млн га.

Земли запаса – это земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель [21]. Их величина составляет 89,5 млн га.

Почва – верхний слой земли, внутри которого сложным образом взаимодействуют такие основные компоненты, как минеральные частицы (песок, глина), вода, воздух; детрит – отмершее органическое вещество, остатки жизнедеятельности растений и животных; множество живых организмов, разлагающих детрит до гумуса. Уникальное природное образование – почва – обладает рядом свойств живой и неживой природы. Состоит из органических веществ, минеральных соединений, живых организмов; для каждой почвы свойственен свой генотип. Почвенный покров земли, несмотря на ничтожную ее мощность (средняя глубина почвенного горизонта не превышает, как правило, 20–30 см, на черноземах достигает 100 см и более), является уникальной средой обитания самых разнообразных растений, животных и микроорганизмов, т. к. в нем и на нем живет и осуществляет свою жизнедеятельность более 90 % всех известных видов живых существ.

Выделяется определенное количество типов почв, имеющих наибольшее распространение (особенно в России). Сюда входят: арктические и тундровые почвы, подзолистые почвы, черноземы, каштановые почвы, серо-бурые и сероземы, красноземы и желтоземы, а также гидроморфные почвы. Продуктивность земель (плодородие почвы) зависит от способности почвы обеспечить потребности растений в питательных веществах, воздухе, включая тепловой режим, т. е. способности давать урожай. Основным и непременным условием плодородия почв является количество гумуса, который представляет собой сложный органо-минеральный комплекс. Среднее содержание гумуса в почве – от 2 до 10 %.

Почва относится к легкоразрушаемым и практически невосполнимым видам природных ресурсов. Естественные враги почвы – это водная и ветровая эрозия. Резко усиливает эрозию хозяйственная деятельность человека. Продуктивность земель (почвы) может оцениваться лишь относительно, в соответствии с данным уровнем развития техники в земледелии. С точки зрения задач экономической оценки, не менее важен другой аспект проблемы – взаимоотношения особенностей ресурсов и применяемой техники.

Возделывая почву под сельскохозяйственные культуры, человек лишает все большие площади земли естественного травяного покрова, а распаханные, не защищенные скрепляющей дерниной почвы подвергаются смыву и размыву. Из-за эрозии урожайность полей снижается на 20–40 %. Поэтому борьба с эрозией – важнейшее средство поддержания плодородия, обеспечения высоких урожаев.

Почвенный покров нарушается процессами пользования недрами, особенно открытыми способами добычи. Более всего от таких процессов «страдают северные территории России и оленьи пастбища, легко ранимые и трудно восстанавливаемые в условиях короткого периода вегетации, пониженных средних летних температур и повышенной почвенной влажности» [22].

Почва является невозобновимым природным ресурсом, т. к. образовалась в результате сложных природных почвообразовательных процессов на протяжении миллионов лет. Экологическая функция выражается в регулировании качества поверхностных и подземных вод, состава атмосферного воздуха. Все эти факты объясняют необходимость сохранения и поддержания на должном уровне экологической роли почв в биосфере и жизни человека, оказывающих многообразное влияние на наземные экосистемы Земли, включая и условия жизни человека. Это обеспечивает существование экосистемы и биосферы в целом, и поэтому задача сохранения биоразнообразия, которая ныне признается одной из актуальнейших задач человеческого общества, не может быть успешно решена без сохранения почвенного покрова.

Почва – главный источник получения сельскохозяйственных продуктов и сырья для промышленности. 88 % пищи человечество получает в виде урожаев с обработанной земли. Если же учесть и продукты животноводства за счет выращивания скота на лугах и пастбищах, то эта цифра возрастает до 98 %. Почва является поглотителем загрязняющих веществ, поступающих на территорию, выполняя санитарно-гигиенические функции, обеспечивая создание благоприятных условий жизни и деятельности общества, растений и животных.

Наиболее общее экологическое значение имеют три функции почв:

– как среда обитания растений, животных и микроорганизмов;

– как связующее звено геологического и биологического круговорота веществ на земной суше;

– биологическая продуктивность (плодородие) почв.

Почва является самостоятельным природным объектом, подлежащим охране как важный вид компонента окружающей среды. Сохранение почв при осуществлении хозяйственной и иной деятельности имеет важное экологическое и экономическое значение для общества.

Лесные ресурсы. Россия обладает колоссальными запасами леса, которые занимают около 70 % ее территории. Россия на первом месте в мире по объему мировых запасов леса – около 22 %, около 25 % – мирового запаса девственных лесов. Более того, лес – это один из немногих возобновляемых ресурсов. Площадь лесопокрытых земель составляет 770,6 млн га [23]. Лесные богатства сосредоточены в основном в восточных районах страны, в лесах Сибири и Дальнего Востока, однако вследствие их удаленности эксплуатируются гораздо сильнее леса европейской части России, особенно бассейнов Северной Двины, Печоры, верховьев Камы.

В стандарте отрасли [24] устанавливаются термины и определения в области лесоводства, обязательные для применения во всех видах документации и литературы, входящих в сферу действия стандартизации или использующих результаты этой деятельности. Этот стандарт на сегодняшний день содержит единственное легальное определение леса. Под лесом понимается целостная совокупность лесных древесных и иных растений, земли, животных, микроорганизмов и других природных компонентов, находящихся во взаимосвязи с внутренней и с внешней средой (п. 3.1.3).

Для человечества в целом одинаково важны все три роли леса – экологическая, экономическая и социальная. Приоритетом лесов является норма их экологического (в том числе и природоресурсного) назначения, т. е. участие лесов в биосферных процессах.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе. Леса России выполняют важнейшие защитные, водоохранные и климаторегулирующие функции, играют ключевую роль в сохранении биоразнообразия и поддержании других биосферных функций планеты. Леса помогают регулировать содержание углекислого газа в атмосфере Земли, а значит, и смягчать последствия выбросов парниковых газов, связанных с деятельностью человека. Также значима роль лесов в сохранении водного баланса территорий и предотвращении засух. Леса – это кругооборот воды, кислорода, азота и углерода, поскольку леса являются средоточием фотосинтезирующих растений, которые поглощают углекислый газ и воду, производя органическое вещество (фитомассу), кислород и водяные пары. Лес – это гигантский природный насос, обеспечивающий возврат влаги, выпадающей в виде дождей и росы в атмосферу (т. е. повторное использование влаги, приносимой на континенты с поверхности океанов, и более эффективный перенос этой влаги в глубь континентов). Леса частично возвращают выпавшие осадки в атмосферу, отчего многие районы нашей страны не засушливы и поэтому пригодны для комфортной жизни человека, животных и самого леса [25].

На протяжении двадцати последних лет площадь лесов оставалась практически неизменной, а объем накопленного в лесной биомассе углерода остается довольно стабильным, несколько увеличившись за последнее десятилетие.

Располагаются леса на землях лесного фонда и землях иных категорий. Леса по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.

Для современной экономики важное значение имеет уровень освоения лесов. Леса являются объектами хозяйственного оборота. Освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Использование лесов может быть следующих видов: заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений. Использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда. Леса являются источником вторичной продукции (плоды, ягоды, орехи, грибы); хозяйственную ценность имеют сенокосы, где произрастает свыше 300 видов лекарственных растений. Использование лесов осуществляется в целях удовлетворения потребностей общества в различных лесных ресурсах при учете целевого назначения лесов. Оно основывается на принципах многоцелевого, непрерывного и рационального лесопользования.

Освоение лесов ведется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов допускается создание лесной инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов и др.). Объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, – рекультивации. Лесные дороги могут создаваться при любых видах использования лесов.

С учетом особенностей правового режима защитных лесов определяются следующие категории указанных лесов: леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; леса, расположенные в водоохранных зонах; городские леса; леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов; леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов; защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; зеленые зоны; лесопарковые зоны. Ценные леса: государственные защитные лесные полосы; противоэрозионные леса; леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах; леса, имеющие научное или историческое значение; орехово-промысловые зоны; лесные плодовые насаждения; ленточные боры; запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов; нерестоохранные полосы лесов.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

К особо защитным участкам лесов относятся: берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенные вдоль водных объектов, склонов оврагов; опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами; постоянные лесосеменные участки; заповедные лесные участки; участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений; места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных; другие особо защитные участки лесов.

В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

Ресурсы недр. Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения [26]. К недрам относится и поверхность земли, если она содержит запасы полезных ископаемых. Недра как составная часть окружающей среды ценны тем, что содержат полезные ископаемые; характеризуются преимущественно промышленным назначением. Главная проблема – невозобновляемость большинства минеральных ресурсов (кроме торфа и осадочных солей, образование которых происходит и в настоящее время, но очень медленно). Ресурсы недр представляют собой важнейший бюджетообразующий и капиталоемкий актив России.

Главной особенностью размещения минеральных ресурсов является неравномерное их распространение в недрах Земли. Каждый вид минеральных ресурсов представляет собой конкретные участки недр, представляющие собой объемную геометрическую фигуру в земной коре ниже почвенного слоя. Территориальное распределение минеральных ресурсов потребовало такое же географическое размещение горнодобывающей и перерабатывающей отраслей промышленности.

В зависимости от физических или химических свойств добываемого сырья, отрасли экономики, где оно находит применение, особенностей возникновения в земной коре, известные минеральные ресурсы подлежат классификации.

Ресурсы недр подразделяются по направлению использования на три крупные группы:

– топливные (горючие) – жидкое топливо (нефть), газообразное (природный газ), твердое (угли, горючие сланцы, торф);

– металлорудные – руды черных, цветных, редких, благородных металлов;

– неметаллические – горно-химическое сырье (апатиты, фосфорные, каменные и калийные соли), технические руды (асбест, графит, слюда, тальк), строительное сырье (глины, пески, камень, известняки) и т. д [27].

Запасы полезных ископаемых по своему хозяйственному значению делятся на две группы: 1) балансовые – те запасы, использование которых экономически целесообразно в настоящее время и которые удовлетворяют промышленным требованиям как по качеству сырья, так и по горнотехническим условиям эксплуатации; 2) забалансовые – те запасы, использование которых в настоящее время экономически нецелесообразно вследствие малой мощности залежей, низкого содержания ценного компонента, особенной сложности условий эксплуатации, необходимости применения очень сложных процессов переработки, но которые в дальнейшем могут быть объектом промышленного освоения.

Важнейшей характеристикой полезных ископаемых является извлекаемая ценность минерально-сырьевого потенциала недр, степень их разведанности и освоенности.

Для добывающей отрасли характерна ее монополизация, что ограничивает возможности для конкуренции в недропользовании. Это положение приводит также к монополизации экономики регионов, где осуществляется монопольная добыча полезных ископаемых. Это характерно для таких полезных ископаемых, как нефть, алмазы, газ, никель, платиноиды и др.

Биологические ресурсы являются национальным достоянием страны, неотъемлемым элементом окружающей среды и биологического разнообразия Земли, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, рационально используемым для удовлетворения материальных потребностей граждан Российской Федерации.

На территории России существуют разнообразные виды животных – млекопитающие, птицы, рептилии, виды амфибий, пресноводных рыб, прибрежных морских рыб. И многие из этих видов существуют только у нас, нигде в мире больше их нет. Ученые называют такие виды эндемиками.

Пользование ресурсами животного мира составляет основу жизни для многих народов, населяющих Российскую Федерацию. Особенно большое значение такие ресурсы имеют для коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Россия играет ключевую роль в сохранении глобального биоразнообразия и поддержании биосферных функций, т. к. на ее территории сохраняется крупнейший массив природных экосистем и представлена значительная часть мирового видового разнообразия различных сообществ животного мира. Сохранение конкретных видов животного мира реально осуществить посредством обеспечения естественной видовой структуры сообществ. Здесь имеют значение пределы емкости мест обитания, что накладывает жесткие естественные ограничения на популяцию сообществ, их численность и сохранение естественной структуры. Ресурсы животного мира – это прежде всего представление о животном мире как объекте природы, существующем в состоянии естественной свободы нахождения в пределах территории России и получившем свое выражение в законодательстве. В соответствии с законодательством [28] определение животного мира следующее: «Животный мир – это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ». Неотъемлемым элементом в содержании данного понятия является «объект животного мира». Таким объектом признается организм животного происхождения (дикое животное) или их популяция.

Этот вид ресурсов включает также рыбные и охотничьи.

Рыбное хозяйство использует водные ресурсы как средство существования другого вида естественных ресурсов – биологических. Водные биологические ресурсы отнесены к объектам животного мира [29]. Промысловый лов рыбы производится в территориальных водах страны, а также в ряде внутренних водоемов (например, бассейне Волги, в Ладожском и Онежском озерах).

Охотничьи – промысловые ресурсы, которые обитают преимущественно на территории России: это соболь, сибирская косуля, кабарга и др. Охотничьи угодья в России составляют 1,5 млрд га и значительно превосходят по площади угодья других стран мира.

Для сохранения отдельных ценных видов животного мира, обеспечения устойчивого и неистощимого пользования ими, вводятся экономические стимулы, которые способны обеспечить требуемый количественный и качественный уровень их жизнедеятельности в естественных природных условиях. Для совокупного учета сведений о географическом распространении биологических ресурсов, их численности, а также характеристики среды обитания, информации об их хозяйственном использовании и других данных, необходимых для обеспечения сохранения и восстановления среды обитания, используются различные механизмы. Прежде всего это государственные кадастры учета объектов животного мира. Также для учета редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, постоянно или временно обитающих в состоянии естественной свободы, издается Красная книга [30].

Красная книга – список редких и находящихся под угрозой исчезновения организмов, аннотированный перечень видов и подвидов с указанием прошлого и современного распространения, особенностей воспроизводства, уже принятых и необходимых мер по охране видов [31]. Инициатором создания Красной книги стал МСОП – Международный союз охраны природы, который и выпустил первую Красную книгу – Международную. Основные ее цели, как и любой Красной книги, – инвентаризация данных и сбор научно обоснованной информации о состоянии редких видов; привлечение внимания к значимости той части биоразнообразия, которая подвергается опасности исчезновения; влияние на природоохранную политику и связанное с этим принятие решений; обеспечение акций по охране редких видов. В России практика ведения Красных книг для сохранения редких и исчезающих видов существует на двух уровнях – федеральном (Красная книга Российской Федерации) и региональном (территориальные Списки охраняемых видов и Красные книги субъектов Российской Федерации), которые взаимно дополняют друг друга. Красная книга Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации (как правило) являются официальными. Впервые Красная книга в СССР была учреждена в 1974 г., а первые Красные книги появились в 80-х гг.: в 1983 г. – том «Животные», 1988 г. – том «Растения». Сегодня Красная книга Российской Федерации является основным юридическим документом в области охраны редких видов животных и растений в России. В настоящее время на территории России охрана редких видов животных производится в соответствии со списком, утвержденным в 1997 г. и опубликованным в Красной книге Российской Федерации («Животные») в 2000 г. Основным юридическим документом в области охраны редких видов растений и грибов в России является изданная в 1988 г. Красная книга РСФСР («Растения»). Первые региональные Красные книги начали издаваться в 80-х гг. прошлого столетия: в 1981 г. – в Республике Северная Осетия-Алания, в 1984 г. – в Республике Башкортостан.

Не относятся к объектам животного мира птицы, рыбы, дикие животные, изъятые из природной среды, являющиеся промысловой продукцией или оторванные от естественных условий обитания, содержащиеся в неволе.

На территориях государственных природных заповедников, национальных парков и особо охраняемых природных территорий охрана объектов животного мира и среды их обитания осуществляется в соответствии с режимом особой охраны данной территории, установленным Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях».

Голуб А. А., Струкова Е. Б. Экономика природных ресурсов. – М.: Аспект Пресс, 1998.

Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Федеральный закон от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации».

См. ГОСТ 26640-85.

В ред. Федерального закона от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации».

Там же.

Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации».

Там же.

Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации».

Там же.

Комов Н. В. Взаимодействие государственных и рыночных механизмов управления земельными ресурсами: автореферат на соискание ученой степени д. э. н. – М.: Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, кафедра конкретной экономики и финансов, 1996. – С. 11.

Давыдова А. Тайга все спишет // Коммерсант. – 2015. – № 230/П (14 декабря). – С. 1.

Стандарт отрасли ОСТ 56-108-98 «Лесоводство. Термины и определения» (утвержден приказом Рослесхоза России от 03.12.1998 № 203).

Ярошенко А. Месторождение бревен // Ведомости. – 2009. – 18 июня. – С. 4.

Федеральный закон от 21 февраля 1992 г. № 2395-I (ред. от 30 ноября 2011 г.) «О недрах».

Региональная экономика / под ред. проф. Т. Г. Морозовой. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995. – С. 46.

Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», ст. 1.

Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире».

Скрипник Т. Ю. Красный цвет – знак тревоги // Вестник Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. – 2010. – № 1 (июнь). – С. 66.

Снаткин В. В. Термины, организации, персоналии // Государственное управление ресурсами. – 2008. – № 11.2 (спец. выпуск, ноябрь). – С. 115.