Экологическая безопасность газокомпрессорных станций. Часть 1

Согласно общей теории систем, система – это реальная или мыслимая совокупность частей, целостные свойства которой определяются взаимодействием между частями (элементами) системы. Главными элементами систем, рассматриваемых в экологической политике, являются источники воздействия (точечные и диффузные выбросы, сбросы, отходы) и объекты воздействия (компоненты окружающей среды, здоровье, культура, благосостояние людей).

В зависимости от используемого подхода в модели системы рассматриваются более детально элементы подсистем – источники воздействия (ИВ) и объекты воздействия (ОВ).

Ниже перечислены три основных подхода к анализу систем и принятию решений в экологической политике:

– территориальный:

• система – рассматриваемая территория;

• ИВ – источники организованных и неорганизованных воздействий;

• ОВ – качество воздуха, воды, здоровье населения и др;

– ресурсный:

• система – ресурс (вода, воздух, почва, лес и др.) территории;

• ИВ – любая деятельность, влияющая на качественные и количественные параметры ресурса;

• ОВ – качественные и количественные параметры ресурса;

– отраслевой:

• система – совокупность предприятий отрасли (например, магистральный газопровод);

• ИВ – точечные и диффузные источники воздействия на ОС (например, технологические и фугитивные выбросы природного газа);

• ОВ – показатели качества окружающей среды (например, качество воздуха, состояние биоты, экономические показатели).

В каждом конкретном случае при моделировании системы (территории, отрасли, предприятия и др.) выбирают:

• границы системы;

• набор рассматриваемых компонентов системы;

• набор параметров воздействия и показателей качества

ОС для наблюдения и оценки.

При реализации территориального подхода к решению экологических проблем (выработке экологической политики территории) необходимо учитывать варианты действий, разработанные при использовании ресурсного и отраслевого подходов, которые выполняются на практике обычно только узкими специалистами.

Главный компонент экологической политики – это те действия, реализация которых наиболее оптимальным путем позволяет решать имеющиеся экологические проблемы или предупреждает их появление, что наиболее важно. Меры, которые позволяют избежать экологических просчетов и ущербов, называются превентивными (предупредительными). Большинство этих мер являются институциональными, то есть требуют для своего решения создания специальных институтов: законодательных мер, подготовленного персонала, разработанных процедур, документов и т. д. Их достоинством является то, что они не требуют крупных финансовых затрат, но характеризуются значительными предотвращенными ущербами. К этим мерам можно отнести:

1) экологическое законодательство;

2) ведение комплексных государственных кадастров природных ресурсов;

3) экономику природопользования;

4) формирование оптимальной организационной структуры управления экоразвитием и экологизацией;

5) государственный контроль, в том числе экологический мониторинг;

6) экологическое образование и воспитание;

7) учет мнения и интересов общественности.

Все перечисленные институциональные меры будут способствовать развитию и внедрению следующих технических и технологических действий:

1) разработка более совершенных конструкций и технологий;

2) реконструкция и модернизация существующих производств;

3) комплексное использование сырья, в том числе переработка промышленных отходов;

4) использование очистных сооружений;

5) восстановление биологических ресурсов, в том числе рекультивация земель.

Весь процесс принятия управленческих решений в области охраны окружающей среды может быть представлен следующей последовательностью действий:

1)сбор информации для описания экологической ситуации;

2)формулирование экологических проблем;

3)приоритезация экологических проблем;

4)определение источников приоритетных экологических проблем;

5)формулирование целей экологической политики;

6)сбор информации о путях решения экологических проблем и формулирование альтернативных вариантов достижения цели;

7)сравнение альтернатив и выбор оптимального варианта;

8)составление плана действий с учетом источников финансирования.

Наиболее сложными этапами являются 3-й и 7-й: приоритезация экологических проблем и выбор оптимального варианта достижения цели. Сложность заключается в том, что для проведения процедуры ранжирования и сравнения альтернатив необходимы критерии. В качестве критериев обычно используют:

•воздействие на здоровье людей (кратность ПДК, оценка риска для здоровья);

•приоритетность среды: при загрязнении всех компонентов окружающей среды большую значимость придают проблеме загрязнения воздуха, затем – воды и почвы;

•соотношение выгод и затрат. Поскольку и выгоды, и затраты оцениваются не столько в денежном выражении, сколько в изменении социальных, экологических, культурных, экономических параметров рассматриваемой системы, то можно сказать, что критерием является социально-эколого-экономический анализ.

Очень важным и ответственным этапом является формулирование целей экологической политики (5-й этап). Цель – это будущая ситуация, к которой стремится лицо или лица, принимающие решения. При этом она должна быть определена конкретными параметрами (концентрация загрязняющих веществ в средах, количество выбросов, состояние природного объекта) и сроками их достижения. Чем правильнее сформулирована цель, тем больше альтернативных вариантов существует для её достижения. Альтернативы – это разные способы достижения одной и той же цели. Например, для снижения концентрации оксидов азота в населенном пункте близ газокомпрессорной станции можно использовать следующие альтернативы:

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «