Страница 1 из 3
А. В. Островская
Экологическая безопасность газокомпрессорных станций: в 2 ч. Ч. 1.. Теоретические основы обеспечения экологической безопасности
1. ПОНЯТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Человек по своей природе стремится к состоянию защищенности и хочет сделать свое существование максимально комфортным. В то же время он постоянно находится в мире рисков: существует риск возникновения военного конфликта, риск несчастного случая, риск возникновения заболевания, риск стихийного бедствия и т. д. Однако в последнее время все чаще угроза для безопасности и комфортного существования человека начинает исходить от неблагоприятного состояния окружающей среды. Наличие экологических угроз позволяет выделить в структуре национальной безопасности такой вид безопасности, как экологическая.
Экологическая безопасность – это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. На практике под экологической безопасностью понимают такое состояние потенциального объекта опасности, при котором за счет применения комплекса мер правового, технического, организационного и другого характера исключается или сводится к минимуму возможность его неблагоприятного воздействия на окружающую среду и на здоровье человека.
Неблагоприятная окружающая среда приводит к ухудшению здоровья и снижению качества жизни человека, поэтому экологическую безопасность следует рассматривать не только как необходимый элемент устойчивого развития общества, но и как составную часть национальной безопасности. Экологическая безопасность обеспечивается комплексом экологических, политических, экономических, технических, организационных, государственно-правовых и других мероприятий, предназначенных для прогнозирования, предотвращения и ликвидации реальных и потенциальных угроз безопасности и смягчения их последствий.
Впервые понятие экологической безопасности было введено в первом экологическом законе РСФСР «Об охране окружающей природной среды» (1991 г.). Социальное и правовое значение это понятие приобрело в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и обнародованием информации о других авариях (на научно-производственном объединении «Маяк» и т. п.).
Экологическая безопасность реализуется на глобальном, региональном и локальном уровнях.
Глобальный уровень управления экологической безопасностью предполагает прогнозирование и отслеживание процессов в состоянии биосферы в целом и составляющих ее сфер. Во второй половине XX в. эти процессы выражались в глобальных изменениях климата, возникновении «парникового эффекта», разрушении озонового экрана, опустынивании планеты и загрязнении Мирового океана. Управление глобальной экологической безопасностью является прерогативой межгосударственных отношений на уровне ООН, ЮНЕСКО и других международных организаций. Методы управления на этом уровне включают принятие международных актов по защите окружающей среды (ОС) в масштабах биосферы, реализацию межгосударственных экологических программ, создание межправительственных сил по ликвидации экологических катастроф, имеющих природный или антропогенный характер.
Региональный уровень управления экологической безопасностью направлен на крупные географические или экономические зоны, а иногда на территории нескольких государств. Контроль и управление осуществляется на уровне правительства государства и на уровне межгосударственных связей (Европейский союз, СНГ и т. д.).
Локальный уровень управления направлен на города, районы, топливно-энергетический комплекс, предприятия металлургической, химической, нефтеперерабатывающей, горнодобывающей промышленности и оборонного комплекса. Управление экологической безопасностью осуществляется на уровне администрации отдельных городов, районов, предприятий с привлечением соответствующих служб, ответственных за санитарное состояние и природоохранную деятельность.
Независимо от уровня управления экологической безопасностью объектами управления обязательно являются окружающая природная среда, т. е. комплекс естественных экосистем, и природно-промышленные системы, т. е. природные системы, видоизмененные под воздействием антропогенной деятельности. Именно поэтому в схеме управления экологической безопасностью любого уровня обязательно присутствует анализ экономики, финансов, ресурсов, правовых вопросов, административных мер, образования и культуры.
Наиболее объективной оценкой уровня экологической безопасности, объединяющей технический, экономический, экологический и социальный аспекты, является оценка экологического риска.
Экологический риск – количественная оценка устойчивости различных компонентов окружающей среды и возможности возникновения необратимого разрушения среды обитания человека (биосферы). Риск является вероятностной характеристикой появления негативных изменений в окружающей природной среде, вызванных воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с учетом величины возможных ущербов.
Количественно величина риска R может быть определена как произведение вероятности возникновения негативного воздействия W на величину ущерба U, причиненного окружающей среде, имуществу и здоровью человека данным воздействием:
Вероятность негативного воздействия зависит от многих факторов, в том числе:
• от конструкции установки и ее технического состояния;
• применяемой технологии, используемого сырья;
• уровня подготовки кадров;
• уровня технологической дисциплины;
• степени аварийности производства;
• уровня правовой обеспеченности деятельности;
• уровня знаний об окружающей среде и о возможных последствиях данного воздействия и др.
Величина ущерба в первую очередь будет определяться:
• масштабом производства;
• значимостью воздействия, его видом и величиной;
• чувствительностью окружающей среды;
• уровнем мероприятий по ликвидации последствий негативного воздействия и др.
Концепция риска включает в себя два элемента: оценку риска и управление риском.
Оценка риска – это научный анализ его происхождения, определение степени опасности в конкретной ситуации. Экологические показатели ущерба в этом случае: разрушение биоты; вредное, порой необратимое воздействие на экосистемы; ухудшение качества окружающей среды, связанное с ее загрязнением; повышение вероятности возникновения специфических заболеваний; отчуждение земель; гибель лесов, озер, рек, морей и т. п.
Управление риском – это анализ самой рисковой ситуации, разработка и обоснование управленческого решения, направленного на уменьшение риска, поиск путей сокращения риска.
Первым этапом оценки риска является определение реальной опасности для человека и окружающей среды. Здесь большая роль отводится научному исследованию. При идентификации опасности необходимо определить, что представляет собой опасность, какова вероятность возникновения данного опасного явления и вероятность неблагоприятных последствий. На рассматриваемом этапе процедуры оценки риска анализ ведется на качественном уровне.
Второй этап – это количественная оценка воздействия: оценка получаемых доз, если она доступна, продолжительности воздействия и численности лиц, которые подвергаются данному воздействию. Если это возможно, оценка воздействия опирается на фактические данные мониторинга загрязнения различных компонентов окружающей среды (атмосферный воздух, воздух внутри помещений, почва, питьевая вода, продукты питания). Если этот подход неосуществим, то используют различные математические модели рассеивания атмосферных выбросов, их оседания на почве, диффузии и разбавления загрязнителей в грунтовых водах или открытых водоемах.