Страница 4 из 6
Ф. Исхаков исследовал исторический аспект развития шовинизма у разных народов мира. Он отмечает: «В истории разных регионов было, к сожалению, немало трагических событий, связанных с расизмом, шовинизмом (уничтожение индейцев на Американском континенте, вытеснение новыми русскими колонистами давних засельников Сибири и Алтая – Башкир, Каракалпаков [башкир, каракалпаков] (в русских летописях – черно-клобушники), кыргызов (в X – нач. XI вв.). После чего тюркское “Энасой” – “Мать – река” [Мать-река] было преобразовано в “Енисей”, а в сказаниях – еще и в “Енисей – Батюшку” [Енисей-батюшку]), вывоз из Африки и превращение негров в рабов и т. д. Историческая память народов Индии, Китая, Центральной Азии, Греции, Балканского полуострова, ряда других стран и регионов запечатлела в себе и попытки принудительной, этнической ассимиляции, к смене вероисповедания колонизованных стран. … Здоровый, исторически сложившийся национализм – это подтверждаемые реальными успехами стремления нации, народности, к сохранению своего языка, своих общественных и семейно-бытовых традиций, культурных и духовных ценностей, унаследованных от предков, а также к защите своей территории. Имея это в виду, стоит отметить, что в колониальный и советский периоды, национализму не русских народов, было придано совсем иное, извращенное толкование, служившее “основанием” для русификации массовых репрессий, депортаций и т. д. Можно также заметить, что в связи с сепаратизмом, национализм далеко не всегда оценивается объективно и однозначно, поскольку применяются двойные стандарты. Понятно, что национализм сохраняет свою здоровую, историческую суть, созидательную роль ровно до тех пор, пока достижение целей того или иного этноса, родственных этносов не затрагивает интересы других наций, народностей не угрожает им»17.
20 июня 2015 г. комитет «Гражданское содействие» представил новый спецпроект – интерактивную онлайн-карту нападений на почве ненависти www.hatecrimes.ru. Презентация прошла в рамках тематического семинара Московской открытой школы прав человека, приуроченного ко Дню беженца. По данным комитета, в Москве и в Московской области именно мигранты и беженцы чаще всего становятся жертвами агрессии из-за их национальности, цвета кожи или религии. Карта (2010–2014 гг.) позволит не только собирать в одном месте, но и анализировать информацию о тех нападениях, где известно место происшествия. На карте наглядно показано, какие именно районы оказываются самыми опасными и где конкретно какая уязвимая группа подвергается насилию чаще других. Карта может быть полезна для журналистов, ученых и обычных граждан, которые увидят свой район с новой стороны. В дальнейшем Комитет будет работать над расширением активистской сети, которая позволит внести на карту данные из регионов. С помощью этой разработки комитет не только надеется привлечь внимание более широкой аудитории к самой проблеме, но и вносит свой вклад в расширение мониторинга нападений на почве ненависти18.
Термин «государственный терроризм» был закреплен к середине 80-х гг., особенно после принятия на 34-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюции «Меры по предотвращению международного терроризма, который угрожает жизни невинных людей или приводит к их гибели, или ставит под угрозу основные свободы, и изучение коренных причин этих форм терроризма и актов насилия, проистекающих из нищеты, безысходности, бед и отчаяния и побуждающих некоторых людей жертвовать человеческими жизнями, включая их собственные, в стремлении добиться радикальных перемен»19.
Международное сообщество до настоящего времени не пришло хотя бы к относительно общепризнанному определению понятия этого преступления. В проектах новейших документов международного права предложено определить собственно международный терроризм как преступление против мира и безопасности всего человечества. При этом состав данного преступления определяется как совершение любого из следующих деяний: совершение, организация, содействие осуществлению или поощрение актов против другого государства или попустительство совершению таких актов, которые направлены «против лиц или собственности и которые по своему характеру имеют целью вызвать страх у государственных деятелей, групп лиц или населения в целом» (ст. 24 проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества)20.
Определение терроризма, международного терроризма многогранно, как и само явление. Оно включает в себя правовой, политический и социально-экономический контексты. В связи с этим исследование понятия осуществляется с разных позиций, в разных науках.
Основным принципом классификации понятий является выделение признаков явления терроризм. И. И. Карпец еще в конце 70-х гг. XX века оценивал терроризм как международную либо внутреннюю государственную, но имеющую международный (т. е. охватывающую два или более государства) характер организационную и иную деятельность, направленную на создание специальных организаций и групп для совершения убийств и покушения на убийства, нанесение тяжких телесных повреждений, перемещение и захват людей в качестве заложников с целью получения выкупа, насильственного лишения человека свободы, сопряженную с надругательством над личностью, применением пыток, шантажа и т. д. Данное преступление сопровождается, как правило, разрушением и ограблением зданий, жилых помещений и иных объектов21.
Принятая в 1977 г. Европейская конвенция о пресечении терроризма в ст. 1 не дает нового понятия, но определяет, что под ее действие подпадают: а) преступления, подпадающие под действие положений Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, подписанной в Гааге 16 декабря 1970 г.; б) преступления, подпадающие под действие положений Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, подписанной в Монреале 23 сентября 1971 г.; в) серьезные преступления, связанные с покушением на жизнь, физическую неприкосновенность или свободу лиц, пользующихся международной защитой, включая дипломатических агентов; г) преступления, связанные с похищением, захватом заложников или серьезным незаконным насильственным удержанием людей; д) преступления, связанные с применением бомб, гранат, ракет, автоматического стрелкового оружия или взрывных устройств, вложенных в письма или посылки, если подобное применение создает опасность для людей; е) покушения на совершение одного из вышеуказанных преступлений или участие в качестве сообщника лица, которое совершает подобное преступление или покушается на его совершение22.
В определении агрессии, зафиксированном в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН № 3314, принятой на ее XXIX сессии 14 декабря 1974 г. (36 ст. 3 п. «д») резолюции в качестве акта агрессии называет засылку «государством или от имени государства вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государств»23.
Д. Б. Левин определял международный терроризм как «убийства дипломатических представителей и вообще политических деятелей иностранных государств <…> в целях усиления международной напряженности и раздувания политических и военных конфликтов»24.
А. Н. Трайнин справедливо подчеркивал связь, существующую между организацией и деятельностью эмигрантских вооруженных банд и актами международного терроризма: «Это не только родственные, но и тесно связанные между собой явления. Из рядов подобных организаций и банд выходят террористы, и сам террор является одной из функций этих организаций»25.
17
Исхаков Ф. Интернационализм, национализм, шовинизм и их жертвы в Центральной Азии // Сайт «Центр Азии» [Электронный ресурс]. URL: http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1196324700.
18
См.: Комитет «Гражданское общество». Комитет «Гражданское содействие» представил карту нападений на почве ненависти [Электронный ресурс]. URL: http://refugee.ru/news/komitet-grazhdanskoe-sodejstvie-predstavil-kartu-napadenij-na-pochve-nenavisti.
19
Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций. Документы [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/ru/ga/40/docs/40res.shtml.
20
Адельханян Р. Признаки террористического преступления по международному праву // Рос. юстиция. 2002. № 8. С. 47–48.
21
См.: Карпец И. И. Преступления международного характера. М., 1979. С. 64–98 [Электронный ресурс]. URL: http://www.lawbook.h12.ru/crimilaw/ karpets/cont.shtml.
22
Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности [Электронный ресурс]. URL: http://www.unodc.org/tldb/pdf/ conv_european_1977_ru.pdf.
23
Организация Объединенных Наций. Конвенции и соглашения [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/aggression.shtml.
24
Левин Д. Б. Ответственность государств в современном международном праве. М., 1966, 152 с.
25
Трайнин А. Н. Терроризм как метод подготовки и провокации войну // Сов. государство и право. 1952. № 3. С. 34.