Страница 44 из 95
В соответствии с п. 1.3 Отраслевого соглашения по Агропромышленному комплексу РФ на 2006–2008 годы от 28 апреля 2006 года Соглашение распространяется на работников организаций, находящихся в ведении Минсельхоза России, Россельхознадзора, а также организаций – членов Росагропромсоюза и Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, которые являются работодателями, на других работодателей и работников, присоединившихся к Соглашению после его заключения. И так далее.
4. Если в отношении некоторых категорий работников одновременно действуют несколько соглашений, то должны применяться те из них, в которых содержаться наиболее благоприятные условия для работников.
5. Часть 7 комментируемой статьи устанавливает порядок присоединения к соглашению работодателей, не участвовавших в заключении этого соглашения.
Отраслевые соглашения, заключенные на федеральном уровне, должны публиковаться в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 10 комментируемой статьи). На практике, как правило, в самих отраслевых соглашениях, заключенных на федеральном уровне, указывается на их публикацию в средствах информации соответствующих уровня и профиля.
Так, согласно Федеральному отраслевому соглашению по лесопромышленному комплексу РФ на 2006–2008 годы от 22 ноября 2005 года стороны берут на себя обязательства опубликовать Соглашение в «Лесной газете» в течении недели со дня его регистрации в Федеральной службе по труду и занятости. Пунктом 9.2 Отраслевого тарифного соглашения в Электроэнергетике РФ на 2007–2008 годы от 30 июня 2006 года предусмотрено, что в течение 30 дней с момента уведомительной регистрации Соглашения в соответствующем федеральном органе исполнительной власти «Общероссийское отраслевое объединение работников электроэнергетики» (РаЭл) и «Всероссийский Электропрофсоюз» (ВЭП) совместно публикуют текст настоящего Соглашения в газете «Энергия России» и размещают текст Соглашения на собственных интернет-сайтах. И так далее.
Отраслевые соглашения, заключенные на федеральном уровне социального партнерства должны проходить уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости.
Порядок опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2007 № 260.
Согласно указанному Порядку Федеральная служба по труду и занятости в течение 3 календарных дней со дня регистрации соглашения (изменений и дополнений к нему) направляет текст соглашения и сведения о его регистрации для опубликования в журнале «Труд и Страхование» и Минздравсоцразвития России для размещения на официальном сайте министерства (www. mzsrrf.ru).
После публикации соглашения в журнале «Труд и Страхование» стороны соглашения вправе предложить Министру здравоохранения и социального развития РФ обратиться к работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей отрасли и не участвовавшим в заключении соглашения, с предложением присоединиться к нему. Такое предложение работодателям составляется по форме, указанной в приложении к данному Порядку и направляется Минздравсоцразвития России для опубликования в «Российскую газету».
Так, в предложении Министра здравоохранения и социального развития РФ от 07.03.2007 № 65-МЗ «Работодателям организаций нефтеперерабатывающей промышленности и системы нефтепродуктообеспечения Российской Федерации» указано, что на федеральном уровне заключено Отраслевое тарифное соглашение по организациям нефтеперерабатывающей промышленности и системы нефтепродуктообеспечения Российской Федерации на 2007–2009 годы между Российским профсоюзом работников химических отраслей промышленности и Союзом нефтегазопромышленников России.
Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (№ 61/07-09 от 7 февраля 2007 г.).
В соответствии со ст. 48 (ч. 7) ТК РФ предлагаем присоединиться к указанному Отраслевому тарифному соглашению по организациям нефтеперерабатывающей промышленности и системы нефтепродуктообеспечения Российской Федерации на 2007–2009 годы.
Если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению работодатели соответствующей отрасли, не участвовавшие в заключении соглашения, не представят в Министерство здравоохранения и социального развития РФ мотивированный письменный отказ от присоединения к соглашению, то соглашение должно считаться распространенным на этих работодателей со дня его официального опубликования.
В предложении Министра здравсоцразвития России от 25.03.2008 № 118-ТГ «Работодателям организаций нефтяной и газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации» обращено внимание, что если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования данного предложения в Минздравсоцразвития России работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен в установленном ст. 48 (ч.8) ТК РФ порядке мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей.
При этом работодатель, отказавшийся от присоединения к соглашению, должен приложить к отказу протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. Таким образом, работодатель должен обосновать свой отказ от присоединения к соглашению с учетом консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации.
По одному из дел Верховный Суд РФ подтвердил, что если работодатели в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти по труду письменный мотивированный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.
Довод протеста о том, что отраслевое тарифное соглашение, в соответствии с которым произведен расчет при определении суммы заработка истца за период его работы в занимаемой должности, не действует в отношении ответчика, поскольку он не участвовал в заключении этого соглашения и не присоединился к нему, обоснованным быть признан не может.
При рассмотрении данного дела с достоверностью было установлено, что условия отраслевого тарифного соглашения освещались в средствах массовой информации, то есть до ответчика были доведены (Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 25.02.2003 № 56-В03пр-1).
Министру здравоохранения и социального развития РФ предоставлено право пригласить представителей работодателя, отказавшегося от присоединения к соглашению, и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения. При этом представители всех сторон таких консультаций (работодателя, отказавшегося от присоединения к соглашению, выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников этого работодателя, и сторон, заключивших соглашение) обязаны принимать участие в этих консультациях.
Статья 49. Изменение и дополнение соглашения
Изменение и дополнение соглашения производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением.
1. В ходе реализации положений соглашения может возникнуть по разным причинам необходимость внесения в них изменений и дополнений.
Изменения и дополнения в соглашение могут вноситься в том же порядке, в каком они установлены ТК РФ для заключения соглашения.