Страница 45 из 95
Сторона, подписавшая соглашение, вправе в течение действия этого соглашения ставить вопрос о внесении в него изменений и дополнений. В этом случае стороны должны согласовать предлагаемые изменения и дополнения путем проведения коллективных переговоров.
Стороны вправе также установить в самом соглашении порядок внесения в него изменений и дополнений, что и закреплено в комментируемой статье.
2. Изменения и дополнения, которые необходимо внести в соглашение, могут быть для сторон этого соглашения и вынужденными.
Например, если соответствующий орган по труду (органы по труду субъектов РФ, Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) Министерства здравоохранения и социального развития РФ) выявит в соглашении условия, которые ухудшают положение работников по сравнению с трудовым законодательством, то он должен сообщить об этом представителям сторон, подписавшим соглашение, которые должны будут привести соглашение в соответствие с требованиями трудового законодательства.
3. Согласно п. 11 Положения о Регистре соглашений и коллективных договоров при необходимости внесения изменений в регистрационные карты соглашений, коллективных договоров они подлежат замене. При этом в новую регистрационную карту соглашения, коллективного договора вносятся сведения о произведенной замене (см. комментарий к ст. 50 ТК РФ).
Статья 50. Регистрация коллективного договора, соглашения
Коллективный договор, соглашение в течение семи дней со дня подписания направляются работодателем, представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. Отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключенные на федеральном уровне социального партнерства, межрегиональные соглашения регистрируются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективные договоры, региональные и территориальные соглашения – соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Законами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрена возможность наделения органов местного самоуправления полномочиями по регистрации коллективных договоров и территориальных соглашений.
Вступление коллективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации.
При осуществлении регистрации коллективного договора, соглашения соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.
1. Комментируемая статья определяет единый порядок регистрации коллективных договоров, соглашений в соответствующем органе по труду. Прежде всего, отметим, что регистрация указанных правовых актов носит уведомительный характер.
Коллективный договор, соглашение должны быть направлены на уведомительную регистрацию работодателем (его представителем) либо работодателями (их представителем) в течение 7 дней со дня подписания.
Соглашения, заключенные на региональном и территориальном уровнях, коллективные договоры предоставляются в органы по труду соответствующих субъектов РФ.
Затем вся информация о соглашениях, заключенных на региональном и территориальном уровнях, коллективных договорах с разбивкой по отраслям экономики и формам собственности, а также тексты и регистрационные карты региональных соглашений представляются органами по труду субъектов Российской Федерации в Минздравсоцразвития России для создания единой информационной базы данных о соглашениях и коллективных договорах.
Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 68 утверждено Положение о Регистре соглашений и коллективных договоров, который является банком данных о соглашениях и коллективных договорах, регулирующих социально-трудовые отношения на всех уровнях системы социального партнерства, прошедших уведомительную регистрацию.
Структура Регистра соответствует уровням системы социального партнерства, установленной законодательством, и включает в себя:
а) федеральный уровень, в который входят:
● генеральные соглашения, их регистрационные карты;
● отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключенные на федеральном уровне, их регистрационные карты;
● региональные соглашения, их регистрационные карты;
● сведения о количестве соглашений, заключенных на федеральном, региональном и территориальном уровнях;
● сведения о количестве коллективных договоров, заключенных в организациях, и об их распределении по отраслям экономики и формам собственности в субъектах РФ;
● аналитические материалы и информация о перечне законодательных актов по вопросам социального партнерства, разрабатываемых и принятых субъектами РФ;
● утратившие силу оригиналы генеральных соглашений, отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключенных на федеральном уровне, а также копии региональных соглашений и дополнительные сведения об указанных соглашениях, включая информацию о результатах их выполнения;
б) региональный уровень, в который входят:
● региональные соглашения, их регистрационные карты;
● территориальные соглашения, их регистрационные карты;
● отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключенные на региональном, территориальном уровнях, их регистрационные карты;
● регистрационные карты коллективных договоров;
● сведения о количестве соглашений, заключенных на региональном и территориальном уровнях;
● сведения о количестве коллективных договоров, заключенных в организациях, и об их распределении по отраслям экономики и формам собственности в субъекте РФ;
в) территориальный уровень, в который входят:
● территориальные соглашения, их регистрационные карты;
● отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключенные на территориальном уровне, их регистрационные карты;
● коллективные договоры, заключенные в организациях, их регистрационные карты;
● сведения о количестве отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключенных на территориальном уровне;
● сведения о количестве коллективных договоров, заключенных в организациях, и об их распределении по отраслям экономики и формам собственности на территориальном уровне;
г) уровень организации, в который входят:
● коллективные договоры.
Регистр ведется на основе использования автоматизированной информационно-аналитической системы социального партнерства в Российской Федерации (АИАС «Социальное партнерство»).
Соглашения, коллективные договоры, прошедшие уведомительную регистрацию, и сведения о них вносятся в Регистр в электронном виде. Учет ведется нарастающим итогом по факту уведомительной регистрации.
2. В части 2 комментируемой статьи указано, что органы, осуществляющие регистрацию коллективных договоров, соглашений (органы по труду субъектов РФ, Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) Министерства здравоохранения и социального развития РФ) должны выявлять условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При выявлении таких ухудшений указанные органы обязаны сообщать об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в соответствующие государственные инспекции труда, которые осуществляют надзор и контроль соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда в целях обеспечения защиты трудовых прав граждан, включая право на безопасные условия труда, и наделены правом предъявлять работодателям (их представителям) обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о труде и охране труда, о восстановлении нарушенных прав граждан с предложениями о привлечении виновных в этих нарушениях к дисциплинарной ответственности или отстранении их в установленном порядке от должности (ст. 356, 357 ТК РФ).