Страница 10 из 25
In the first part of this book the results of the studies of several problems of Russia in it Asian part are considered. On the basis of calculations of intersectoral interregional model the quantitative estimations of national economic effectiveness in strengthening interregional links are presented, for this purpose a basic transport network in Asian Russia should be created. The changes in geopolitical situation of Russia make us sufficiently revise relations with close neighbors, first of all China, taking into special account China’s quick rate of economic development and limitation in living space. Based on historical analysis of migration processes from China to eastern regions of our country, the desirable targeted policy of the state of attracting Russian population to these territories is grounded. Such a policy can be a «peaceful defensive factor» which is creating a «Peaceful belt of safety». On the Earth not so many regions left which resources can be involved in world production. Serious discussions start on the exploitation of Antarctic resources and even Moon resources. This is an attractive background for Asian Russia in the aspect of it development by transnational corporations especially taking into account cheap resources and qualified labor force, practical absence of ecological restrictions on this territory and in the opinion of some higher administrators – «being a heavy burden on Russian budget». It is impossible to ignore claims for «freezing» the development of Siberia and Far East, then to leave these territories until «better times» or even give to those who can act more efficient than Russia. This idea is strongly approved by western political leaders and «independent» researchers. Better answer for such «friendly» advices will be home studies and measures of creating a new latitude belt of economic development in the Asian part of country, which will be at the same time a belt of resource and transport independence of Russia. Of principal importance for choosing further ways of Asian Russia’s resource development, especially North area, is the solution of problem of land withdrawal for industrial (resource) development. This may strongly restrict basic conditions for preserving traditional way of life of native North population.
The second part of book is dedicated to the consideration of problems of big infrastructure interregional projects in energy and transport aspects and their realization. This is a basis for a whole further economic and demographic development. An approach to how to build these projects in a target of national economic level in order to have system effect is given. A group of energy projects is concentrated mainly on choosing the directions of use and transport of hydrocarbon raw material from East Siberian and Yakut deposits. The comparison of commercial and national economic criteria for choosing variants is made. Taking into account the special type of uncertainty (unable to process by statistical methods) in the long-term forecasting as well as unique characteristic of each project, an approach based on a method of fuzzy sets is proposed. In the projects of energy and transport development of Far East great attention is paid to the problems of cooperation with economies of frontier countries – China, North Korea, South Korea and Japan. Next the example of transition from national economy level to regional in Russia’s transport strategy is given. Krasnoyarsk transport complex, the problems of it development as a part of country transport complex and in the chain of region economy complex are considered. The ways of this complex’ development meeting the interests of the country as a whole and its own region and private companies are shown up. The problem of building interests is considered in the chapter on the forms of state and private partnership in the process of implementation of infrastructure projects. This problem is one of the strategic line in the realization of whole Transport strategy of Russia. Prospects of partnership with private companies having a large share of foreign capital require a special attention in the situation when these projects will be realized on frontier territories of Siberia and Far East.
Many proposals presented in this book have been declared on Baikal Economical Forum in 2004 (in Irkutsk). The timeliness and correctness of the conclusion that economical complexes of European and Asian parts of Russia are complementary was confirmed once again. Only joint interaction of these two complexes has all prerequisites for building highly competitive on world markets sector of economy, not dependent from the policy of certain states aimed at removal of competitors or world market fluctuations.
Часть I
Азиатская часть России в экономике страны: тяжелая ноша или кладовая благополучия
Глава 1
Освоение Сибири в зеркале либеральной экономической науки
Что такое в науке свет? Мнения по сему предмету разделяются на правильные и неправильные, а в числе последних есть даже много таких, кои, по всей справедливости, могут считаться дерзкими.
Суть Государственной региональной экономической политики в области формирования пространственной структуры хозяйственного комплекса субъектов федерации заключается в рациональном использовании и очень избирательном наращивании освоенной части территории и, ни в коем случае, не огульном осуществлении политики «сжатия активного экономического пространства».
1.1. Как возникла дискуссия о «сжатии» России
В течение советского периода экономической истории России необходимость освоения природных ресурсов Сибири никогда не подвергалась сомнению. Усилия региональных экономистов сосредоточивались на обосновании комплексного подхода к развитию Сибири, подразумевавшего повышение степени переработки добываемого сырья, развитие адекватной производственной инфраструктуры. Предполагалось, что такие меры помогут Сибири перерасти роль «сырьевого придатка» Европейской России, поскольку все осознавали опасность подобной ориентации в условиях исчерпаемости минерально-сырьевых ресурсов [Сибирь…, 1978; Экономические проблемы., 1974].
Оказали ли эти исследования хоть какое-то влияние на решения по размещению конкретных производств на конкретной территории? Для ответа на такой вопрос требуется фундаментальное исследование. С одной стороны, пришлось бы сопоставить все разработанные учеными и представленные в плановые органы рекомендации, а с другой стороны, проследить соответствующие постановления ЦК КПСС, решения Совмина, отраслевых министерств, явившиеся руководством к реальным действиям, и попытаться найти «пары соответствий». Проследить развитие проектов от начальной идеи до воплощения и оценить, как изменились их параметры в процессе согласований и утверждений, в процессе строительства и до ввода в действие – задача увлекательная, масштабная, но в обозримом будущем абсолютно невостребованная. Не проводя специального исследования, все же можно предположить, что научные рекомендации в части комплексного развития Сибири реализовывались в той степени, в какой они совпадали с интересами отраслевых министерств, с периодической необходимостью расшивки узких мест в снабжении специфическими ресурсами, и, наконец, с целями национальной безопасности в условиях многолетнего давления извне[1].
В результате в Сибири развивались не только сырьевые, но и перерабатывающие, и обслуживающие отрасли, так что в 1990 г. за Уралом, на трех четвертых территории России производилось 21,3 % общероссийского объема промышленной продукции, проживало 21,8 % населения России и осуществлялось 33,1 % капитальных вложений, что определило будущую стабильность территориальных пропорций. Было ли эффективным такое территориальное распределение производительных сил? Ответ зависит от принимаемого критерия эффективности. Многочисленные расчеты ИЭОПП СО РАН показывали, что в 1980-х гг. развитие восточных регионов, как минимум, поддерживало падающие темпы роста советской экономики. В последовавший затем период абсолютного спада роль Сибири и Дальнего Востока не только не сократилась, но продолжала возрастать, правда, уже в результате того, что в европейской части России спад был глубже, так что термин эффективности в этом случае плохо применим.
1
Наиболее ярким примером воплощения научной идеи в жизнь останется идея территориально-производственных комплексов, реализованная М. К. Бандманом.