Страница 11 из 15
Важной особенностью по сравнению с российским законодательством является то, что кредиторы (не все, а владельцы определенного обеспечения) могут назначить временного управляющего с целью спасти компанию или, если это сделать невозможно, продать активы компании по более высокой цене.
Теперь рассмотрим процедуру ликвидации в случае, если компания не смогла восстановить свое финансовое положение.
Как и в российском законодательстве, в Великобритании компании могут быть ликвидированы как в добровольном, так и в принудительном порядке. Особенность состоит в том, что решение о добровольной ликвидации компании может приниматься кредиторами, но только в том случае, если директора не подали декларацию о несостоятельности[97]. Декларацию о несостоятельности можно определить, как гарантию исполнить денежные обязательства в течение 12 месяцев. Добровольной ликвидацией занимается ликвидатор. Информация о начале процедуры добровольной ликвидации компании подлежит опубликованию в течение 14 дней после принятия соответствующего решения.
Основанием для принудительной ликвидации является решение суда. Принудительная ликвидация осуществляется либо официальным конкурсным управляющим, либо уполномоченным специалистом по несостоятельности. Информация о принудительной ликвидации также публикуется.
За последнее время считанные единицы крупных туроператоров Великобритании прошли процедуру банкротства (например, банкротство XL Leisure Group в 2011 г.), что показывает эффективность британского законодательства в сфере предупреждения банкротства[98].
История совершенствования туристской индустрии в Италии продолжается уже более 100 лет, за которые государство превратилось в один из ведущих туристских центров мира[99].
Значительную роль в развитии международного туризма в Италии играет Национальное управление по туризму, которое имеет значительное количество своих представительств за рубежом[100].
Компания считается несостоятельной (банкротом), если у нее нет достаточного количества активов для покрытия своих долгов или если она не в состоянии уплачивать свои долги по мере наступления сроков их уплаты.
В основу действующего итальянского законодательства в области несостоятельности (банкротства) легли нормы Римского права, которые с течением времени усовершенствовались и стали носить конкретизированный характер. В итальянской правовой системе существует огромный массив законов, актов и положений, регулирующих отношения банкротства. С точки зрения емкости и применимости, необходимо отметить Декрет от 16 марта 1942 г. № 267 «О несостоятельности, предварительном урегулировании, конкурсном управлении и о ликвидации предприятия» и Декрет-закон от 30 января 1989 г. № 26 «О процедуре чрезвычайного управления». Значительное внимание в итальянском праве в отношении несостоятельности стоит уделить контролируемому управлению, которое в некоторой степени является аналогом внешнего управления, применяемого в Российской Федерации. Юридическое лицо или предприниматель, которые испытывают временные экономические трудности, может обратиться в суд с заявлением об открытии процедуры контролируемого управления с целью восстановления хозяйственно-экономической деятельности. Заявление подается в суд по месту фактического нахождения должника, в нем указываются предполагаемые причины неплатежеспособности, доказательства того, что существует реальная возможность возврата долгов, которые смогли бы удовлетворить суд, а также прикладываются бухгалтерские документы и списки кредиторов. В случае принятия положительного и не подлежавшему обжалованию судебного акта относительно процедуры контролируемого управления суд назначает судебного комиссара и внешнего управляющего. В течение восьми дней юридическое лицо или предприниматель должны произвести оплату расходов по оценке, связанных с контролируемым управлением. Суд также созывает собрание кредиторов в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия решения. Таким образом, контролируемое управление представляет собой процесс управления имуществом должника в интересах кредиторов и предполагает введение моратория на период не более двух лет, в течение которого кредиторы не могут требовать от предприятия уплаты долгов[101].
В современном итальянском законодательстве также стоит выделить процедуру (стадию) чрезвычайной администрации, которая используется в качестве альтернативы банкротству и применяется в отношении очень крупных предприятий. Чрезвычайный администратор назначается Министерством по производственной деятельности Италии на несостоятельное предприятие. Цель назначения чрезвычайного администратора состоит в восстановлении баланса в бюджете организации и проведении программы реорганизации, которая может осуществляться в течение не более двух лет, или для продажи активов – не более чем через один год. По истечении этого срока, если компания все еще остается несостоятельной, чрезвычайная администрация переходит к процедуре банкротства[102].
Согласно итальянскому законодательству должники могут избежать признания их несостоятельными (банкротами), если представят в суд договор с кредиторами (мировое соглашение), в котором последние дают свое согласие сократить часть обязательств должника или сумму его долга. Такой договор называется в торговой практике Италии «pactum de non petendo»[103].
Благодаря разработке и принятию эффективных нормативных актов в сфере туристической деятельности и в сфере несостоятельности (банкротства), Италия является одним из локомотивов в развитии туристской индустрии в Европе.
Подводя итог приведенному анализу, можно сделать вывод о том, что несмотря на отсутствие специального регулирования общественных отношения по выработке мер, направленных на предупреждение банкротства туроператоров в законодательстве Великобритании и Италии, действующий в этих странах правовой режим достаточно эффективен. Данное обстоятельство объясняется долгим и поступательным развитием рыночных отношений в указанных странах, что обеспечивает относительную стабильность (не изменчивость) в законодательстве, а также предсказуемость правоприменительной практики.
В настоящее время экономика Китайской Народной Республики (КНР, Китай) является одной из наиболее развитых экономик мира. Данное обстоятельство связано с увеличением числа частных предприятий по отношению к государственным, что привело к принятию Постоянным Комитетом ВСНП Закона КНР «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» от 27 августа 2006 г. Закон вступил в силу 1 января 2007 г. В соответствии с указанным Законом все предприятия (в т. ч. и частные) могут быть признаны несостоятельными. По ранее действующему законодательству официально только государственные предприятия могли быть признаны несостоятельными[104].
Сразу же хочется обратить внимание на то, что Закон КНР «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» ориентирован лишь на юридических лиц (предприятия). Индивидуальные предприниматели и обычные граждане не подпадают в сферу действия Закона. Об этом говорится в ст.1 и 2 Закона[105]. В этом состоит первое отличие Закона КНР «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» от Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Второе отличие китайского правопорядка в сфере банкротства от российского заключается в формулировке оснований для признания предприятия банкротом. В соответствии со ст.2 Закона КНР «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» предприятие может быть признано несостоятельным, если оно не может выполнить обязательства, срок которых истек, а также не имеет достаточного имущества для погашения всех долговых обязательств или испытывает серьезные затруднения в погашении долга[106].
97
См. Скрипичников Д.В. Некоторые вопросы законодательства о несостоятельности (банкротстве) Великобритании [Текст]. Проблемы современной экономики. 2010. № 2. – С. 276–279.
98
Гурьев А.В. Правовое регулирование несостоятельности туристских организаций в законодательстве Италии [Текст] // VIII Международная (заочная) научно-практическая конференция 27 февраля 2015 г. «Теоретические и прикладные аспекты современной науки»: сборник научных трудов, в 7 ч./ под общей ред. М.Г. Петровой, Белгород: ИП Петрова М.Г, 2015, Часть VI. – С. 53–55.
99
Там же.
100
URL: http://www.enit.it/ru/agenzia/chi-siamo.html.
101
URL: http://www.rae.ru/forum2011/98/409
102
Гончаров М.И., Лемзяков ГА. Консалтинг в антикризисном управлении (теория и практика) [Текст]: монография. М.: Экономика, 2006. – С. 109.
103
URL: http://www.rae.ru/forum2011/98/409.
104
Гурьев А.В. Сравнительный анализ правового регулирования несостоятельности (банкротства) в КНР и в России [Текст] // Меняющаяся коммуникация в меняющемся мире. VIII Международная научно-практическая конференция: сборник статей / под ред. И.С. Бессарабовой. М.: Планета 2014. – С. 73–75.
105
Там же.
106
Там же.