Страница 7 из 58
При рассмотрении уголовных дел суды не всегда полно и всесторонне проверяют и критически оценивают материалы дознания и предварительного следствия; иногда остаются невыявленными и безнаказанными организаторы и иные соучастники преступлений, а также лица, способствовавшие хищению и разбазариванию зерна и другой сельскохозяйственной продукции, разукомплектованию тракторов, автомобилей, комбайнов и иных сельскохозяйственных машин. Допускаются ошибки в квалификации преступных действий. По некоторым делам о преступлениях в системе агропромышленного комплекса не выполняются требования закона о строго индивидуальном подходе к назначению наказания; недооценивается при этом значение дополнительных мер наказания. По-прежнему не уделяется должного внимания возмещению материального ущерба, причиненного преступлениями; имеются факты необоснованного снижения сумм, подлежащих взысканию с виновных. Не всегда принимаются своевременные меры к реальному обеспечению гражданского иска или возможной конфискации имущества.
Не все суды при разрешении гражданских споров четко разграничивают основания наступления материальной ответственности, ее виды и пределы, что в ряде случаев влечет за собой возложение на работника ограниченной материальной ответственности при наличии оснований для возмещения ущерба в полном объеме либо с применением предусмотренных соответствующими правовыми актами коэффициентов на отдельные виды продукции; допускаются ошибки при рассмотрении с участием колхозов споров, связанных с нарушением договорных обязательств и неправильными расчетами за полученную продукцию; редко еще используется возможность возмещения ущерба в натуре путем сдачи должниками равноценного скота либо сельскохозяйственной продукции того же рода и качества.
Не во всех случаях суды принципиально реагируют на факты нарушения социалистической законности; не всегда строго выполняют требования закона о выявлении по каждому делу причин и условий, способствовавших совершению преступлений и других правонарушений; не осуществляют надлежащего контроля за принятием мер по частным определениям.
Нуждается в значительном улучшении работа судов кассационной и надзорных инстанций, которыми не всегда своевременно вскрываются и исправляются ошибки нижестоящих судов.
В целях устранения отмеченных недостатков и повышения качества рассмотрения судами дел о преступлениях и иных правонарушениях в системе агропромышленного комплекса Пленум Верховного Суда РСФСР постановляет:
1. Судам Российской Федерации принять меры к устранению отмеченных недостатков в работе по укреплению законности и правопорядка в сфере сельскохозяйственного производства.
Неукоснительно выполнять Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 9 июля 1982 г. «О задачах судов в связи с решениями майского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС о Продовольственной программе СССР» и от 15 ноября 1984 г. «О дальнейшем повышении роли судов в борьбе за сохранность социалистической собственности, укреплении государственной, договорной и трудовой дисциплины на предприятиях и в организациях агропромышленного комплекса».
2. В целях правильного и своевременного рассмотрения дел, возникающих в результате нарушения законов в сфере производства, заготовок, транспортировки, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, судам следует повысить требовательность к качеству и полноте предварительного следствия и дознания, добиваясь того, чтобы все участники преступления, а также лица, способствовавшие его совершению, были привлечены к предусмотренной законом ответственности.
Остро реагировать на все выявленные при рассмотрении уголовных и гражданских дел факты нерадивого отношения к хранению и незаконному использованию продукции сельского хозяйства, техники, удобрений и других материальных ценностей.
3. Повысить ответственность судей за законность и справедливость приговора, который должен постановляться на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в условиях строгого соблюдения процессуальных норм, исключающих случаи необоснованного осуждения граждан.
Не допускать послаблений при назначении наказания организаторам и другим активным участникам корыстных преступлений, злостным расхитителям государственного и общественного имущества, взяточникам, спекулянтам, а также лицам, злоупотребившим в преступных целях своим служебным положением и причинившим крупный ущерб колхозам, совхозам и другим предприятиям, учреждениям и организациям агропромышленного комплекса. При наличии оснований применять к указанным лицам дополнительные наказания в виде конфискации имущества и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Необходимо строго соблюдать требования закона об индивидуализации наказания и не допускать необоснованного назначения лишения свободы лицам, впервые совершившим преступления, не представляющие большой общественной опасности. В случаях, когда материалы дела дают основания полагать, что исправление и перевоспитание виновников не требует изоляции их от общества, судам следует шире применять предоставленное законом право назначения наказаний, не связанных с лишением свободы, учитывая при этом возможность дальнейшего использования осужденных на работе в сфере сельскохозяйственного производства с привлечением трудовых коллективов к их исправлению и перевоспитанию.
4. При решении вопроса о квалификации действий лиц, совершивших хищение сельскохозяйственной продукции или иных материальных ценностей, следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 92 УК РСФСР при растрате либо присвоении виновный использует в силу должностных обязанностей, договорных отношений либо специального поручения государственной или общественной организации имеющиеся у него правомочия в отношении похищаемого им имущества.
В связи с этим к субъектам указанного преступления, наряду с должностными лицами предприятий, учреждений и организаций агропромышленного комплекса, должны быть отнесены экспедиторы, шоферы-экспедиторы, заведующие токами, складами и другие работники, совершившие хищение вверенного им государственного или общественного имущества, в отношении которого они осуществляли полномочия по распоряжению, управлению, доставке или хранению.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 15 ноября 1984 г. № 21, действия шофера, тракториста, возчика и др., совершивших хищение зерна либо иной сельскохозяйственной продукции, вверенной им для транспортировки (доставки) на основании товарно-транспортной накладной либо иного документа с указанием количества (веса) продукции, надлежит квалифицировать как присвоение либо растрату государственного или общественного имущества.
Вместе с тем хищение этого имущества, совершенное лицами, которые не обладали указанными выше правомочиями, но имели доступ к данному имуществу в связи с выполняемой работой, следует квалифицировать как кражу по ст. 89 УК РСФСР.
5. Обратить внимание судов на то, что в ч. 3 ст. 96 УК РСФСР предусмотрены два квалифицирующих признака: совершение лицом ранее преступлений, предусмотренных ст. ст. 89–93.1, 144–147, 218.1 и 224.1 УК РСФСР, или прежняя судимость за мелкое хищение государственного или общественного имущества.
В связи с этим совершение лицом двух и более мелких хищений государственного или общественного имущества не может служить основанием для квалификации его действий по ч. 3 ст. 96 УК РСФСР, если ни за одно из этих преступлений данное лицо не было судимо.
6. В соответствии со ст. 418 УПК РСФСР возбуждение дела по материалам о преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 96 УК РСФСР, производится определением суда или постановлением судьи одновременно с преданием правонарушителя суду и назначением дела к рассмотрению в судебном заседании.
В целях повышения качества рассмотрения таких материалов в суде следует в каждом случае проверять выполнение органом дознания требований ст. 415 УПК РСФСР о порядке и сроках их подготовки и направления в суд. При отсутствии в материалах всех сведений, имеющих значение для возбуждения дела и рассмотрения его в суде, и невозможности восполнить их в судебном заседании материалы подлежат возвращению для производства дознания или предварительного следствия.