Страница 10 из 17
Следует особенно отметить, что указанное не означает, что признание гражданина банкротом не должно влечь освобождение должника от долгов. В данном случае не следует путать цель института неплатежеспособности и одно из правовых последствий завершения конкурсного производства, в частности погашение неудовлетворенных требований кредиторов. Целью института неплатежеспособности должно быть устранение неплатежеспособных граждан-потребителей из сферы потребления банковского потребительского кредита. Одно из правовых последствий такого устранения – погашение неудовлетворенных требований кредиторов.
Таким образом, говоря о возможности применения норм законодательства о банкротстве к гражданам, необходимо помнить, что почвой для конкурсного права является кредит, использование которого делает возможным применение конкурсного права. Поскольку общественную потребность в защите от неплатежеспособных лиц при помощи института банкротства образует только банковский общественный кредит, постольку нормы законодательства о банкротстве должны касаться исключительно граждан, являющихся потребителями указанного кредита.
Между тем допустимость применения норм конкурсного права к указанной категории граждан не свидетельствует о том, что они могут являться неплатежеспособными. С экономической точки зрения, неплатежеспособность сопряжена с авансированием капитала и характеризует неспособность лица извлекать капитал из обращения. Однако деятельность граждан не основана на авансировании капитала. Поэтому с экономической точки зрения гражданин не может быть неплатежеспособным лицом. Он может быть только неоплатным должником.
Однако вышеуказанное не означает, что гражданин не может быть отнесен к неплатежеспособным, с правовой точки зрения, должникам. Думается, что из соображения удобства, которое доставляет категория «неплатежеспособность», по сравнению с категорией «неоплатность», граждане также должны признаваться неплатежеспособными должниками, ибо «институт права, который развивался при известных условиях, может быть применен законом при иных условиях, ради доставления тех удобств, которые этим институтом достигаются»72.
В завершении следует рассмотреть вопрос о возможности быть неплатежеспособным должником ликвидируемого должника (§ 1 главы 11 Закона о банкротстве) и отсутствующего должника (§ 2 главы 11 Закона о банкротстве).
С одной стороны, особенность указанных субъектов – то, что их существование в имущественном обороте не связано с осуществлением ими какой-либо деятельности. Так, ликвидируемыми должниками являются юридические лица, находящиеся на стадии ликвидации, завершение которой влечет прекращение их деятельности. Отсутствующие должники – субъекты права, фактически прекратившие свою деятельность. При указанном обстоятельстве названные лица не являются потребителями общественного кредита, что делает их существование неопасным для общественного кредита. Это также делает бессмысленным применение к перечисленным лицам института конкурсного права, цель которого – устранение неплатежеспособного должника из сферы кредитных отношений.
С другой стороны, при ликвидации юридического лица может быть установлена его неоплатность, что, с правовой точки зрения, является объективным столкновением прав кредиторов.
Объективное столкновение прав кредиторов ликвидируемого должника требует от права его разрешения, которое может осуществиться различными способами.
Во-первых, разрешение столкновения прав кредиторов может осуществляться посредством распространения на неоплатных ликвидируемых должников норм конкурсного производства, устанавливающих порядок разрешения столкновения прав кредиторов несостоятельного должника. Такое распространение осуществляется путем наделения неоплатного ликвидируемого должника статусом несостоятельного должника. Указанный подход благоприятен для кредиторов, так как обязанность по удовлетворению их требований переходит к независимому арбитражному управляющему, который должен действовать в интересах кредиторов и должника. Недостатки данного подхода – его дороговизна и длительность.
Во-вторых, правовое регулирование разрешения столкновения прав кредиторов может осуществляться посредством закрепления за ликвидационной комиссией (ликвидатором) обязанности по справедливому и соразмерному удовлетворению требований кредиторов во внесудебном порядке. Данный подход будет, по сравнению с первым, менее затратным и продолжительным, но неблагоприятным для кредиторов, лишенных возможности назначения членов ликвидационной комиссии (ликвидатора).
В-третьих, при правовом регулировании разрешения столкновения прав кредиторов может использоваться комбинированный подход, включающий в себя элементы двух указанных выше. Поскольку разрешение столкновения прав кредиторов в рамках конкурсного производства является гарантией прав кредиторов, то представляется целесообразным прибегать к первому подходу только при наличии такого желания кредиторов. Если кредиторы не желают воспользоваться указанной возможностью, то целесообразно осуществлять разрешение столкновения прав кредиторов на базе второго подхода.
Анализ действующего законодательства показывает, что законодатель использует первый подход. Так, согласно нормам абз. 2 п. 4 ст. 63 ГК РФ, в случае недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований кредиторов или при наличии признаков банкротства юридического лица ликвидационная комиссия обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве юридического лица, если такое юридическое лицо может быть признано несостоятельным (банкротом). Кроме того, нормы п. 3 ст. 9 и п. 1 ст. 224 Закона о банкротстве возлагают на ликвидационную комиссию (ликвидатора) обязанность при обнаружении неоплатности обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.
Как представляется, для дальнейшего совершенствования законодательства о банкротстве целесообразно при установлении правил разрешения столкновения прав кредиторов ликвидируемого должника использовать комбинированный подход.
Указанное в отношении ликвидируемого должника касается также отсутствующего должника. В данном случае применение норм конкурсного права к отсутствующему должнику должно допускаться в той мере, в которой этого требует разрешение столкновения прав кредиторов. Думается, что правовое регулирование разрешения столкновения прав кредиторов должно основываться также на комбинированном подходе. Кроме того, как представляется, в тех случаях, когда столкновения прав кредиторов не происходит (наличие одного кредитора или отсутствие имущества должника), ликвидация отсутствующего должника должна происходить не в рамках дела о банкротстве, а в административном порядке73.
Таким образом, проведенное исследование категории «неплатежеспособный должник» показывает, что ее доктринальное содержание не совпадает с содержанием понятия «неплатежеспособный должник», которое необходимо выработать для целей правового регулирования, так как последнее охватывает лиц, которые, с экономической точки зрения, не могут являться неплатежеспособными лицами. Если «неплатежеспособный должник» как доктринальная категория охватывает только предпринимателей, то понятие «неплатежеспособный должник» для целей правового регулирования, помимо предпринимателей, включает в себя неоплатных ликвидируемых и отсутствующих должников и граждан. При этом включение последних лиц в состав легального определения является приемом юридической техники, распространяющим правовой режим неплатежеспособного должника на указанных лиц, подобно тому, как, например, законодатель, называя воздушные и морские суда недвижимыми вещами (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ), тем самым распространяет их правовой режим на соответствующие объекты гражданского права.
§ 3. Правовая природа отношений, возникающих с участием неплатежеспособного должника
Правовое положение неплатежеспособного должника, прежде всего, определяется характером правоотношений, возникающих с его участием. Поэтому для более полного раскрытия содержания правового статуса должника необходимо выяснить правовую природу отношений, участником которых он является.