Страница 5 из 9
Тем не менее, спортивный агент считается таковым лишь в силу того обстоятельства, что оказывает свои услуги исключительно субъектам спортивной системы. Так, согласно Регламенту РФС футбольный агент вправе осуществлять свою деятельность только в отношении футболистов и футбольных клубов[33]. КХЛ ограничивает круг клиентов хоккейных агентов только до хоккейных игроков[34]. Наиболее широкую клиентскую базу спортивным агентам предоставляет РФБ. Баскетбольный агент вправе оказывать свои услуги не только игрокам или баскетбольным клубам, но и тренерам[35].
Вместе с тем, ошибочным, на наш взгляд, следует считать мнение, что агентская деятельность в спорте ориентирована только на указанных в данных примерах лиц. Ссылки на нормы, закрепляющие такое ограничение, означают не сужение клиентской базы агентской деятельности в соответствующем виде спорта, а лишь пределы корпоративного регулирования по кругу субъектов. Таким образом федерации спорта дают указание, что их стандарты и регламенты, устанавливающие требования к агентским услугам, распространяются лишь на конкретную категорию лиц. Иные участники спортивной деятельности (судьи, другие спортивные специалисты, международные организации) также могут быть контрагентами спортивных агентов, что, по нашему мнению, следует рассматривать как профессиональную агентскую деятельность в спорте. Это подтверждается примерами из корпоративно-нормотворческой практики спортивных федераций. Так, в силу п. 5 ст. 2 Регламента РФС об агентской деятельности его положения «не распространяются на отношения агентов с иными субъектами, осуществляющими деятельность в области футбола (в том числе с руководителями и тренерами)». Тем самым РФС признаёт возможность профессиональных услуг футбольных агентов и по отношению к иным участникам национальной футбольной системы. При этом делается оговорка, что такая агентская деятельность регулируется исключительно законодательством Российской Федерации.
В связи с этим встаёт вопрос о пределах осуществления агентской деятельности в спорте по субъектному составу. Вправе ли спортивный агент, помимо непосредственных участников физкультурно-спортивной деятельности, оказывать свои услуги и иным лицам, как в случаях, связанных со спортивной системой, так и не связанных со спортом вообще? Ответ на данный вопрос в рамках корпоративного нормотворчества спортивных федераций найти не представляется возможным в силу их ориентации исключительно на спортсменов и спортивные клубы. В то же время в них не содержится прямых запретов на участие спортивного агента в отношениях с иными субъектами права. Чтобы определиться с данным аспектом, необходимо исследовать правоспособность спортивных агентов.
Как известно, правоспособность зависит от содержания законодательства, которое устанавливает в отношении физических лиц равный объём юридических возможностей, в том числе возможностей осуществлять деятельность в сфере спорта. Содержание гражданской правоспособности спортивного агента могут образовывать имущественные и личные неимущественные права и обязанности, которыми агент может обладать согласно закону[36]. Другими словами, содержание гражданской правоспособности составляют не сами права, а возможность обладания ими. Равноправие граждан, предусмотренное конституционными нормами, означает не что иное, как равенство правоспособностей граждан[37]. Это положение вытекает из п. 1 ст. 17 ГК РФ, согласно которому правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами[38]. Следует вместе с тем подчеркнуть, что не все рассмотренные элементы, характеризующие равенство правоспособности, могут реализовываться полностью, во всем объёме. Тем не менее, допускается ограничение правоспособности в случаях и в порядке, установленных законом (например, ч. 1 ст. 22 ГК). Анализ положений ГК РФ не позволяет сделать вывод об ограничении правоспособности спортивных агентов, что автоматически означает их возможность осуществлять свои услуги в отношении всех участников гражданского оборота. Однако данный вывод можно сделать лишь в случае, если речь идёт о спортивных агентах – физических лицах. Несколько в ином ключе выглядит правоспособность юридических лиц, исполняющих функции спортивных агентов.
Возможность осуществления агентской деятельности спортивными агентствами признана, в частности, ФИФА и УЕФА. Исходя из этого, можно предположить, что правоспособность такой организации будет зависеть от её учредительного документа. Если учредители спортивного агентства посчитают необходимым ограничить цели его деятельности только областью агентских услуг в отношении спортсменов и спортивных клубов, тогда его правоспособность необходимо рассматривать как специальную. В остальных случаях осуществление агентской деятельности в спорте через юридических лиц не является ограниченным.
§ 2. Правовые режимы агентской деятельности в спорте
В отличие от многих видов профессиональной деятельности, агентская деятельность в спорте в настоящее время не имеет чёткой законодательной основы. Наличие в гражданском законодательстве норм о договоре агентирования вовсе не означает, что агентские отношения в спорте подчинены исключительно положениям ГК РФ. Вместе с тем, в отечественной цивилистике в последнее время превалирует мнение о тождественности категорий «агентский договор» и «агентская деятельность»[39]. В большинстве исследований, посвящённых правовому регулированию агентской деятельности в различных сферах экономики, можно наблюдать отождествление договорных начал данной деятельности с самим процессом её формирования и осуществления, что, по нашему мнению, является довольно узким подходом к пониманию агентской деятельности в целом. Применительно к сфере спорта в специальных исследованиях можно наблюдать тенденцию увлечения учёных нормами корпоративного характера, действующими на уровне международных и национальных федераций по отдельным видам спорта[40].
Это объясняется тем простым обстоятельством, что иных регуляторов специализированной агентской деятельности в спорте в Российской Федерации не существует. В силу указанной особенности можно прийти к выводу, что правовая наука в части исследования агентских отношений в спорте развивается преимущественно под влиянием внешних факторов и зависит во многом от характера и содержания политики спортивных организаций.
Вместе с тем, мы придерживаемся позиции тех правоведов, которые рассматривают отечественное спортивное законодательство в качестве самостоятельной правовой подсистемы[41], как это происходит в отдельных зарубежных странах, чья практика законодательного регулирования отношений в спорте, включая агентскую деятельность, продемонстрировала довольно положительные результаты. Не вдаваясь подробно в дискуссию о целесообразности кодификации спортивного законодательства России, отметим, что проблема межотраслевой принадлежности национального спортивного права привела к ситуации, когда ни на законодательном, ни на подзаконном уровне не сформулированы базовые положения об организации спортивной агентской деятельности в стране. Вследствие этого, её правовой основой сегодня выступают противоречивые и не согласованные между собой корпоративные (локальные) нормы спортивных федераций. При этом также следует отметить, что в большинстве существующих сегодня видов спорта, где фактически осуществляется или может осуществляться агентская деятельность, таких норм вообще не наблюдается. Исходя из этого, приходится констатировать, что в данных видах спорта, к сожалению, агентские отношения поставлены в зависимость от тех условий и правил, которые сформулированы непосредственно в агентском соглашении с каждым конкретным клиентом. С одной стороны, такая ситуация может показаться вполне приемлемой, учитывая либеральность в качестве главенствующего принципа договорного права. Однако такая позиция свойственна исключительно договорам гражданско-правового характера, а не всей профессиональной деятельности агентов[42]. И, конечно же, данный подход совершенно противоречит практике отдельных федераций спорта по управлению агентской деятельностью, включая вопросы её регламентации и, что наиболее важно, вмешательства в договорные условия агентских отношений с клиентом.
33
П. 1 ст. 2 Регламента РФС по агентской деятельности.
34
П. 1.4 Временного положения КХЛ об аккредитации хоккейных агентов.
35
П. 1.3 Положения РФБ о регулировании деятельности агентов игроков в РФБ.
36
Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) // Вестник ВАС РФ. – 2009. -№ 11.
37
См.: Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. С. 140.
38
См. ст. 19 Конституции РФ, а также ст. 2 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.
39
Пак М.З. Указ. соч. – С. 19, 22, 28, 98; Бублик В. Гражданское законодательство и имущественный статус экономических агентов // Хозяйство и право. – № 8. – 1996. – С. 61; Сметанников А.Е. Представительство в арбитражном процессе по агентскому договору // Налоги. – 2006. – № 18. – С. 9–11; Шеина А.А. Организационноправовое положение морского агента // Общество и право. – 2009. – № 5. – С. 139145.
40
См.: Прокопец М.А., Д.И. Рогачев. Ярмарка футбола: книга о футбольных агентах. – Москва: Новая юстиция, 2009; Михно Л.В. Указ. Соч.; Дубов А.М. Указ. соч.; Кущенко С. В., Костикова Л. В. Указ. соч.
41
См.: Соловьев А. А. От Спортивного кодекса Франции – к Спортивному кодексу России (использование французского опыта в кодификации российского законодательства о спорте) // Спорт: экономика, право, управление. – 2009. – № 4. – С. 1215; Кулиев П.Р. А надо ли России копировать французскую и бразильскую модели спортивного права и нужен ли России Спортивный Кодекс? // Право и образование. – 2010. – № 5. – С. 181–184; Богатырев А.Г. Проект спортивной кодификации – реальный проект модернизации спортивного права в России или «красивый фасад» проекта? // Юрист ВУЗа. – 2010. – № 11. – С. 80–82; Братановский С.Н. Спортивное право как отрасль российского права // Спорт: экономика, право, управление. -2009. – № 4. – С. 11–12.
42
См.: Михайлов А.В. Перспективы применения гражданского законодательства в оформлении отношений между спортивной организацией и спортсменом // Теория и практика физической культуры. – 2010. – № 2. – С. 89; Васькевич В.П. О договорном регулировании профессиональной спортивной деятельности // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2009. – № 1. – С. 48; Челышев М.Ю., Васькевич В.П., Правовое регулирование профессионального спорта // Российская юстиция. -2001. – № 7. – С. 36.