Страница 8 из 9
Бюджетное финансирование обеспечивает сегменты образования, через контрольные цифры целевого приема не в полном размере. Значительная часть обучается на платной основе за средства родителей, работодатели (в рамках целевого обучения за деньги предприятий).
Противоречия интересов вузов и предприятий проявляется в том, что вузы начинают осваивать подготовку кадров для смежных отраслей (технические вузы открывают специальности экономического и юридического профиля) и заниматься бизнесом, создавая малые инновационные предприятия (реализация 217-ФЗ), а предприятия – готовить кадры, создавая корпоративные университеты.
При сохранении текущей ситуации неизбежно дальнейшее увеличение разрыва связей между развитием вузов и отраслей.
Тот факт, что пока на рынке труда нет выпускников вузов и подавляющее большинство выпускников трудоустраивается, означает лишь большой временной цикл создания ценности в сфере образования.
В этой связи появляется необходимость своего рода «системного интегратора», способного объединить интересы вузов и предприятий. Высказываются мнения о том, что в России сложилась своя модель интеграционных процессов, которая, в отличие от западных практик, опирающихся на университетские комплексы, имеет три вектора развития[21]:
Рис. 7. Схема программ прикладного бакалавриата[22]
1. Интеграция на базе научных организаций. Знаковым событием стало создание в 1952 г. Московского физико-технического института, многие кафедры которого изначально базировались в ведущих академических и оборонных институтах. Набор его факультетов и специальностей расширялся и корректировался по мере эволюции научно-технических приоритетов и кадровых потребностей наукоемких отраслей промышленности, а студенты сочетали обучение с научной работой.
2. Интеграция на базе университетов. Создание Московского инженерно-физического института, который уже в начале 1950-х годов стал формироваться как крупный центр фундаментальных исследований.
3. Интеграция на базе наукоградов. Создание Новосибирского академгородка.
После разрушения связей вузов с отраслями в 90-х гг. в настоящее время идет, по сути, возрождение всех трех направлений интеграции, но в формате сетевого взаимодействия – базовые кафедры, совместные лаборатории, сетевые кафедры и др.
Создание базовых кафедр министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов назвал одной из приоритетных форм развития взаимодействий вузов и предприятий. У ведущих российских университетов уже есть опыт такого сотрудничества[23]. На заседании правительства 21 августа 2013 министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов назвал одной из приоритетных форм развития взаимодействий вузов и предприятий – создание базовых кафедр.
1.3. Модель взаимодействия вузов при реализации сетевых образовательных программ
При реализации сетевых образовательных программ следует иметь в виду, что в Законе об образовании введена новая – сетевая – форма реализации образовательных программ[24].
Сильными сторонами сетевой образовательной программы, по мнению Министерства образования и науки Российской Федерации, являются следующие[25]:
• Уникальные компетенции выпускников.
• Оптимизация использования ресурсов взаимодействующих организаций за счет интеграции использования электронных и дистанционных образовательных технологий.
• Расширение мобильности учащихся.
• Устойчивое положение на образовательном рынке с точки зрения работодателя и абитуриента.
В договоре о сетевой форме реализации образовательных программ указывается[26]:
1) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенного уровня, вида и направленности), реализуемой с использованием сетевой формы;
2) статус обучающихся в организациях, правила приема на обучение по образовательной программе, реализуемой с использованием сетевой формы, порядок организации академической мобильности обучающихся (для обучающихся по основным профессиональным образовательным программам), осваивающих образовательную программу, реализуемую с использованием сетевой формы;
3) условия и порядок осуществления образовательной деятельности по образовательной программе, реализуемой посредством сетевой формы, в том числе распределение обязанностей между организациями, указанными в части 1 настоящей статьи, порядок реализации образовательной программы, характер и объем ресурсов, используемых каждой организацией, реализующей образовательные программы посредством сетевой формы;
4) выдаваемые документ или документы об образовании и (или) о квалификации, документ или документы об обучении, а также организации, осуществляющие образовательную деятельность, которыми выдаются указанные документы;
5) срок действия договора, порядок его изменения и прекращения.
Сетевая образовательная программа предполагает сетевые формы обучения, формирующие единое образовательное пространство.
На сегодняшний день актуальной является концепция формирования сетевых электронных университетов[27], объединяющих передовые образовательные ресурсы нескольких образовательных учреждений и научных организаций, возможности практического обучения на высокотехнологичных предприятиях реального сектора экономики для совместной высококачественной подготовки специалистов. По сути, сетевой университет обеспечивает формирование единой межвузовской образовательной среды непрерывной подготовки.
Вместе с тем, примеров практической реализации сетевых электронных университетов в России немного[28]. Объясняется это тем, что большинство проектов таких университетов создавалось в рамках Федеральной целевой программы развития образования.
При этом очень немногие участники данных проектов продолжают поддерживать взаимодействие в послепроектный период после завершения целевого финансирования, поскольку текущий курс развития университетского образования по формированию ресурсной базы ведущих вузов (федеральных, национальных исследовательских) приводит к тому, что большинство целевых университетов – участников проектов вовлечены в соревнование по созданию «супер-вуза» и выхода на высокие места в мировых рейтингах, что переносит на второй план развитие сетевых форм взаимодействия между вузами (правда, в ряде случаев в программы развития включается сетевое взаимодействие с научными центрами и предприятиями).
По сути, сегодня устойчивые формы сетевого взаимодействия вузов находятся только в стадии формирования[29].
Однако, по мнению экспертов, спрос на сетевое обучение будет возрастать, при этом действенную роль в его создании должны играть организации-работодатели и их ассоциации, формирующие высокие профессиональные образовательные стандарты на основе междисциплинарной подготовки, в частности в рамках развиваемой сегодня инициативы Агентства стратегических инициатив «Создание Национальной системы компетенций и квалификаций»[30]. Отметим, что сегодня уже решена одна из главных задач для реализации сетевого обучения, а именно – нормативно закреплена форма подобной реализации совместных образовательных программ в новом законе об образовании.
2. Исследование опыта становления и развития распределенных университетов
2.1. Анализ зарубежного опыта сетевого управления распределенным университетом
Мировые тенденции, такие как становление инновационной экономики, процесс глобализации, динамичное развитие информационных технологий и многие другие, оказывают непосредственное влияние на систему образования, определяя новую роль вузов в социально-экономическом развитии страны.
21
Выступление проректора МАИ Куприкова М на сайте МАИ.
22
Министерство образования и науки Российской Федерации. Основные тренды в области ВО. – ksp-ed-union.ru/doc/20.10.2014/prezenta-minobr-mosichev.ppt
23
Материал подготовила Екатерина Рылько (НИУ ВШЭ). 16:4621.08.2013 (обновлено: 11:39 22.08.2013)
24
Однако при этом в Законе отсутствует возможность признать «совместный» диплом. Это означает определенные ограничения действующей нормативно-правовой базы.
25
Киреев С.В., Весна Е.Б., Гусева А.И., Конюхов И.Ю. Рекомендации по использованию финансово-экономических механизмов, обеспечивающих развитие сетевых форм реализации образовательных программ. -
http://msk.ito.edu.ru/2010/section/70/3550/index.html
26
Весна Е.Б., Гусева А.И. Модели взаимодействия организаций при сетевой форме реализации образовательных программ // Современные проблемы науки и образования. – 2013. – № 6; URL: www.science-education.ru/113-10934 (дата обращения: 23.09.2014).
27
Матюкнн С.В., Кревский И.Г. Формы и механизмы сетевого взаимодействия вузов и реального сектора экономики в области образовательной и инновационной деятельности. http://www.science-education.ru/pdf/2013/6/399.pdf
28
Князев Е. А., Дрантусова Н.В. Сети в профессиональном образовании Университетское управление. 2010. № 5. С. 24–31.
29
Матюкнн С.В., Кревский И.Г.Формы и механизмы сетевого взаимодействия вузов и реального сектора экономики в области образовательной и инновационной деятельности. http://www.science-education.rU/pdf/2013/6/399.pdf
30
Алексеев К.П. Электронный сетевой университет: программы кросс-университетского обучения. Проект Агентства стратегических инициатив. URL: http:/vww.asi.ruprojects;7342/(дата обращения: 30.10.13).