Страница 1 из 9
Я.А. Бутенко, Т.П. Данько, В.В. Масленников, Г.Н. Селянская
Механизмы сетевого управления распределенным университетом: монография
Понятия и определения
Вертикальное инновационное партнерство – отношения между субъектами последовательных стадий производственного и распределительного процесса в инновационной деятельности.
Горизонтальное инновационное партнерство – отношение между субъектами одного уровня инновационной деятельности.
Инновационное партнерство – особая форма коммуникативной сети, обеспечивающая объединение усилий государства, образовательных, научно-исследовательских, инновационных и предпринимательских организаций в целях ускоренного использования достижений науки и технологий, реализации стратегических национальных интересов страны.
Распределенный университет – образовательное учреждение, представляющее собой образовательно-научный комплекс, состоящий из головного вуза, владеющего соответствующей для функционирования инфраструктурой, и центров доступа к образовательным и научным ресурсам.
Сетевая структура – объединение физических и юридических лиц, функционирующих в структурах различной организационно-правовой формы, координирующих свою деятельность и совместно использующих финансовые, материально-технические, интеллектуальные и иные ресурсы для решения конкретных проблем развития сектора науки и инноваций в сфере высоких технологий на федеральном и региональном уровнях.
Сетевая форма реализации образовательных программ – возможность освоения обучающимся образовательной программы с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе иностранных, а также при необходимости с использованием ресурсов иных организаций.
Сетецентрическая сеть – любая сетевая система, в которой любой участник имеет возможность доступа к любым сетевым ресурсам, а также возможность целевого саморазвития в потреблении креативности.
Сетецентрическое управление – оптимизация отношений в сети с использованием современных информационных и сетевых технологий и активное использование высокоинтеллектуальных ресурсов.
Электронный сетевой университет – научно-образовательный комплекс, реализующий программы высшего и послевузовского образования с использованием технологий электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, и представляющий собой инновационное стратегическое партнерство университета, научно-исследовательских, производственных, инновационных и предпринимательских предприятий и организаций, расположенных как в пределах одной страны (региона), так и на территории других государств (регионов).
Введение
Настоящая монография разработана в рамках выполнения научно-исследовательской работы по теме «Развитие механизмов сетевого управления распределенным университетом на примере ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова».
В монографии содержатся методические рекомендации по организации деятельности распределенного университета, включающие организационно-экономическую модель распределенного университета, описание основных и обеспечивающих процессов деятельности распределенного университета, организационно-управленческую документацию распределенного университета, а также методы оценки результатов функционирования распределенного университета. Разработанные рекомендации базируются на исследовании российского и международного опыта становления и развития распределенных университетов.
Научная новизна монографии заключается в предложении и рекомендациях по организационно-экономической модели распределенного университета, основанной на описании основных и обеспечивающих процессов сетевого управления распределенным высшим учебным заведением.
1. Цель выполнения работы: исследовать механизм сетевого управления и разработать методические рекомендации по организации деятельности распределенного университета.
2. Основные задачи работы:
• исследовать российский и международный опыт становления и развития распределенных университетов;
• описать используемые в практике работы вузов принципы и подходы к организации распределенных университетов;
• разработать организационно-экономическую модель распределенного университета;
• описать основные и обеспечивающие процессы деятельности распределенного университета;
• разработать организационно-управленческую документацию распределенного университета;
• предложить методы оценки результатов функционирования распределенного университета.
1. Теоретические аспекты сетевого управления территориально распределенного научно-образовательного комплекса
1.1. Сущностно-содержательные характеристики сетевого управления распределенного университета
Современная парадигма образования ориентирована на постоянное участие человека в образовательном процессе «образование через всю жизнь» (Lifelong Learning), что предполагает доступность учебных курсов того уровня, в том месте и в то время, где и когда это нужно и удобно обучающемуся.
Для реализации этой концепции в рамках действующей структуры системы высшего образования существует ряд ограничений:
• на программы высшего образования невозможно принять всех желающих в связи с требованиями конкурсного отбора абитуриентов;
• невозможно бесконечно увеличивать контингент обучающихся по программам высшего и дополнительного образования из-за ограниченности площадей и численности профессорско-преподавательского состава вуза;
• невозможно обеспечить качественное обучение «в любом месте» не имея в вузе современного технического, технологического, информационно-коммуникационного обеспечения.
Частично эти ограничения решались вузами через создание сети филиалов и представительств и формирование системы дистанционного обучения.
В соответствии с ФЗ № 273 «Об образовании в РФ» от 29 декабря 2012 года «Структурные подразделения образовательной организации, в том числе филиалы и представительства, не являются юридическими лицами и действуют на основании устава образовательной организации и положения о соответствующем структурном подразделении, утвержденного в порядке, установленном уставом образовательной организации. Осуществление образовательной деятельности в представительстве образовательной организации запрещается».
На начало 2013/2014 учебного года в российской системе высшего образования действовало 969 вузов. Из них 578 (59,6 %) государственных и муниципальных вузов, и 391 (40,4 %) негосударственных (Табл. 1).
С 1985/86 учебного года наблюдался стабильный рост числа высших учебных заведений России и к началу 2010/11 учебного года оно выросло в 2,2 раза и составило 1115 единиц (за указанный период было открыто 613 новых вузов).
Основной рост числа вузов произошел с середины 90-х годов прошлого века и в первые пять лет нынешнего за счет открытия большого числа негосударственных учреждений высшего профессионального образования.
Табл. 1. Образовательные учреждения высшего профессионального образования (на начало учебного года)[1]
В рассматриваемый период их число возросло в 5,9 раза. Число государственных и муниципальных вузов изменилось очень незначительно, за это время был открыт только 151 вуз (рост в 1,3 раза).
К началу 2012/13 учебного года за два предыдущих года произошло сокращение по различным причинам общего числа вузов на 69 единицы, в том числе государственных и муниципальных вузов на 44 единицы, а негосударственных на 25. К началу 2013/14 учебного года было закрыто, реорганизовано или оптимизировано еще 77 вузов, в том числе 31 государственный и 46 негосударственных (Табл. 1).
1
Источник: Российский статистический ежегодник. 2004: Стат. сб. / Росстат – M., 2004. – 725 с., с. 249; Россия в цифрах. 2014: Крат. стат. сб. / Росстат – M., 2014. -558 с., с. 157.