Страница 4 из 15
В международных документах (Уставе ООН, Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), 1975 г.) закреплены следующие десять основных принципов международного права:
1) уважение суверенитета и суверенного равенства государств;
2) запрещение применения силы или угрозы силой;
3) территориальная целостность государств;
4) нерушимость государственных границ;
5) мирное разрешение международных споров;
6) невмешательство во внутренние дела государств;
7) равноправие и самоопределение народов;
8) уважение прав и основных свобод человека;
9) сотрудничество между государствами;
10) добросовестное выполнение международных обязательств.
В стадии активного становления находятся такие принципы, как защита окружающей природной среды; ограничение вооружений и запрещение оружия массового уничтожения и ряд других.
11. Каково содержание основных принципов современного международного права?
Каждый из указанных принципов закреплен в соответствующих международных документах. Семь из десяти четко сформулированы в Уставе ООН. Три изложены в Заключительном акте СБСЕ. Это – территориальная целостность государств, нерушимость государственных границ, самоопределение народов и наций. Кроме того, об основных принципах международного права говорится во всех международных документах, в которых закреплены те или иные международные обязательства субъектов международного права.
Принцип уважения суверенитета государств и вытекающего из него их суверенного равенства обязывает государства относиться друг к другу уважительно, нигде и ни в чем не посягая на их суверенитет и вытекающие из него права. Все государства имеют право на равных условиях быть представленными в универсальных и соответственно в региональных международных организациях, принимать участие в решении вопросов, затрагивающих интересы государств.
Принцип запрещения применения силы или угрозы силой говорит о том, что государство или их группа не имеют права вопреки международному праву применять силу по отношению друг к другу или угрожать применением силы. С целью конкретизации данного принципа в 1974 г. в рамках ООН было разработано определение агрессии.
Под агрессией понимается применение первым вооруженной силы одним государством против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости другого государства вопреки Уставу ООН. В данном определении, которое имеет форму развернутого документа с преамбулой и несколькими статьями, приведены семь видов актов агрессии, которые могут считаться таковыми. В их числе:
– бомбардировка вооруженными силами одного государства территории другого, захват этой территории, ее аннексия;
– блокада берегов или портов государства;
– невывод в обусловленный срок вооруженных сил, которые находятся по договоренности между двумя государствами на территории одного из них;
– подготовка, финансирование и засылка вооруженных групп одним государством на территорию другого государства для совершения актов агрессии, в том числе и террористических актов.
Принципы территориальной целостности и нерушимости государственных границ стоят на страже неприкосновенности государственной территории как изнутри, так и извне. Эти принципы особенно важны для государств, не обладающих мощными вооруженными силами для защиты своей территории и границ.
Принцип мирного разрешения межгосударственных споров предписывает государствам решать указанные споры мирным путем. Устав ООН в ст. 33 говорит о таких мирных средствах разрешения споров, как непосредственные переговоры; создание следственных и согласительных комиссий; добрые услуги и посредничество; обращение в международные организации; обращение в международные судебные органы.
Принцип невмешательства во внутренние дела государств запрещает государствам вмешиваться во внутренние дела друг друга. Этот принцип дополняет первый из основных принципов международного права, в котором речь идет об уважении суверенитета, одной из составляющих которого является независимость при проведении государством своей внутренней и внешней политики.
К сожалению, этот принцип нередко нарушается. Например, в марте 2003 г. вооруженные силы США и их союзников (Великобритания, Италия, Польша и др.) вторглись в Ирак, свергли его правительство и оккупировали страну. Как отметил Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан, оккупация Ирака была незаконной. В будущем, отметил он, подобные операции будут проводиться исключительно с одобрения ООН и при наличии более широкой поддержки со стороны международного сообщества11.
Принцип равноправия и самоопределения народов предполагает, что каждый народ и каждая нация имеют право на самоопределение в тех рамках и в том объеме, в которых позволяет это конституция данного государства. Что касается их выхода из состава государства, то без волеизъявления всего народа того или иного государства, закрепленного в конституции страны, делать этого нельзя.
Принцип уважения прав человека и основных свобод закрепляет за государствами обязанность соблюдать и защищать права и основные свободы человека. Перечень этих прав и свобод и конкретное их содержание мы находим в многочисленных международно-правовых документах о правах человека, которые приняты на международном уровне. Число таких документов насчитывает несколько десятков. Первыми из них были Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международные пакты о правах человека 1966 г.
Принцип сотрудничества между государствами предполагает, что государства должны поддерживать друг с другом добрососедские отношения. Только в этом случае можно решать те многочисленные проблемы, которые стоят перед мировым сообществом в каждую определенную эпоху исторического развития.
Принцип добросовестного выполнения международных обязательств пришел к нам из древности и основан на принципе pacta sunt serwanda – договоры должны соблюдаться. У большинства народов мира существует такая поговорка: «Слово свято, слово договора трижды свято». Суть международного права заключается в том, что в нем нет какого-либо надгосударственного органа, который мог бы заставить государство безоговорочно выполнять международные обязательства под угрозой наказания за неисполнение. Поэтому государства должны проникнуться духом ответственности за функционирование международного права, его норм. В противном случае мир погрузится в хаос.
Тема 4
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО И ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВА
12. Как соотносятся между собой внутригосударственное и международное право?
В науке международного права по этому вопросу выделяют два основных направления: монистическое и дуалистическое.
Монистическое направление, в свою очередь, распадается на две теории: примата международного права и примата внутригосударственного права. Исторически первой была теория примата национального (внутригосударственного) права. Ее суть сводится к тому, что главным и ведущим правом является внутригосударственное, а международное право играет второстепенную роль.
Теория примата международного права сводится к тому, что международное право имеет приоритет над внутригосударственным. Действительно, исходя из прямолинейного толкования п. 4 ст. 15 Конституции РФ, иногда может показаться, что это так. На самом деле все обстоит значительно сложнее. Прямого примата международного права над внутригосударственным нет.
Представители дуалистической теории ратуют за то, что обе правовые системы – международная и внутригосударственная – развиваются сами по себе. У них разные объекты регулирования, разные субъекты права, неодинаковые источники. Современный дуализм выступает за диалектическое взаимодействие между двумя системами права.