Страница 5 из 15
13. Какое влияние оказывают друг на друга внутригосударственное право и международное право?
Исторически первично было влияние внутригосударственного права на международное. Затем происходит обратное влияние – международное право оказывает сильное воздействие на внутригосударственное. В настоящее время можно говорить об обоюдном влиянии указанных правовых систем друг на друга. Примером влияния внутригосударственного права на международное могут служить, в частности, прогрессивные нормы внутреннего права, касающиеся прав человека и гражданина, закрепленные в Конституциях СССР 1936 и 1977 гг. При выработке международно-правовых норм, касающихся прав и основных свобод человека, соответствующие положения были закреплены в международных документах гуманитарного характера.
В свою очередь, международное право оказывает существенное влияние на внутригосударственное право. Примером может служить Конституция РФ 1993 г., в п. 4 ст. 15 которой речь идет о включении общепризнанных принципов и норм международного права и положений международных договоров РФ в правовую систему России.
Можно говорить о влиянии международного права на внутригосударственное в аспекте формулирования прав и свобод человека и гражданина, организации и деятельности органов внешних сношений, подготовки и принятия международных аспектов внутригосударственных законов и иных нормативных правовых актов.
Большое влияние на внутригосударственное право оказывают решения международных органов, в том числе Совета Безопасности ООН, Международного суда ООН, ряда международных организаций, в том числе в области обеспечения международной безопасности, а также прав и свобод человека.
14. Каким образом происходит согласование систем международного и внутригосударственного права?
Международное право не предписывает, каким образом нормы международного права трансформируются в национальное. В науке международного права применяются термины трансформация, имплементация, рецепция. Однако как бы ни называли процесс внедрения норм международного права в национальное, суть его остается неизменной: нормы международного права становятся составной частью национальной правовой системы. Выше уже приводился пример с п. 4 ст. 15 Конституции РФ.
В любом случае трансформация носит условный характер, поскольку нормы международного права не теряют присущей им правовой природы. Как отмечают специалисты, никакого превращения одних норм в другие не происходит и произойти не может12. Сущность трансформации состоит в обеспечении государством выполнения международных обязательств посредством своих властных полномочий.
Тема 5
СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА. ВОПРОСЫ ПРАВОПРЕЕМСТВА
15. Что понимается под субъектом международного права?
Субъект международного права – это участник международных отношений, который в силу международно-правовых норм может выступать носителем субъективных прав и обязанностей. Субъектами международного права являются государства; международные межправительственные организации; нации, борющиеся за независимость; государственно-подобные образования; Международный уголовный суд ООН и в ограниченном объеме физические лица (индивиды).
Некоторые западные юристы-международники неоправданно расширяют круг субъектов международного права. Так, английский профессор Дж. О'Брайен полагает, что субъектами международного публичного права являются государства, индивиды, транснациональные корпорации, повстанцы и национально-освободительные движения, меньшинства, коренное население, подмандатные и несамоуправляющиеся территории, кондоминиумы13.
Субъекты международного права могут быть постоянными и временными. Постоянные субъекты – это государства. Нация, которая борется за свое освобождение, выступает как временный субъект только на период борьбы и создания независимого государства. Некоторые международные организации созданы для достижения определенных целей.
В силу ряда обстоятельств некоторые международные организации в XX в. прекратили свое существование. Речь идет о Совете Экономической Взаимопомощи, военно-политических союзах – Организации Варшавского Договора, СЕАТО, СЕНТО. На рубеже XX и XXI вв. была ликвидирована Организация африканского единства, поскольку она выполнила задачи, для решения которых была образована.
Государственно-подобные образования также часто являются временными субъектами международного права. Так, в XX в. были ликвидированы являвшиеся такими образованиями Данциг и Западный Берлин.
16. Какие признаки характерны для субъектов международного права?
Для субъектов международного права характерны следующие признаки:
1) они должны быть носителями субъективных юридических прав и обязанностей;
2) они приобретают свойства субъекта в силу действия норм международного права.
Любой субъект международного права обладает правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью.
Правоспособность – это способность субъекта международного права иметь субъективные права и юридические обязанности. Этим качеством государства обладают с момента образования; нации, борющиеся за освобождение, – с момента признания, международные организации – с момента вступления учредительных документов в силу; физические лица – с момента наступления ситуаций, предусмотренных в соответствующих международных договорах.
Дееспособность означает осуществление субъектами международного права своих прав и обязанностей самостоятельно.
Деликтоспособность – это способность субъекта международного права нести юридическую ответственность за совершение правонарушения. Например, согласно ст. 31 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. государство, под чьим флагом плавает судно, несет ответственность за любой ущерб или убытки, причиненные прибрежному государству в результате несоблюдения каким-либо военным кораблем или другим государственным судном, эксплуатируемым в некоммерческих целях, законов и правил прибрежного государства, касающихся прохода через территориальное море, или положений Конвенции, или других норм международного права.
Все субъекты международного права являются носителями соответствующих прав и обязанностей. Это свойство называется правосубъектностью.
Субъекты международного права обладают общей, отраслевой и специальной правосубъектностью.
Общая правосубъектность – это способность участников международного общения быть субъектом международного права в целом. Такой правосубъектностью обладают исключительно суверенные государства как первичные субъекты международного права.
Отраслевая правосубъектность – это способность участников международного общения быть стороной международного правоотношения в определенной области межгосударственных отношений.
Такой правоспособностью обладают межправительственные организации. Например, Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) участвует в правоотношениях, связанных с соблюдением Договора о нераспространении ядерного оружия 1968 г. и использованием государствами атомной энергии в мирных целях.
Специальная правосубъектность – это способность участников международного общения быть участниками определенного круга правоотношений в рамках определенной отрасли международного права. Скажем, физические лица (индивиды) обладают именно такой правосубъектностью, которая определяется потребностью защиты прав и свобод человека.
17. Что характеризует государство в качестве субъекта международного права?
Наиболее важными признаками государства как субъекта международного права являются суверенитет, территория, население и власть.