Страница 3 из 15
Основные начала внешней политики РФ закреплены в таких документах, как Концепция национальной безопасности Российской Федерации; Военная доктрина Российской Федерации; Концепция внешней политики Российской Федерации. Все три документа были одобрены Президентом России в 2000 г.
Россия проводит самостоятельную и конструктивную внешнюю политику5, которая основывается на последовательности и предсказуемости, взаимовыгодном прагматизме. Отличительной чертой российской внешней политики является ее сбалансированность, что обусловлено геополитическим положением страны как крупнейшей евроазиатской державы, требующим оптимального сочетания усилий по всем направлениям.
Прошедшие после утверждения основополагающих документов в области внешней политики и безопасности страны годы показали, что главные оценки международной обстановки, тенденций развития международных отношений, необходимости повышения роли России на международной арене сохраняют свою силу. Наша страна по праву занимает одно из ведущих мест в сообществе развитых демократических государств. В настоящее время ни одна сколько-нибудь значимая проблема в мире не может быть решена без участия России.
Тема 2
ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
7. Когда возникло международное право и какова периодизация его истории?
Международное право возникло в период распада родоплеменных отношений и становления государств6. Между последними возникли отношения, которые регулировались нормами международного права. Потребность в межгосударственных отношениях носила объективный характер, поскольку без такого рода связей невозможно было обойтись.
Специалисты предлагают следующую периодизацию международного права:
– международное право Древнего мира – рабовладельческой общественно-экономической формации: IV тысячелетие до н. э. – 476 г. н. э.;
– международное право Средних веков – феодальной общественно-экономической формации: 476 г. н. э. – 1648 г.;
– классическое международное право – становление капиталистического способа производства: 1648–1919 гг.;
– международное право XX–XXI вв.7
8. Каковы особенности международного права каждого из четырех периодов?
Главные черты межгосударственных отношений Древнего мира: их несовершенство; сильное влияние религии; носили в основном региональный характер; главный источник – обычай.
Наряду с сохранением черт, присущих международному праву Древнего мира, в Средние века в международном праве зарождаются новые отрасли и институты, в том числе право внешних сношений, включая дипломатическое и консульское право; право войны. Возникает наука международного права, ярким представителем которой был выдающийся голландский ученый Гуго Гроций (1583–1649 гг.), который написал два знаменитых труда: «О праве войны и мира» и «Свободное море».
Основные черты классического международного права: главным источником международного права является договор; происходит демократизация международного права; закрепляется колониализм; война еще признается законным, хотя и нежелательным, способом разрешения международных споров.
Международное право XX – начала XXI вв. складывалось и продолжает развиваться под воздействием важнейших исторических событий, к которым относятся Первая и Вторая мировые войны; образование Лиги Наций и Организации Объединенных Наций; создание, развитие и прекращение существования СССР. Особенностями международного права данного периода являются: антивоенная направленность; антиколониальная сущность; значительный рост числа договорных норм; возникновение новых отраслей; существенное расширение пространственной сферы распространения международного права.
9. Как кратко можно оценить вклад российских ученых в науку международного права?
Труды отечественных ученых XIX–XX вв. были и остаются заметным явлением в мировой науке международного права. Звездой первой величины по праву называют Ф. Ф. Мартенса, автора двухтомного курса «Современное международное право цивилизованных народов» (1882–1883 гг.), выдержавшего пять изданий в дореволюционной России и переведенного на 13 иностранных языков.
Широко известен труд Л. А. Камаровского «О международном суде» 1881 г., а также работы В. П. Даневского, М. Н. Капустина, Н. М. Коркунова, В. А. Незабитовского, В. А. Уляницкого.
Заметный вклад в науку международного права внесли ученые советского периода, в том числе В. Э. Грабарь, В. Н. Дурденевский, Е. А. Коровин, А. М. Ладыженский.
После Второй мировой войны теорию международного права активно разрабатывают многие отечественные ученые, в том числе Л. А. Алексидзе, Р. Л. Бобров, И. П. Блищенко, Г. П. Жуков, Г. В. Игнатенко, Д. Б. Левин, И. И. Лукашук, Ю. М. Колосов, Г. И. Курдюков, С. А. Малинин, Д. И. Фельдман, Г. И. Тункин, Н. А. Ушаков, С. В. Черниченко, В. М. Шуршалов.
Тема 3
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СОВРЕМЕННОГО МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
10. Что представляют собой основные принципы современного международного права?
Основные принципы современного международного права – это его главные императивные универсальные нормы, выражающие основные закономерности развития мирового сообщества. Они обязательны для всех субъектов международного права. Все остальные нормы этого права должны соответствовать указанным принципам. Эти принципы имеют обратную силу.
Императивные нормы международного права принято называть нормами jus cogens, что переводится как «неоспоримое право». В соответствии со ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. jus cogens – это норма общего международного права, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть отменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер.
Принципы jus cogens обладают высшей юридической силой. Все другие нормы должны им соответствовать. В случае противоречия каких-либо норм международного договора императивным принципам нормы договора признаются недействующими с самого начала. Указанное качество принципов jus cogens позволяет обеспечить стабильность международного правопорядка и международную законность.
Необходимо отметить еще одну важную особенность принципов международного права: все они тесно связаны между собой. В Декларации о принципах международного права 1970 г. указывается, что при толковании и применении принципы являются взаимосвязанными и каждый принцип должен рассматриваться в контексте всех других принципов.
Между тем на практике встречаются случаи, когда то ли иное государство на первый план выдвигает тот принцип, который в данном случае для него считается более предпочтительным. Скажем, Азербайджан и Армения по-разному оценивают события вокруг Нагорного Карабаха. Поэтому у них разное отношение к приоритету принципов территориальной целостности государств и праву наций на самоопределение.
Можно согласиться с профессором Ю. М. Колосовым, который дает следующее определение основным принципам международного права – это концентрированно выраженные и обобщенные общепризнанные нормы поведения субъектов международных отношений по поводу наиболее важных вопросов международной жизни8.
Профессор И. И. Лукашук дает следующее определение: принципы международного права – это обобщенные нормы, отражающие характерные черты, а также главное содержание международного права и обладающие высшей юридической силой9.
Схожее определение можно найти в Учебнике международного права, подготовленного Институтом государства и права РАН в 2003 г.: основные принципы международного права – это наиболее общие его нормы, определяющие главное содержание и характерные черты международного права и обладающие высшим политическим, моральным и юридическим авторитетом10.