Страница 16 из 24
При производстве по уголовному делу следователь обязан установить не только событие преступления, виновность лица в его совершении, отягчающие обстоятельства, но и обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого, характер и размер вреда, причиненного преступлением, а также обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния, смягчающие наказание, могущие повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания (ст. 73 УПК РФ). Таким образом, в основе процессуальной деятельности следователя лежит всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств уголовного дела, что требует от следователя осуществлять расследование быстро, активно и всесторонне, поскольку от его эффективности зависят ход и результаты судебного разбирательства.
Следователь вправе возбуждать уголовное дело, принимать уголовное дело к своему производству, самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных действий (осмотр, допрос, очная ставка, освидетельствование, обыск, выемка, следственный эксперимент, предъявление для опознания, получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, контроль и запись переговоров и др.) и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии со ст. 165 УПК РФ требуется получение судебного решения, а также давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении (ч. 2 ст. 38 УПК РФ).
Также следователь может с согласия руководителя следственного органа обжаловать решение прокурора об отмене своего постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пере-составления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков. При несогласии с требованиями прокурора об устранении допущенных в ходе предварительного следствия нарушений законодательства следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который ставит в известность об этом факте прокурора.
Законные и обоснованные решения следователя по находящемуся в его производстве уголовному делу обязательны для исполнения всеми гражданами, должностными лицами и общественными объединениями.
Следующим участником стороны обвинения является руководитель следственного органа – должностное лицо, осуществляющее функцию уголовного преследования и возглавляющее следственное подразделение. Он руководит деятельностью подчиненных ему следователей и осуществляет контроль за своевременностью и эффективностью действий следователя по расследованию преступлений.
Руководитель следственного органа осуществляет организационное и процессуальное руководство следственным подразделением, которое заключается в принятии и организации исполнения основных вопросов деятельности следователя, связанной с расследуемым уголовным делом.
Руководитель следственного органа в соответствии с ч. 1 ст. 39 УПК РФ уполномочен:
1) лично поручать производство предварительного следствия следователю, а также изымать у него уголовное дело и передавать его другому следователю либо принимать уголовное дело к своему производству;
2) проверять все материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя;
3) отменять по находящимся в производстве уголовным делам незаконные или необоснованные постановления следователя или дознавателя;
4) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении;
5) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;
6) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы;
7) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ, а также отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа;
8) продлевать срок предварительного расследования;
9) утверждать направленное ему постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу, а также об осуществлении государственной защиты;
10) давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование решения прокурора;
11) возвращать уголовное дело следователю с письменными указаниями о производстве дополнительного расследования.
При наличии повода и основания к возбуждению уголовного дела руководитель следственного органа вправе возбудить уголовное дело, принять его к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая всеми полномочиями следователя или руководителя следственной группы (ч. 2 ст. 39 УПК РФ).
Орган дознания является участником стороны обвинения и представляет собой государственный орган и должностное лицо, уполномоченные законом осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия (п. 24 ст. 5 УПК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст.40 УПК РФ к органам дознания относятся:
1) органы МВД России (органы внутренних дел) и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные отделы, отделения или пункты полиции;
2) органы ФСКН России, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-разыскной деятельности;
3) органы ФССП России;
4) начальники органов военной полиции Вооруженных Сил России, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;
5) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.
Основным предназначением органа дознания является осуществление оперативно-разыскной деятельности в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также установления лиц, их совершивших.
Кроме того, на органы дознания возлагается дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, а также выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.
Полиция является основным органом дознания в системе органов внутренних дел, а потому ее основными задачами являются охрана общественного порядка, общественной безопасности и борьба с преступностью. Сотрудники полиции обязаны прибывать незамедлительно на место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, обеспечивать сохранность следов преступления. В том случае если по делу обязательно проведение предварительного следствия, то орган дознания вправе возбудить уголовное дело и в течение 10 суток выполнить по нему неотложные следственные действия, а затем передать дело руководителю следственного органа (ч. 3 ст. 157 УПК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 40 УПК РФ полномочиями органа дознания также обладают:
1) капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, если преступление совершено на судне;
2) руководители геолого-разведочных партий и зимовок, начальников российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, если преступление совершено по месту их нахождения;