Страница 15 из 24
1) начато в одном месте, а окончено в другом и расследуется по месту окончания преступления;
2) расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них;
3) расследуется по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков;
4) совершено вне пределов Российской Федерации и расследуется по месту жительства или месту пребывания потерпевшего в Российской Федерации, либо по месту нахождения большинства свидетелей, либо по месту жительства или месту пребывания обвиняемого в Российской Федерации, если потерпевший проживает или пребывает вне пределов России.
В основе судебного порядка рассмотрения жалоб и ходатайств в уголовном судопроизводстве лежит принцип состязательности сторон, которые обладают значительными процессуальными возможностями, связанными с реализацией своих прав и законных интересов.
Государственные органы и должностные лица, осуществляющие уголовное преследование. В состав этой группы участников уголовного процесса входят: прокурор, следователь, руководитель следственного органа, орган дознания, начальник подразделения дознания и дознаватель. Несмотря на то что цели и задачи деятельности этих субъектов едины, все же способы и условия осуществления этой деятельности имеют различия, поскольку каждый из участников этой группы наделен определенным кругом процессуальных прав и обязанностей, установленным уголовно-процессуальным законом.
Так, прокурор от имени государства уполномочен осуществлять функции уголовного преследования и обвинения, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия (ч. 1 ст. 37 УПК РФ), обеспечивать законность и обоснованность уголовного преследования, создавать условия для реализации судом принципов законности и неотвратимости наказания лиц, совершивших преступления.
В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор наделен полномочиями по надзору за исполнением законов органами, проводящими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, осуществлению уголовного преследования, а также по координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью.
Функции прокурора реализуются его полномочиями в досудебном и судебном производстве. Так, в ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:
1) проверять исполнение федерального закона касающегося приема, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;
2) выносить мотивированное постановление о направлении материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам установленных нарушений уголовного законодательства;
3) требовать от органов предварительного расследования устранения нарушений закона;
4) давать письменные указания дознавателю о направлении расследования, а также о производстве процессуальных действий и санкционировать ходатайство на обращение в суд об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;
5) истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принимать по ним соответствующее решение;
6) отменять незаконные или необоснованные постановления дознавателя и нижестоящего прокурора;
7) рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней конкретное решение;
8) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании, продлении, отмены или изменении меры пресечения в виде заключения под стражу, а также при рассмотрении ходатайств о производстве процессуальных действий, допускаемых на основании судебного решения;
9) разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;
10) отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение уголовно-процессуального закона;
11) изымать уголовное дело у органа дознания и направлять его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи;
12) передавать уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении от одного органа предварительного расследования другому, изымать уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти и направлять следователю с обоснованием необходимости такой передачи;
13) утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу; утверждать обвинительное заключение, обвинительный акт или обвинительное постановление по уголовному делу;
14) возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления и устранения выявленных недостатков (ч. 2 ст. 37, ст. 221 УПК РФ).
В ходе судебного разбирательства участие прокурора в качестве государственного обвинителя обязательно по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения, а также при разбирательстве уголовного дела частного обвинения, если уголовное дело было возбуждено следователем либо дознавателем с согласия прокурора.
Государственное обвинение вправе поддерживать несколько прокуроров. Так, прокурор в качестве государственного обвинителя вправе представлять доказательства и участвовать в их исследовании, излагать суду свое мнение по существу обвинения и по вопросам, которые возникают в ходе судебного разбирательства, в том числе высказывать суду свое суждение о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания. Прокурор вправе предъявить либо поддержать предъявленный по уголовному делу гражданский иск для обеспечения охраны прав граждан, общественных или государственных интересов. Если прокурор, исполняя обязанность государственного обвинителя, придет к убеждению, что представленные доказательства не подтверждают предъявленное подсудимому обвинение, то он вправе отказаться от обвинения с изложением суду мотивов своего отказа.
Таким образом, прокурор в стадии судебного разбирательства поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность, справедливость и обоснованность.
В настоящее время в России нет единого следственного аппарата. Следователи работают в четырех ведомственных структурах: в Следственном комитете РФ, органах МВД России, ФСБ России и ФСКН России. Но процессуальное положение следователя одинаково и не зависит от его подведомственности. При расследовании уголовного дела любой следователь обладает в соответствии со ст. 38 УПК РФ одинаковым правовым статусом.
Следователь – должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, собирание доказательств, подтверждающих событие преступления, устанавливающих все обстоятельства совершенного преступления и изобличающих лицо в его совершении.
Несмотря на то что следователь отнесен к участникам процесса со стороны обвинения, его деятельность по выявлению обстоятельств совершенного преступления носит не сугубо обвинительный, а разносторонний характер, поскольку он обязан направлять свои усилия не только на уголовное преследование лица, совершившего преступление, но и на установление всех обстоятельств, имеющих значение по делу, в том числе и оправдывающих подозреваемого или смягчающих его ответственность. Следователь обязан обеспечить защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.