Страница 6 из 8
Государство располагает целым комплексом механизмов влияния на научно-техническую отрасль. В рамках программы «Индустриальные исследования и инновации» (IRI) был проведен опрос компаний на предмет их ожиданий по государственной поддержке технологического развития. Среди возможных направлений работы государства отмечены:
• создание налоговых стимулов для выполнения НИОКР;
• регулирование рынка, создание благоприятных условий для высокотехнологичных отраслей промышленности;
• прямая финансовая поддержка государства;
• создание условий для финансовой поддержки из других источников;
• совместные технологические инициативы бизнеса и государства;
• подготовка персонала для выполнения и управления НИОКР;
• развитие имиджа науки и ученых.
Отметим, что все эти направления реализуются и в России. Пример налоговых льгот – льготы в отношении налога на добавленную стоимость для НИОКР [9], пример регулирования рынка в пользу развития технологий – это меры государства по улучшению качества топлив, пример прямой поддержки – создание корпорации нанотехнологий, пример развития механизмов финансирования – создание и развитие венчурной системы и т. д. Вместе с тем государство должно вести работу более целенаправленно. У любой страны есть стратегические цели в области развития экономики, они очевидны, их можно сформулировать в виде отдельных задач. Стратегия развития науки и технологий должна быть направлена на обеспечение данных задач соответствующими технологиями. То есть, если четко понимать задачи развития экономики государства, то им в соответствие можно поставить набор критических технологий. А чтобы разработка таких технологий могла осуществиться, необходимо сформулировать задачи направленного развития научно-технической инфраструктуры страны и добиваться их решения. Такая логика лежит в основе научно-технической политики развитых стран и должна быть реализована в нашей стране. Ошибка или недостаточная четкость на этом уровне может обернуться и провалом планов развития экономики, и потерей научно-технического потенциала страны.
Корпоративная наука в Российской Федерации
По сравнению с развитыми странами расходы на НИОКР в российской промышленности низки как в абсолютном, так и в относительном измерении. Промышленные расходы на НИОКР оцениваются (точных данных нет) в сумму порядка миллиарда долларов в год, т. е. около 0,1 % промышленных расходов на НИОКР в мире. Относительные цифры, характеризующие расходы на науку в Российской Федерации, также ниже мировых. Например, в нефтегазовой индустрии мировые расходы на НИОКР составляют 1–2 долл. на 1 т нефти, а в России – от 10 до 30 центов. В табл. 1.3 приведены данные Росстата по затратам на технологические инновации в промышленности. Даже эти цифры, включающие затраты как на НИОКР, так и на приобретение технологий, оказываются весьма низкими.
Таблица 1.3. Затраты на технологические инновации в промышленности, 2004–2006 гг.
Источник: [15].
Основной вклад в финансирование российских НИОКР вносят компании «Газпром», «Норильский никель», «Роснефть», «Лукойл», «Русал» и другие крупнейшие компании. Последние два десятилетия, финансируя НИОКР, они фокусировались на текущих технологических потребностях. В качестве примера приведем перечень приоритетных направлений научно-технической деятельности ОАО «Газпром» на 2006–2010 гг. (в сокращенном виде) [14].
1. Прогнозирование развития общества:
• совершенствование методов и моделей формирования перспективных планов и программ газовой промышленности;
• создание комплексных методов формирования рациональной структуры долгосрочного топливно-энергетического баланса и прогнозирования спроса на газ;
• исследование перспектив внешних и внутренних рынков и формирование маркетинговой стратегии общества.
2. Поддержание высокого уровня обеспеченности общества сырьевыми ресурсами:
• разработка прогнозов и программ развития сырьевой базы ОАО «Газпром» и обоснование направлений поисково-разведочных работ;
• создание методов, технических средств и технологий, обеспечивающих качественный рост результативности геологоразведочных работ;
• создание системы защиты прав ОАО «Газпром» и его организаций как недропользователей;
• развитие системы мониторинга сырьевой базы, в том числе по компонентному составу, и аудита запасов в районах деятельности ОАО «Газпром».
3. Повышение эффективности разработки месторождений и обеспечение добычи углеводородов:
• создание технологий и технических средств для эффективной добычи природного газа, жидких углеводородов и высокомолекулярного сырья;
• создание методов и технологий для повышения эффективности разработки и безопасной эксплуатации месторождений;
• создание комплекса методик, технологий и средств, необходимых для эффективного вовлечения в разработку ресурсов углеводородного сырья в новых регионах;
• разработка методов, технических средств и технологий освоения трудноизвлекаемых и нетрадиционных ресурсов газа в низконапорных коллекторах, газогидратных залежах и метана угольных бассейнов.
4. Обеспечение надежности поставок продукции потребителям:
• создание технологий и технических средств для строительства, реконструкции и эксплуатации трубопроводных систем с оптимальными параметрами транспорта газа и устойчивостью к воздействию естественных факторов и технологических нагрузок;
• развитие технологий и совершенствование оборудования для обеспечения надежного функционирования единой системы газоснабжении (ЕСГ), включая методы и средства диагностики и ремонта;
• развитие, совершенствование и оптимизация структуры транспортно-распределительной сети, технологий, систем хранения и поставок газа;
• создание современных методов и средств диспетчерского управления ЕСГ;
• развитие технологий и технических средств магистрального транспорта жидких углеводородов (конденсат) и сжиженных углеводородных газов (широкая фракция легких углеводородов, пропанобутановая смесь, этан);
• создание технологий и технических средств надежного и безопасного энергообеспечения производственных объектов общества.
5. Повышение конкурентоспособности продукции и услуг на рынке:
• создание механизмов повышения эффективности работы общества на рынках сбыта продукции и услуг;
• совершенствование существующих и создание новых технологических процессов и технических средств глубокой переработки углеводородного сырья;
• развитие системы обеспечения эффективного использования топливно-энергетических ресурсов и стимулирования газо- и энергосбережения потребителей.
6. Обеспечение безопасности:
• разработка технологий, технических средств и организационных мероприятий, направленных на повышение экологической, промышленной, информационной и антитеррористической безопасности производственного комплекса;
• разработка корпоративной системы управления рисками в условиях возрастания техногенных, природных, социально-экономических и политических угроз;
• разработка организационных и технических мер повышения устойчивости функционирования объектов ОАО «Газпром» в чрезвычайных ситуациях.
7. Увеличение рыночной стоимости и инвестиционной привлекательности:
• формирование системы управления стоимостью общества;
• развитие системы корпоративного управления в соответствии с международно признанными принципами и стандартами;
• совершенствование системы управления активами общества, включая объекты интеллектуальной собственности;
• совершенствование методов и моделей формирования инвестиционных программ и управления проектами;