Инновационный бизнес. Корпоративное управление НИОКР

В качестве приоритетных направлений развития науки, технологий и техники выделены [5]:

• безопасность и противодействие терроризму;

• живые системы;

• индустрия наносистем и материалов;

• информационно-телекоммуникационные системы;

• перспективные вооружения, военная и специальная техника;

• рациональное природопользование;

• транспортные, авиационные и космические системы;

• энергетика и энергосбережение.

Перечень критических технологий Российской Федерации включает в себя [4]:

• базовые и критические военные, специальные и промышленные технологии;

• биоинформационные технологии;

• биокаталитические, биосинтетические и биосенсорные технологии;

• биомедицинские и ветеринарные технологии жизнеобеспечения и защиты человека и животных;

• геномные и постгеномные технологии создания лекарственных средств;

• клеточные технологии;

• нанотехнологии и наноматериалы;

• технологии атомной энергетики, ядерного топливного цикла, безопасного обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом;

• технологии биоинженерии;

• технологии водородной энергетики;

• технологии механотроники и создания микросистемной техники;

• технологии мониторинга и прогнозирования состояния атмосферы и гидросферы;

• технологии новых и возобновляемых источников энергии;

• технологии обеспечения защиты и жизнедеятельности населения и опасных объектов при угрозах террористических проявлений;

• технологии обработки, хранения, передачи и защиты информации;

• технологии оценки ресурсов и прогнозирования состояния литосферы и биосферы;

• технологии переработки и утилизации техногенных образований и отходов;

• технологии производства программного обеспечения;

• технологии производства топлив и энергии из органического сырья;

• технологии распределенных вычислений и систем;

• технологии снижения риска и уменьшения последствий природных и техногенных катастроф;

• технологии создания биосовместимых материалов;

• технологии создания интеллектуальных систем навигации и управления;

• технологии создания и обработки композиционных и керамических материалов;

• технологии создания и обработки кристаллических материалов;

• технологии создания и обработки полимеров и эластомеров;

• технологии создания и управления новыми видами транспортных систем;

• технологии создания мембран и каталитических систем;

• технологии создания новых поколений ракетно-космической, авиационной и морской техники;

• технологии создания электронной компонентной базы;

• технологии создания энергосберегающих систем транспортировки, распределения и потребления тепла и электроэнергии;

• технологии создания энергоэффективных двигателей и движителей для транспортных систем;

• технологии экологически безопасного ресурсосберегающего производства и переработки сельскохозяйственного сырья и продуктов питания;

• технологии экологически безопасной разработки месторождений и добычи полезных ископаемых.

Безусловно, одним из ключевых элементов поддержки науки и технологий в государстве является финансирование, причем не только его объемы, но и способы распределения бюджета. Сегодня большая часть средств государственного бюджета распределяется по принципу прямого (фактически сметного) финансирования государственных институтов и меньшая – на основе конкурсных механизмов (фонды, контракты). Напрямую НИОКР финансируются по следующим разделам:

• НИОКР в области медицинской промышленности;

• НИОКР в области здравоохранения;

• проведение фундаментальных исследований;

• проведение фундаментальных исследований в области сельского хозяйства;

• проведение исследований в области сельского хозяйства;

• проведение медицинских исследований;

• проведение международных исследований;

• проведение исследований в области здравоохранения;

• проведение исследований и разработок в области образования;

• проведение исследований в области искусства;

• проведение исследований в области архитектуры и градостроительства;

• финансирование разработок перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса;

• прочие расходы (нужды) на федеральные целевые программы.

Основной объем бюджетных расходов на гражданские НИОКР контролируют четыре организации: Российская академия наук (РАН), Федеральное космическое агентство (Роскосмос), Министерство промышленности и торговли РФ, Федеральное агентство по науке и инновациям. Причем Министерство промышленности и торговли РФ поддерживает НИОКР и инновационную деятельность преимущественно отраслевого характера и играет важную роль в распределении военных заказов в промышленности. В функции Федерального агентства по науке и инновациям входит контроль над деятельностью федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных установок, федеральных центров коллективного пользования и др. Данное агентство не имеет отраслевой специфики и поддерживает науку и инновации, используя различные механизмы: финансирование программ, мегапроектов, государственных исследовательских центров, технопарков и др.

Часть бюджетных средств распределяется через фонды, использование которых в качестве инфраструктурных элементов государственных инновационных систем является общепринятой практикой:

• Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ);

• Российский фонд гуманитарных исследований (РФГИ);

• Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Оценивая действия государства по поддержке науки и технологий, можно отметить, что здесь «есть резервы для развития» в отношении как содержания действий, так и финансирования. В области поддержки науки и технологий перед государством стоит несколько крупных задач:

• подготовка и удержание персонала для работы в научно-технической отрасли;

• развитие полноценной научно-технической инфраструктуры страны, включающей организации, выполняющие фундаментальные исследования, прикладные исследования, технологические разработки, проектирование и другие научно-технические функции;

• создание и совершенствование механизмов функционирования научно-технической отрасли, финансирования исследований и разработок, коммерциализации технологий;

• целенаправленная поддержка стратегически важных направлений.

Есть и другие задачи, но перечисленные представляются основными. Что касается подготовки научного персонала, то ведущие вузы страны пока неплохо с этим справляются, хотя средний возраст преподавателей высок, а достойной смены нет в связи с низкой оплатой труда. Еще более серьезная кадровая проблема состоит в том, что хорошие выпускники, не находя достойной оплаты своего труда, уходят из науки или уезжают в другие страны.

В отношении развития научно-технической инфраструктуры страны государство пока делает явно недостаточно. Положение такое: советская система научно-технических организаций почти развалена, новая еще не создана, и непонятно, когда что-то изменится в лучшую сторону. Институты Российской академии наук стремительно деградируют, система прикладных институтов, управляемых министерствами, давно прекратила существование, научная деятельность большинства вузов стремится к нулю, т. е. число задач, требующих решения, огромно.

В период перестройки и в последующие годы государство предпринимало и предпринимает усилия по оптимизации механизмов функционирования науки и технологий: совершенствуются механизмы управления на уровне министерств и правительства, законодательство о науке постепенно приходит в соответствие с текущей экономикой, создана и развивается система конкурсного финансирования научных проектов, проведены важнейшие законодательные реформы в отношении интеллектуальной собственности. Однако еще больше задач остаются нерешенными.