Страница 6 из 10
В теснейшей связи с промышленностью вообще и сельской в частности находится торговля, как внешняя, так и внутренняя, и она, конечно, тоже должна быть вовлечена в общую работу по подготовке страны к обороне.
Несмотря на настоятельную необходимость того, чтобы промышленность своей страны удовлетворяла полностью всем потребностям военного времени и была полностью обеспечена отечественным сырьем, в действительности может выявиться необходимость, а по политическим условиям и возможность использования заграничных рынков.
Кроме того, при действующей в Советской Республике экономической политике потребуются крупные торговые операции по массовым заготовкам сырья и продовольствия на внутреннем рынке.
Таким образом, в планах по подготовке и мобилизации промышленности и по обеспечению продовольствием необходимо участие органов, ведающих внешней и внутренней торговлей. От этих органов требуется для этого изучение рынков и составление своих планов, вытекающих из планов промышленности и снабжения продовольствием.
Вообще подготовка страны к обороне поставит перед органами, ведающими торговлей, следующие задачи:
1. Изучение внешних и внутренних рынков в целях выяснения условий заготовки всего необходимого для снабжения вооруженных сил, промышленности, а также населения во время войны.
2. Учет в стране запасов, нормально накапливающихся по условиям производства н торговли, а также образование необходимых военных запасов.
3. Согласование, в мере возможности, размещения крупных складов продовольствия (элеваторов) и сырья с условиями обороны страны, ставя себе задачей создание в безопасных районах возможно большего числа этих складов.
4. Составление заготовительных планов, вытекающих из планов промышленности и снабжения продовольствием во время войны.
Выполнение этих задач ляжет на союзные органы по внешней и внутренней торговле, а общее руководство ими должно быть сосредоточено в общем руководящем обороной страны аппарате.
Здоровье народа, естественно, лучший залог его силы и, следовательно, готовности к борьбе. Поэтому о значении и необходимости санитарной подготовки говорить не приходится и достаточно лишь перечислить те задачи, на которые распадается эта подготовка.
1. Обеспечение вооруженных сил в мирное и военное время медицинским и санитарным персоналом, а также медицинскими и санитарными средствами и учреждениями.
2. Обеспечение санитарного благополучия на путях сообщения во время мобилизации и при массовых перевозках во время войны; подготовка мер по обеспечению от эпидемий.
3. Обеспечение во время войны промышленности и прочих отраслей народного хозяйства, а также самого населения медицинским и санитарным персоналом, учреждениями и средствами.
4. План эвакуации больных и раненых с театра войны, их размещения и лечения.
5. Образование необходимых запасов медицинских и санитарных средств для мобилизации и на первый период войны.
6. Развитие производства медицинских и санитарных средств до пределов, необходимых для ведения войны.
7. Физическая подготовка населения для военной службы и отбор здорового элемента в состав вооруженных сил.
В вопросах санитарной подготовки страны к войне в СССР встречается то же затруднение, какое было отмечено выше по сельской промышленности, так как в системе управления СССР не существует общесоюзного Народного Комиссариата Здравоохранения. Поэтому для выполнения перечисленных задач также явится необходимым организация особой ячейки в составе аппарата, ведающего всем делом подготовки обороны страны, как это предусматривалось выше по отношению сельской промышленности.
Нельзя или, во всяком случае, крайне трудно создать здоровое настроение в армии и в населении, если у бойцов и их близких не будет уверенности, что их героическая борьба и жертва своей жизнью или здоровьем не приведет их самих и их близких к жалкому нищенскому состоянию. Высокий моральный подъем народа может временно понизить или даже стушевать вредные последствия отсутствия или недостаточной налаженности обеспечения инвалидов и их семей, но затем они скажутся и понизят обороноспособность страны, а может быть и подорвут ее в корне.
Поэтому в общей системе подготовки страны к обороне необходимо разрешение следующих задач по социальному обеспечению.
1. Выработка общих правил и норм обеспечения:
а) инвалидов войны, неспособных к труду,
б) инвалидов войны, утративших частично трудоспособность,
в) семей инвалидов,
г) семей лиц, находящихся в составе вооруженных сил во время войны.
2. Развитие учреждений по призрению инвалидов и нетрудоспособных членов их семей.
3. Установление системы по предоставлению соответственного труда инвалидам, частично утратившим трудоспособность.
4. Установление системы пенсий и предоставления труда увольняемым из армии в мирное время.
Так же, как по санитарии, в СССР не имеется общесоюзного Народного Комиссариата Социального Обеспечения. Между тем многие, если не все из перечисленных задач должны быть разрешаемы в общесоюзном масштабе. Поэтому для подготовки к обороне и этой отрасли народной жизни необходимо учреждение соответственной ячейки в общем аппарате по подготовке страны к обороне.
Людской труд сопровождает все акты подготовки страны к обороне. Поэтому участие органов, регулирующих условия труда, необходимо в работе всех ведомств по подготовке обороны, особенно в деле обеспечения их рабочей силой, как рядовой, так и квалифицированной.
В отношении последней необходимо и участие органов по народному просвещению в смысле согласования их планов развития профессионального образования с потребностями в специалистах, в особенности высших квалификаций, вооруженных сил, промышленности, транспорта и прочих отраслей народной жизни. Перед органами просвещения подготовка к обороне страны выдвигает две крупные задачи:
1. Поднятие общего уровня образования народа и в первую очередь ликвидация безграмотности, совершенно нетерпимой в условиях современной войны, и
2. Развитие специального образования, в том числе и высшего, до пределов удовлетворения потребностей в специалистах в военное время вооруженных сил, промышленности, транспорта и прочего, в соответствии с планами их развития.
Здесь снова мы встречаемся с отсутствием единого общесоюзного органа по просвещению и потому вопрос о нем придется разрешить в том же порядке, который отмечался выше при подобных условиях.
Современную войну, тем более классовую, ведет весь народ, а не одни специалисты и профессионалы военного дела. Современная война требует от самого широкого круга лиц, от всех трудящихся, обширных знаний в области военного дела и понимания его. Дать эти знания и понимание только во время прохождения военной службы в мирное время при нынешних коротких сроках службы очень трудно, а в достаточно полном размере и вовсе невозможно без предварительной довоенной подготовки. Кроме того, через военную службу в мирное время проходит далеко не все население, которое в военное время будет привлечено к борьбе; для значительной части населения, попадающего в территориальные войска военное обучение будет ограничиваться краткими сроками, на которые собираются эти войска.
Независимо от военных знаний, не менее необходимо широкое понимание населением существа войны. Необходимо создать вполне сознательное отношение во всех глубинах народа к возможной, а тем более к вероятной и неизбежной войне. Каждый должен понимать, почему она неизбежна, за что он будет драться и лить свою и других людей кровь, терпеть невзгоды, подвергать опасности разорения свой дом, свою семью и разорять чужое. Каждому должно быть ясно, что борьба требует полного напряжения сил от всех без исключения, полной отдачи себя на общее дело борьбы, что только при этом всеобщем напряжении можно добиться успеха в решительной борьбе.