Страница 28 из 43
Скандинавия и новый международный
экономический порядок
Доступ на рынки скандинавских стран
Внешнеторговые проблемы развивающихся стран скандинавы считают важными, справедливо утверждая, что в настоящее время доходы молодых государств от экспорта во много раз превышают те суммы, которые развитые капиталистические страны выделяют в качестве «помощи» развивающимся. С 1973 г. благодаря, в частности, стараниям дипломатов наблюдается повышение удельного веса развивающихся стран как в экспорте, так и импорте скандинавских государств. Тем не менее их доля не превышает 11–15 %. Отсутствие налаженных торговых связей, которые имелись у компаний бывших метрополий, создавало определенные сложности скандинавским компаниям, им было трудно конкурировать с опытными англичанами или французами. Но надо бороться за место под солнцем, надо протиснуться на обширный рынок молодых развивающихся государств. Как же этого добиться? Тогда было решено пойти навстречу пожеланиям развивающихся государств и облегчить им доступ на рынки скандинавских стран, прежде всего Швеции и Норвегии. Дания как член «Общего рынка» лишена права на самостоятельное проведение торговой политики.
Норвегия первой из развитых стран поддержала программу стабилизации цен на сырье, одобренную на IV сессии ЮНКТАД, объявила о своем вкладе в общий фонд стабилизации цен на сырье в размере 25 млн. крон. Причем норвежское правительство и в данном случае не упустило возможность нажить себе политический капитал. Оно, сославшись на небольшую, исходя из масштабов экономики, обязательную долю Норвегии в таком фонде (6–7 млн. долларов), заявило, что остальная часть суммы послужит компенсацией взноса наиболее бедных из развивающихся стран.
В Скандинавии считают важным направлением в решении сырьевой проблемы развивающихся стран увеличение переработки сырья на месте, в самих развивающихся странах, что позволило бы повысить доходы от его продажи, и выступают в связи с этим в ГАТТ за снижение пошлин на обработанное сырье. Норвежское правительство, например, объявило о том, что оно изучает проблему заключения двусторонних долгосрочных соглашений по конкретным видам сырья и выделения финансов на его переработку, имея, конечно в виду, что такое переработанное сырье будет поставляться прежде всего в Норвегию. Своя рубашка все же действительно ближе к телу.
Сложнее дело с преференциями в отношении импорта готовых промышленных изделий из развивающихся стран. Норвергия и Швеция в какой-то степени облегчают доступ товаров из развивающихся стран на свои рынки. В 1975 году доля импорта из этих государств на базе наибольшего благоприятствования и преференций составляла 97 % для Норвегии и 81 % для Швеции. На практике развивающиеся страны лишь в ограниченной степени могут использовать преференции. По признанию официальных властей, главной причиной слабого использования преференциального режима является трудность установления происхождения товара. Нужна соответствующая документация, а оформление представляет сложности и потому является своеобразным нетарифным барьером.
В целях лучшей ориентации развивающихся стран на рынке и использования ими преференциального режима в Швеции и Норвегии созданы специальные государственные учреждения. Норвежская НОРИМПОД создана в 1977 году и за истекший период установила контакты с рядом экспортных организаций в развивающихся странах. Недавно норвежская торговая делегация посетила Кению и Танзанию с целью изучения возможностей увеличения импорта из этих стран. НОРИМПОД организует рекламу в прессе и пересылает предложения заинтересованным импортерам по всей Норвегии.
Как же выглядит забота о преференциях развивающимся странам в реальности, почему же товары из этих государств не наводняют скандинавский рынок? Дело, конечно, не только в сложности доказательства происхождения товара. Важнее другое, и это другое заключается в том, что преференциальный режим практически благоприятствует в основном импорту наиболее развитых из развивающихся стран. В середине 70-х годов на 9 таких государств (Гонконг, Бразилию, Южную Корею, Аргентину, Индию и др.) приходилось 86 % шведского преференциального импорта. Такая же картина и по другим скандинавским странам. Вообще же, по данным ОЭСР, 70 % общего импорта промышленно развитых капиталистических стран в рамках общей системы преференций составляет импорт из Гонконга, Бразилии, Южной Кореи, Сингапура, Тайваня и Мексики. Вот и все, к чему сводятся громкие разговоры на Западе о преференциальном режиме для развивающихся стран.
Передача технологии и экспорт товаров
Передача технологии — одно из основных требований развивающихся стран по перестройке международного экономического порядка. Развитые капиталистические страны вынуждены хотя бы отчасти пойти навстречу этим требованиям, но при этом «путеводной звездой» для них служит погоня за наибольшей прибылью и, что не менее для них важно, попытка с помощью экспорта технологии удержать развивающиеся страны на орбите капитализма, поставить их в зависимость от него, помешать им избрать иной путь социального развития.
В Скандинавии проблему передачи технологии рассматривают в тесной связи с экспортом продукции своей промышленности. Предоставляя развивающимся странам большие возможности доступа на свой внутренний рынок, скандинавы, с другой стороны, прилагают большие усилия дипломатические, рекламные, экономические к тому, чтобы расширить собственный экспорт на рынок этих стран. В отличие от норвежцев датские фирмы смогли пробиться на рынки развивающихся стран не только с судами, но и с продукцией общего машиностроения, поставляя оборудование пивоваренных, сахарных, цементных заводов, боен.
В значительной мере успехи шведов и датчан на рынках развивающихся стран связаны с активной деятельностью подрядно-строительных и проектно-консультационных фирм. Экспорт технических знаний все больше становится средством проникновения на рынок развивающихся стран. Перед лицом угрозы быть вытесненными конкурентами или оказаться перед «непроходимым» протекционистским барьером скандинавские монополии предпочитают продать необходимое развивающимся странам «ноу-хау» с тем, чтобы средства от продажи этой «технологии сегодняшнего дня» использовать для разработки повой технологии и тем самым создать бесконечную цепочку технологической зависимости. Шведские консультационные фирмы специализируются в основном на объектах инфраструктуры, портовых и аэродромных сооружениях, строительстве дорог, мостов, систем водоснабжения, плотин, электростанций. Норвежцы, естественно, добиваются наибольших успехов в предоставлении «ноу-хау» в областях, связанных с судоходством, рыболовством, строительством гидроэлектростанций. Большой спрос со стороны развивающихся стран предъявляется на технические знания в такой традиционной для шведов и норвежцев отрасли, как развитие лесного хозяйства.
Датчане в настоящее время усиленно разрабатывают новую форму экспорта в развивающиеся страны, так называемый системный экспорт. Переход к системному экспорту — логическое развитие строительства «под ключ» и отличается от него тем, что, кроме поставки оборудования «ноу-хау», сооружения объекта, требуется еще обучение персонала и налаживание организации управления предприятием, т. е. создание системы, которая будет функционировать после того, как уйдет иностранный персонал. Участие в таких проектах, например, для датских фирм — новая ступень развития в сравнении с теми отношениями, которые характерны для их связей с промышленно развитыми странами. Там они стараются выиграть благодаря узкой специализации. Здесь требуется объединение усилий целого ряда предприятий, а также государственных органов, которые в данном случае выступают уже не только в форме содействия экспорту, а также как продавцы специализированного «ноу-хау», которое часто является необходимой частью «системы». Своим участием официальные власти повышают доверие к национальным фирмам.