Страница 3 из 4
Следует особо отметить, что оценочная деятельность требует членства оценщика в одной из саморегулируемых организаций оценщиков (ст. 15 ФЗ ОДРФ), предъявляющих дополнительные требования к его квалификации (ст. 21.2 ФЗ ОДРФ), а судебная экспертиза может быть проведена как государственными судебными экспертами, соответствующими предъявляемым к ним квалификационным требованиям (ст. 13 ФЗ ОГСЭД), так и иными экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями, как в государственном или негосударственном учреждении экспертизы, так и самостоятельно специалистом (ст.195 УПК, ст.79 ГПК, ст. 82 АПК, ст. 26.4 КоАП).
В нормативно-правовой базе Российской Федерации существует вид оценочных экспертиз, согласно требованиям ФЗ ОКС, в ходе исполнения государственного или муниципального контракта при приемке товаров, работ и услуг и документальном ее оформлении (части 6–8 статьи 94 ФЗ ОКС). Такую экспертизу заказчик может провести самостоятельно либо с привлечением экспертов или экспертных организаций на основании контрактов.
В терминах ФЗ ОКС эксперт, экспертная организация – “…обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники которого должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла)…”, которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также подготовку экспертных заключений по поставленным заказчиком (или иным участником закупки) вопросам в случаях, предусмотренных ФЗ ОКС. Внутренняя экспертиза проводится своими силами (сотрудниками заказчика) при приемке товаров, работ, услуг при подписании акта-приемки, как одним сотрудником, так и путем создания приемочной комиссии, составом не менее 5 человек (ч. 6 ст. 94 ФЗ ОКС). Хотя нормами закона не установлена обязанность заказчика иметь в штате сотрудников, получивших дополнительное образование по конкретной экспертной специальности, она прослеживается при буквальном толковании (ч. 10 ст. 94 ФЗ ОКС). Для проведения внешних экспертиз по ФЗ ОКС рекомендуется привлекать экспертные организации при Торгово-Промышленной Палате Российской Федерации, порядок проведения экспертизы в которых регулируется собственным стандартом СТО ТПП РФ 20-04-13 (11).
Общим для всех видов экспертиз является то, что для их выполнения привлекаются специалисты, имеющие соответствующую квалификацию и обладающие необходимыми специальными знаниями, их независимость, объективность и обоснованность. В рамках судопроизводства предусмотрена уголовная ответственность эксперта в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) (12) за заведомо ложные заключение или показание эксперта, показание специалиста.
В применении к конкретному виду предметов оценки – собакам – очевидны требования к наличию дополнительных знаний и квалификации, в первую очередь, в области кинологии.
В связи с этим разработана и рассматривается далее методика, которая может быть рекомендована к применению во всех видах оценочной деятельности для достижения поставленной перед оценщиком или экспертом цели, независимо от уровня его кинологических знаний.
Используемые в тексте кинологические термины и понятия, если не являются общепринятыми, имеют тот смысл и значение, как это определено в Государственных стандартах РФ (13,14), "Энциклопедическом словаре кинологических терминов" (15) или в “Словаре по дрессировке собак” (16). В части определения ряда нормативов и условий, необходимых для определения ряда специальных кинологических особенностей, ниже используется действующая нормативная и организационно-распорядительная документация Российской Кинологической федерации – РКФ и Federation Cynologique Internationale (Международной кинологической федерации) – FCI, как наиболее многочисленных в России и в мире, если это не оговорено отдельно. Документы других национальных и международных кинологических организаций, в принципе, предъявляют схожие требования.
Несмотря на узкий прикладной характер стоимостной оценки собаки, зачастую не требующего непосредственного контакта с животными, крайне необходимо соблюдение основных принципов гуманного обращения с животными, устанавливаемых как международным (17), так и российским законодательством (18) даже при построении моделей выращивания, воспитания, дрессировки и содержания животных.
Особенности определения оценочной стоимости
Немаловажно отметить, что ФЗ ОДРФ устанавливает порядок и методологию проведения оценки в строгом соответствии с Федеральными стандартами оценки (далее – ФСО) (19), введенными в действие с 07.11.2022. Так пункт 11 ФСО I "Структура федеральных стандартов оценки и основные понятия, используемые в федеральных стандартах оценки" (20) определяет подход к оценке как "совокупность методов оценки, основанных на общей методологии", а ФСО V "Подходы и методы оценки" (21) устанавливает три основных подхода, используемых при проведении оценки – сравнительный, доходный и затратный. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком. Метод проведения оценки объекта оценки – это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке. Рассмотрим каждый из подходов.
Доходный подход – это совокупность методов оценки, основанных на определении ожидаемой прибыли от использования объекта оценки. Доходный подход основан на принципе ожидания выгод. Его суть заключается в прогнозировании доходов и приведении их к современной стоимости – чем они выше, тем больше рыночная цена.
Сравнительный подход – это совокупность методов оценки, которые базируются на определении стоимости объекта посредством его сравнения с аналогами. К аналогам относятся другие объекты с идентичными (схожими) характеристиками, цена которых известна. Сравнительный подход основан на принципах ценового равновесия и замещения. Особенность сравнительного подхода заключается в его ориентации на фактические рыночные цены купли-продажи аналогичных объектов. Соответственно, без наличия достоверных сведений для анализа применение сравнительного подхода бессмысленно.
Затратный подход – это совокупность методов оценки, основанных на определении затрат, требуемых для приобретения, воспроизводства или замещения объекта оценки с учетом износа. Затратный подход основан на принципе замещения. Применение этого подхода целесообразно в том случае, когда есть достоверные сведения о затратах на приобретение, воспроизводство или замещение.
Законодательством и текущей практикой определяется множество видов стоимости, отличающихся как способом их определения, так и результирующим значением, но, в практическом приложении настоящей работы, имеющей целью установление стоимости собаки, целесообразно понимать под стоимостью рыночную стоимость, то есть наиболее вероятную цену "…по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме…" (ст.3 ФЗ ОДРФ) или даже не ее, а оценочную стоимость собаки.