Страница 25 из 46
В 1771 году, чтобы не ослаблять производство на винокуренных заводах, винным продавцам было запрещено открывать водочные фабрики на откупных территориях[500]. Этот запрет был отменен в XIX веке, и с ведома Казенной Палаты откупщики снова могли заводить водочные заводы в местах, которые они держали на откупе[501].
Существенные изменения в правовом регулировании производства хлебных водок в России произошли только в начале XIX века. Преобразования питейной отрасли, обусловленные введением государственной монополии на взимание питейного сбора с 1819 года, определили новые правила регулирования водочного дела.
Водочные заводы стали подразделяться на две группы: заводы, на которых делаются хлебные водки, и заводы, на которых изготавливаются водки из винограда, фруктов и сахарных остатков[502]. При этом водочным производителям было дано право продавать хлебные водки (а равно водки виноградные, произведенные из фруктов и сахарных остатков)[503] как виноторговцам, трактирщикам и содержателям ренсковых погребов[504], так и частным покупателям «в дома»[505], а также им разрешалось экспортировать водочную продукцию[506].
Восстановление откупной системы (с 1827 года) существенным образом не отразилось на положении водочных заводчиков. Как и раньше, сырье для выделки водок (хлебное вино) производитель должен был приобретать в казенных магазинах по фиксированной цене за ведро вина и свободно мог продавать произведенный алкоголь[507].
Для хранения и реализации водок заводчики обязаны были открывать в городах водочные магазины[508], которые мог контролировать откупщик[509]. В магазине должны были продаваться только водки одного производителя. При этом для поставки алкогольной продукции в магазин заводчику не требовалось оформлять документы (ярлык) на ее перевозку[510]. Кроме торговли в стационарных магазинах водочникам разрешалось осуществлять продажи своей продукции на ярмарках в период торга[511]. По-прежнему алкогольная продукция могла быть реализована винным продавцам и частным потребителям.
Особыми нормативными правилами регулировалось производство виноградных (вейновых) водок[512].
Во второй половине XVIII века производство вейновых водок было разрешено во всех губерниях без ограничений: «При сем же не возбраняется и прочим коронным поверенным, делая в Астрахани или в других местах, где похотят, вейновые, то есть из винограда и виноградных вин делаемые на гданский манер водки, в продажу производить в своих откупных местах; что ж принадлежит до продажи в Астрахани чихиря, то по основанию прежних учреждений мелочными мерами продавать единственно казенный чихирь; а Терскаго семейного и Гребенского войска казакам, равно и другим партикулярным людям, имеющим в тамошних местах собственные свои виноградные сады, привозя оный, в продажу производить не менее, как целыми бочками»[513]. А также законодатель определил, что «дозволяется всякому заводить делание виноградного вина и виноградной водки, не требуя на то иного дозволения»[514].
Такие неограниченные права привели к тому, что в одном только С.-Петербурге к 1788 году появилось пять новых водочных заводов[515], а в конце столетия уже не было точного представления о количестве предприятий и объемах выделываемых виноградных водок в стране. Поэтому с 1799 года было принято решение о том, что производство вейновых водок и водок на манер французских должно осуществляться только после получения от Казенной Палаты соответствующего свидетельства и печати[516] и только в местах, где произрастал виноград[517]. Все же иногда власти делали исключения. В 1801 году князь Голицын получил особое разрешение на открытие в Московской губернии водочного завода для производства виноградных водок[518], а в 1803 году купцу Фомину дозволили привозить виноградный спирт и выделывать из него в Москве водки[519].
В 1819 году было принято Положение о водках, производимых из Российских виноградных вин и винограда[520]. Статьи положения регулировали оборот алкогольной продукции, произведенной из виноградного сырья российского происхождения, начиная от их производства и заканчивая правилами реализации водок в питейных заведениях.
Порядок открытия водочного завода, определенный властями в 20-х годах XIX столетия практически без изменений, существовал до 1863 года. Так, желающий открыть водочный завод должен был обратиться в Казенную Палату той губернии, где планировалось осуществлять производство, с заявлением (подать объявление). В нем следовало указывать сведения о месторасположении завода; объемах производственных мощностей; количество и виды водок, которое планировалось произвести в течение года, и др.[521] В соответствии с заявлением после уплаты гербового сбора выдавалось свидетельство, в котором прописывались все эти данные[522]. Заводчик мог осуществлять производство только указанного в свидетельстве вида продукции[523]. Если производитель в течение года хотел выделывать большее количество пития, чем было указано в свидетельстве, ему следовало получить дополнительное свидетельство[524].
Право на производство водок из российских виноградных вин в Кизляре, Астраханской и Ставропольской губерниях подтверждалось билетом, выдаваемым Казенной Палатой, который по окончании действия предоставлялся органу государственной власти на проверку с указанием количества используемого вина и произведенных водок[525].
Отметим еще один интересный момент. В XIX веке на всех сахарных заводах была разрешена выделка рома[526]. Были четко определены максимальные объемы производимого на предприятиях страны алкогольного продукта: не более 24 000 ведер в год. Этот показатель соответствовал количеству импортируемого в Россию рома в 1811 году[527]. Установление подобных дополнительных прав в питейной сфере для неспециализированных алкогольных производителей и в дальнейшем во многом обуславливалось стремлением государства снизить потребление импортного пития, заменив его отечественными аналогами.
Пивоварение и медоварение
Лишь полночь наступает,
Лисс бедной работает.
Пивцо затирает,
Сам попивает,
Хмельку прибавляет,
И тюрьку утирает,
Оно хлебно,
И не слезно.
Его употреблять
Его с заторцем убавлять.
Оно пряно,
Хоть и пьяно[528].
500
См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 135; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 980.
501
См.: Сенатский указ «О дозволении содержателям питейных сборов пользоваться правом приготовления напитков, и о провозе водок по ярлыкам» от 11 июня 1828 года // ПСЗ 2. – Т. 3. – № 2090. – С. 619; Сенатский указ «Об ограждении откупов от подрыва, чинимого ввозом хлебных водок» от 8 августа 1828 года // ПСЗ 2. – Т. 3. – № 2220. – С. 765; Ст. 161. Устав о питейном сборе и акцизе.
502
См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 138.
503
См.: Там же. – С. 139.
504
См.: ПСЗ 2. – Т. 5. – № 3664. – С. 435.
505
См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 139.
506
См.: Ст. 321. Устав о питейном сборе и акцизе.
507
См.: Обзор различных отраслей мануфактурной промышленности России. Указ. соч. – С. 244.
508
См.: ПСЗ 2. – Т. 17. – Ч. 1. – № 15750. – С. 460.
509
См.: Ст. 322. Устав о питейном сборе и акцизе.
510
См.: Ст. 322; 323. Устав о питейном сборе и акцизе.
511
См.: Ст. 327. Там же.
512
См.: Сенатский указ «О печатании делаемых в Кавказской Губернии вейновых водок в штофы, в уездных городах» от 7 декабря 1792 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 17089. – С. 388.
513
ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 138. См. также: Сенатский указ «О позволении Кизлярским жителям и казакам продавать в Астрахани вино и чихирь целыми бочками» от 10 сентября 1767 года // ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12972. – С. 344.
514
ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 259.
515
См.: Сенатский указ «О запрещении делать водки из сахарной воды, и о продаже виноградной водки ящиками, с наблюдением, чтобы каждый штоф запечатан был печатью Казенной Палаты» от 30 сентября 1788 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16713. – С. 1109.
516
См.: Сенатский указ «О даче свидетельств на провоз виноградных водок, и о доставлении в Камер-Коллегию ведомостей о числе заводов для делания виноградных водок и о приготовлении и отпуске оных, по приложенным формам» от 19 сентября 1799 года // ПСЗ 1. – Т. 25. – № 19122. – С. 791; Сенатский указ «О свидетельстве и печатании виноградных водок в Казенных Палатах» от 19 сентября 1799 года // ПСЗ 1. – Т. 25. – № 19123. – С. 792.
517
См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 678; Сенатский указ «О воспрещении делать виноградные водки в тех местах, где виноград не растет, исключая привилегированных к тому заведений» от 17 апреля 1798 года // ПСЗ 1. – Т. 25. – № 18487. – С. 213.
518
См.: Сенатский указ с изъяснением высочайше утвержденного в 18 день Октября доклада Сената «О дозволении Полковнику Князю Голицыну открыть водочные заводы» от 4 ноября 1801 года // ПСЗ 1. – Т. 26. – № 20044. – С. 815.
519
См.: Именной указ, данный Сенату «О дозволении делателям виноградных водок привозить оные водки из Крыма и Кизляра в Москву в цельном спирте и в бочках и по привозе на место приводить оные в надлежащее их качество» от 19 июня 1803 года // ПСЗ 1. – Т. 27. – № 20807. – С. 683.
520
См.: Высочайше утвержденное Положение «о водках, производимых из Российских виноградных вин и винограда» от 9 июля 1819 года // ПСЗ 1. – Т. 36. – № 27876. – С. 280.
521
См.: ПСЗ 1. – Т. 36. – № 27876. – С. 280; Ст. 354–355. Устав о питейном сборе и акцизе.
522
См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 136.
523
См.: Сенатский указ «О воспрещении водочным заводчикам развозить из оного города в другой спирты для продажи» от 6 июня 1829 года // ПСЗ 2. – Т. 4. – № 2912. – С. 386.
524
См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 136; Ст. 356. Устав о питейном сборе и акцизе.
525
См.: Ст. 371. Устав о питейном сборе и акцизе.
526
См.: ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 865.
527
См.: Там же.
528
Пивовар: или Кроющийся дух. Комическая опера в четырех действиях. – Москва, 1788. – С. 2.