Страница 24 из 46
Во-первых, государство назначало управителей заводов[470]. К руководству винокурней предписывалось привлекать «людей добрых и верных, которые бы не только во всем исправные счета чинить и показывать могли, но и способы сыскивали, чрез что может дешевле и казне прибыльнее на таких заводах и промыслах казенные товары, и курения вина становиться, ибо в таких случаях через прилежность и способность добрый правитель может приносить казне прибыль»[471]. И нередко заводское начальство такие способы сыскивало: устанавливало запреты на вырубку дров в близлежащих лесах для частных винокуров, препятствовало найму подрядчиками работных людей, устанавливало денежные штрафы для тех, кто продавал припасы другим производителям без их дозволения[472].
В конце XVIII века на винокуренных заводах была введена должность смотрителя, который назначался генерал-губернатором и от его имени и по поручению осуществлял надзор за работой казенного предприятия[473]. В XIX веке каждая действующая винокурня уже управлялась конторой, а при недействующих определялись чиновники для контроля, которые были в непосредственном подчинении губернского отделения Казенной Палаты[474].
Во-вторых, для работы на государственном заводе могли наниматься люди разных профессий: смотрители, мастеровые, приставы для охраны, винокуры для осуществления производственного процесса; работные люди для исполнения иного функционала[475]. Для правильного использования леса в штате завода предписывалось держать лесника[476].
Вольнонаемные работники дорого обходились казне, в связи с чем в начале XIX века на некоторых заводах было предписано иметь «своих» (то есть государственных, крепостных) винокуров, медников, кузнецов, печников и иных рабочих людей[477]. Государство старалось максимально снизить расходы на содержание заводского персонала, поэтому основными работниками винокурен являлись привлеченные к ответственности преступники, так называемые «колодники»[478]. Для содержания каторжников в повиновении выделялись специальные «инвалидные команды», то есть солдаты, не пригодные по состоянию здоровья к основной военной службе[479].
Чтобы обеспечивать бесперебойные винные поставки, законом предписывалось заготавливать алкогольную продукцию «заблаговременно», учитывая интересы казны и виноторговцев[480]. С одобрения заводского начальства винные продавцы могли получать дополнительное количество вина на усушку и утечку[481].
Несмотря на всевозможную экономию, во все времена содержание винокуренных заводов было обременительно для казны. Первые попытки минимизировать количество казенных винокурен были предприняты еще в 1740 году[482]. 8 августа 1740 года было издано Высочайше утвержденное представление Кабинета Министров и Генерал-Берг-Директора Шемберха, в соответствии с которым «всем охотчим партикулярным людям» было предложено выкупить принадлежащие казне предприятия[483]. Это привело к тому, что к 1755 году государственное винокурение было практически ликвидировано[484]. Запрет купцам осуществлять винное производство и передача государственных заводов в частные руки привели к установлению фактически дворянской монополии на винокурение. Даже для собственных нужд государство было вынуждено закупать питие у помещиков[485].
Ввиду невозможности найти поставщиков для всего объема требуемого государству вина власти в 1767 году приняли решение построить новые винокуренные заводы с общей ежегодной производительностью 400 000 ведер[486]. По данным Камер-Коллегии, в 1775 году на всех казенных винокурнях было произведено 842 777 ведер вина[487], а к 1789 году планируемый объем производства должен был составить 1 500 000 ведер в год[488].
С развитием откупной торговли в начале XIX века государственные винокуренные заводы по возможности стали снова передаваться в частные руки; Казенной Палате следовало сдавать их в аренду виноторговцам-откупщикам[489] или продавать с торгов[490].
Результатом государственно-правового регулирования производства хлебного вина стало значительное развитие винокуренной отрасли, которая по численности предприятий, размерам товарооборота, стоимости и формам организации производства уже в XVIII веке принадлежала к наиболее развитым отраслям промышленности в России[491]. В первой половине XVIII века средний общий объем ежегодного выкуриваемого вина составлял около 396 247,1 ведра[492]. В 1753 году вино казне поставлялось с 264 дворянских и с 277 купеческих заводов, причем производственные мощности последних превосходили дворянские в 1,7 раза[493]. К 1775 году общее количество поставленного вина с частных винокуренных заводов составило 2 103 324 ведра[494], с казенных – 842 777 ведер, а в 1801 году производственные объемы насчитывали уже более 9 000 000 ведер[495].
По данным официальной статистики, в 1851 году в 26 Великороссийских губерниях числилось 489 винокуренных заводов, а к 1860 году это количество увеличилось до 723[496]. При этом производственные мощности винокурен возросли до 112 680 000 ведер полугарного вина в год[497]. Всего в Российской империи в 1860 году насчитывалось 5160 заводов, основное количество которых функционировало в Привилегированных губерниях[498].
Водочные заводы
…Идея пришлась моим приятелям по вкусу. Подошли к столу, налили и выпили. Закусили селедочкой, а на скоромное только взглянули. Прекрасновкусов похвалил водку и, желая узнать, какого она завода, выпил другую. Илюша сконфузился и тоже пожелал узнать… Выпили, но не узнали[499].
Водочное производство выделяется в законодательстве как самостоятельный вид деятельности в алкогольной сфере только во второй половине XVIII века. Государственное регулирование выделки хлебных и вейновых водок имело свои особенности.
Изготовление хлебных водок в XVIII веке преимущественно осуществляли откупщики. Право на водочное производство определялось условиями откупных контрактов и не требовало особых разрешений, а носило уведомительный характер, то есть виноторговец только ставил государственные органы в известность о начале осуществления выделки водок без получения на это каких-либо дополнительных разрешений.
470
См.: Высочайше утвержденный доклад Сената «Об определении в Симбирскую, Пензенскую, Вятскую и Тобольскую Казенную Палаты для управления винокуренными заводами в помощь Директора домоводства по одному асессору и по 4 человека приказных служащих» от 24 августа 1789 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 16795. – С. 61; Именной указ, данный Государственному казначею «О причислении к общим государственным доходам капиталов, без действия стоящих по винокуренным заводам» от 5 февраля 1797 года // ПСЗ 1. – Т. 24. – № 17786. – С. 316.
471
ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5789. – С. 501.
472
См.: Сенатский указ «О неприпятствовании винокуренным заводчикам никому в торговле дровами, лесом и другими припасами» от 14 декабря 1767 года // ПСЗ 1. – Т. 18. – № 13034. – С. 408.
473
См.: Сенатский указ «Об определении Смотрителей на казенные винокуренные заводы Генерал-Губернаторам» от 23 июля 1791 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 16975. – С. 244.
474
См.: Именной указ, данный Сенату «О подчинении казенных винокуренных заводов ведомству Казенных Палат» от 30 января 1829 года // ПСЗ 2. – Т. 4. – № 2640. – С. 83; Ст. 42. Устав о питейном сборе и акцизе.
475
См.: ПСЗ 1. – Т. 23. – № 16742. – С. 5; Сенатский указ «Об утверждении штата смотрителей, мастеровых и работных людей на казенных винокуренных заводах» от 25 июля 1789 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 16789. – С. 52; ПСЗ 1. – Т. 23. – № 16902. – С. 169.
476
См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «Об определении на казенные винокуренные заводы по одному Лесничему, знающему землемерскую часть» от 1 июня 1837 года // ПСЗ 2. – Т. 12. – Ч. 1. – № 10294. – С. 357; Ст. 41. Устав о питейном сборе и акцизе.
477
См.: Высочайше утвержденный доклад Министерства Финансов «Об отдаче находящихся в Вятской, Симбирской и Пензенской Губерниях винокуренных заводов в управление Тайному советнику Нелидову на определенных для сего правилах» от 9 декабря 1804 года // ПСЗ 1. – Т. 28. – № 21550. – С. 738.
478
См.: Сенатский указ «Об употреблении ссыльных в работу на винокуренных заводах Тобольской Губернии» от 28 ноября 1793 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 17165. – С. 472; Высочайше утверждённый «Устав о ссыльных» от 22 июля 1822 года // ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29128. – С. 441; Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, распубликованное 8 марта «О комплектовании Пермских винокуренных заводов препровождаемыми вообще чрез Пермь ссыльнокаторжными» от 17 января 1839 года // ПСЗ 2. – Т. 14. – Ч. 1. – № 11939. – С. 65; Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета, распубликованное 11 января 1850 года «Об устройстве ссыльных и ссыльно-каторжных, находящихся на Илецком соляном промысле и Пермских винокуренных заводах» от 12 декабря 1849 года // ПСЗ 2. – Т. 4. – Ч. 2. – № 23722. – С. 305.
479
См.: Именной указ «О учреждении инвалидной команды для удержания в должном повиновении и устройстве колодников, на Тобольских винокуренных заводах употребляемых» от 12 июля 1798 года // ПСЗ 1. – Т. 25. – № 18578. – С. 294; Высочайше утвержденный доклад Министерства Финансов «О состоянии Экспедиции казенных винокуренных заводов под собственным управлением Министерства Финансов» от 9 апреля 1811 года // ПСЗ 1. – Т. 31. – № 24586. – С. 610; Именной указ «О формировании подвижной инвалидной роты для винокуренных и соляного заводов в Иркутской Губернии» от 8 августа 1818 года // ПСЗ 1. – Т. 35. – № 27456. – С. 420; Высочайше утвержденная инструкция Начальнику уездной инвалидной команды Сибирского края. от 9 мая 1819 года // ПСЗ 1. – Т. 36. – № 27797. – С. 182; Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «О содержании инвалидных команд на Тобольских и Томских казенных винокуренных заводах» от 9 января 1823 года // ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29260. – С. 701.
480
См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 213; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1285.
481
См.: Именной указ, данный Государственному Казначею «Об усилении винокурения на казенных винокуренных заводах и об определении непременных цен, которые должны платить откупщики за вино, на сих заводах приготовляемое. С приложением штатов оных заводов» от 29 декабря 1809 года // ПСЗ 1. – Т. 30. – № 24054. – С. 1368.
482
См.: Высочайше утвержденное представление Кабинета-Министров и Генерал-Берг-Директора Шемберха «Об отдаче казенных заводов партикулярным людям в содержание» от 8 августа 1740 года. / / ПСЗ 1. – Т. 11. – № 8196. – С. 209.
483
См.: ПСЗ 1. – Т. 11. – № 8196. – С. 210.
484
См.: Сенатский указ «О продаже в частные руки казенных Низовых винокуренных заводов; о возвращении приписных к тем заводам ясачных крестьян, не исключая мастеровых людей и работников, в прежнее их ведомство и о положении их в душный оклад наравне с прочими казенными крестьянами» от 13 февраля 1755 года // ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10356. – С. 308; Градовский А. Д. Собрание сочинений. Т. 1. – С.-П., 1899. – С. 198.
485
См.: Сенатский указ «Об отпуске вина с отдаточных дворов на Дворцовые расходы по подрядной цене, и о делании из того вина водки самой Дворцовой Конторе» от 11 октября 1760 года // ПСЗ 1. – Т. 15. – № 11119. – С. 529.
486
См.: ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12882. – С. 113; Казенная продажа вина. Указ. соч. – С.9.
487
См.: ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 250.
488
См.: ПСЗ 1. – Т. 23. – № 16742. – С. 4.
489
См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 672.
490
См.: Высочайше утвержденный доклад Сената «Об обращении остающихся на недействующих винокуренных заводах капиталов в Государственный Заемный Банк, для приращения процентов» от 12 апреля 1804 года // ПСЗ 1. – Т. 28. – № 21256. – С. 262.
491
См.: Волков М. Я. Очерки истории промыслов России: Вторая половина XVII – первая половина XVIII в.: Винокуренное производство. – М., 1979. – С. 314.
492
См.: Андреев В. В. Производства, основанные на брожении. Фабрично-заводская промышленность и торговля России. Указ. соч. – С. 227.
493
См.: Павленко Н. И. История металлургии в России XVIII в.: Заводы и заводовладельцы. – М.: 1962. – С 438.
494
См.: ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 251.
495
См.: Обзор различных отраслей мануфактурной промышленности России. – С.-П., 1865. – Т. 3. – С. 288.
496
См.: Сведения о питейных сборах в России. Ч. 3. Указ. соч. – С. 51.
497
См.: Там же – С. 52.
498
См.: Обзор различных отраслей мануфактурной промышленности России. Указ. соч. – С. 296. См. например, данные о количестве винокуренных заводов по Губерниям в XIX веке – см. Графическо-статистический словарь Российской Империи: Семенов. П. Графическо-статистический словарь Российской Империи. Т. 1. – С.-П., 1863; Таблица 1. Число промышленных заведений в фабрично-заводской промышленности с 1887 по 1913 гг. Территория Российской империи. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.hist.msu.ru/Labs/Ecohist/DBASES/INDUSTRY/table51.htm (дата обращения: 01.05.2017).
499
Чехов А. П. Собрание сочинений в восьми томах. Т. 1. – М.: Правда, 1969. – С. 327.