Страница 6 из 10
– наука и технологии для развития;
– устойчивое развитие.
Региональные комиссии как вспомогательные органы:
– Экономическая комиссия для Европы – ЭКЕ (Economic Commission for Europe – ECE);
– Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна – ЭКЛАК (United Nations Economic Commission for Latin America and the Caribbean – ECLAC);
– Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана – ЭСКАТО (United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific – UNESCAP);
– Экономическая комиссия для Западной Азии – ЭСКЗА (Economic and Social Commission for Western Asia – ESCWA);
– Экономическая комиссия для Африки – ЭКА (United Nations Economic Commission for Africa – UNECA).
Основная задача данных комиссий – содействовать социально-экономическому развитию как регионов, так и экономического сотрудничества в самом регионе, а также между странами в мире.
Постоянные комитеты по:
– программе и координации;
– неправительственным организациям;
– переговорам с межправительственными учреждениями.
Транспортными вопросами в ЭКОСОС занимался Комитет по транспорту и связи, расформированный в июле 1959 г.
Специализированные учреждения ООН определённым образом подотчётны ЭКОСОС, который предоставляет консультативный статус неправительственным организациям.
Так как основополагающей составляющей деятельности ЭКОСОС является экономическая и социальная сферы, то регулирование вопросов, связанных с международными транспортными отношениями, тоже относится к его прерогативе. К регламентации транспортных отношений в рамках действующих вспомогательных органов ЭКОСОС имеют отношение все пять региональные комиссии. Более того, Экономическая комиссия для Европы (ЭКЕ) напрямую занимается вопросами совершенствования и регламентации международно-правовых норм в рамках ООН по всем видам транспорта.
Экономическая комиссия для Европы – ЭКЕ 12 учреждена в 1947 г. ЭКОСОС для развития экономической деятельности и укрепления экономических связей в Европе и между Европейским регионом и остальным миром.
В период холодной войны ЭКЕ ООН успешно поддерживала диалог между Востоком и Западом. В настоящее время она сосредоточила свои усилия на строительстве экономической и социальной Европы будущего.
ЭКЕ ООН является региональным форумом при разработке конвенций, норм и стандартов для облегчения взаимодействия государств-членов и гармонизации их действий. Выполняя эту функцию, она обеспечивает гарантии безопасности и качества потребителям, помогает охранять окружающую среду, упрощает процедуры торговли, а также способствует более тесному сотрудничеству государств-членов в регионе и их интеграции в мировую экономику.
К основным сферам деятельности ЭКЕ ООН относятся:
– окружающая среда;
– транспорт;
– статистика;
– энергетика;
– торговля;
– сельское хозяйство;
– жильё и землепользование;
– народонаселение;
– отдельные отрасли промышленности;
– стандартизация и сертификация;
– экономическое прогнозирование и планирование.
Разнообразный характер деятельности ЭКЕ ООН влияет на повседневную жизнь не только Европы, но и всего мира в тех сферах, где результаты её работы находят применение и где сама её работа обеспечивает потребителям гарантии безопасности и качества, устанавливая нормы и стандарты, правила для дорожных транспортных средств.
Экономическая комиссия для Европы ООН помогает защищать и охранять окружающую среду, формируя региональную законодательную базу для борьбы с загрязнением и облегчая сотрудничество в профилактической работе, а также в вопросах ограничения причиняемого ущерба. ЭКЕ содействует упрощению процедур международной торговли и её развитию за счёт расширения имеющихся у предприятий возможностей для обмена товарами и услугами.
Деятельность ЭКЕ ООН, связанная с гендерным равенством, ориентирована главным образом на повышении роли женщин в обеспечении экономического роста и равных возможностей доступа к занятости.
Странам с переходной экономикой и субрегиональным группировкам оказывается техническая помощь, направленная преимущественно на поддержку усилий по применению норм и конвенций, разработанных ЭКЕ ООН. Благодаря этому страны имеют возможность в полной мере пользоваться результатами её аналитической, статистической и нормотворческой работы.
Кроме того, совместно с Экономической и социальной комиссией для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) ЭКЕ ООН руководит Специальной программой Организации Объединённых Наций для стран Центральной Азии, Азербайджана и Афганистана (СПЕКА), содействуя экономическому сотрудничеству семи стран – участниц Программы (Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Азербайджан, Афганистан).
Для наиболее эффективной работы по вопросам регламентации транспортных отношений ЭКЕ сформировала ряд комиссий, комитетов, рабочих групп, групп экспертов, которые реализуют поставленные перед ними задачи в узкоспециализированной транспортной сфере, в частности:
Комитет по внутреннему транспорту (КВТ) ЭКЕ ООН 13 является одним из наиболее эффективных её органов. Он был создан в 1948 г. в качестве межправительственного органа и в течение первых лет своей деятельности должен был принимать неотложные меры для решения транспортных проблем, возникших в Европе после окончания Второй мировой войны.
В рамках Комитета созданы рабочие группы по отдельным видам транспорта, которые осуществляют руководство и контроль за деятельностью групп экспертов и докладчиков как вспомогательных органов, создающихся для изучения специальных проблем между сессиями Комитета. Сессии Комитета проводятся один раз в год, как правило, в Женеве (Швейцария). Но имеется ряд групп экспертов, работающих непосредственно под эгидой Комитета, среди которых:
– рабочая группа по автомобильному транспорту (SC.1);
– рабочая группа по железнодорожному транспорту (SC.2);
– рабочая группа по водному транспорту (SC.3);
– рабочая группа по статистике транспорта (WP.6);
– рабочая группа по перевозке опасных грузов (WP.15);
– рабочая группа по таможенным вопросам, связанным с транспортом (WP.30);
– рабочая группа по интермодальным перевозкам и логистике (WP.24);
– рабочая группа по перевозке скоропортящихся грузов (WP.11);
– рабочая группа по конструкции транспортных средств;
– рабочая группа по безопасности движения и др. (WP.1);
– рабочая группа по тенденциям и экономике транспорта (WP.5).
Основные функции Комитета по внутреннему транспорту:
– сбор мнений международных транспортных организаций по вопросам, входящим в их компетенцию, и установление с ними сотрудничества;
– разработка рекомендаций, способствующих устранению дискриминационных мер и излишних ограничений в области европейского внутреннего транспорта;
– выработка рекомендаций по пересмотру существующих в Европе конвенций и соглашений в области европейского внутреннего транспорта и заключение новых договоров.
Кроме того, Комитет собирает и анализирует статистические данные, доводит до сведения ЭКЕ ООН вопросы, которые могут оказывать непосредственное влияние на экономику Европы.
Кроме стран – членов ЭКЕ в работе КВТ и его вспомогательных органов принимают участие многие правительственные и неправительственные международные организации, в частности, Международный союз автомобильного транспорта (МСАТ)14, Международный союз общественного транспорта (МСОТ)15, Международная дорожная федерация (МДФ)16, Всемирная организация туризма и автомобильного спорта (ВОТА)17, Международное бюро по контейнерам (МБК)18, Международная организация труда (МОТ)19, Международный союз железных дорог (МСЖД)20, Всемирная федерация профсоюзов (ВФП)21, Международная торговая палата (МТП)22 и многие другие.
12
Официальный сайт ЕЭК ООН // URL: http://www.un.org/ru/ecosoc/unece.
13
Официальный сайт Комитета по внутреннему транспорту ЕЭК ООН // URL: http://www.unece.org/trans/main/itc/itc.html.
14
Международный союз автомобильного транспорта – МСАТ (International road transport Union – IRU).
15
Международный союз общественного транспорта – МСОТ (International Union of public transport – UITP).
16
Международная дорожная федерация – МДФ (International road Federation – MDF).
17
Всемирная организация туризма и автомобильного спорта – ВОТА (World organization of tourism and motor sport – VAUGHT).
18
Международное бюро по контейнерам – МБК (International Bureau of containers – IBC).
19
Международная организация труда – МОТ (International Labour Organization – ILO).
20
Международный союз железных дорог – МСЖД (International Union of Railways – UIC).
21
Всемирная федерация профсоюзов – ВФП (World Federation of trade unions – WFTU).
22
Международная торговая палата – МТП (International chamber of Commerce – ICC).