Страница 5 из 10
Документы, разработанные и принятые ЮНСИТРАЛ, имеющие непосредственное отношение к международному транспортному праву – это Конвенция о морской перевозке грузов (одобрена в Гамбурге, март 1978 г.).
Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) 11 учреждена в 1964 г. в качестве постоянного межправительственного органа, являющегося ключевым для Генеральной Ассамблеи ООН в данной сфере.
ЮНКТАД играет роль координационного центра по проблемам развития и смежным вопросам торговли, финансов, технологий, инвестиций и устойчивого развития. Её главная задача состоит в содействии интегрированию развивающихся стран и стран с переходной экономикой в мировую экономику посредством торговли и инвестиций.
Для достижения своих целей ЮНКТАД проводит исследования и анализ политики, межправительственные совещания, осуществляет техническое сотрудничество и взаимодействие с гражданским обществом и предпринимательским сектором.
Цели ЮНКТАД:
– содействие международной торговли для ускорения экономического роста и развития, прежде всего в странах третьего мира;
– установление принципов и политики, касающихся международной торговли и связанных с ней проблем экономического развития, в частности, в области финансов, инвестиций, передачи технологий;
– рассмотрение и содействие деятельности других учреждений в рамках системы ООН в области международной торговли и соответствующих проблем экономического развития;
– принятие в случае необходимости мер для ведения переговоров и утверждения многосторонних правовых актов в области торговли;
– согласование политики правительств и региональных экономических объединений в области торговли и связанного с ней развития, выступая в качестве центра такого согласования.
Основные направления деятельности ЮНКТАД:
– регулирование торговых и экономических отношений между государствами, разработка концепций и принципов развития мировой торговли. Особое место в этой деятельности занимает разработка «Принципов международных торговых отношений и торговой политики»;
– разработка мер по урегулированию проблем в сфере международной торговли сырьевыми товарами;
– разработка мер и средств экономической политики. В рамках ЮНКТАД создана всеобщая система преференций при импорте товаров из развивающихся стран (вступила в действие в 1976 г.);
– содействие развитию экономического сотрудничества между развивающимися странами; ведение переговоров по созданию глобальной системы преференций между развивающимися странами; разработка программы действий мирового сообщества по содействию преодоления экономического отставания наименее развитых стран;
– согласование политики правительств и региональных экономических объединений по вопросам развития мировой торговли и других проблем;
– регулирование ограничительной деловой практики, что отражено в Кодексе согласованных на многосторонней основе принципов и правил по контролю за ограничительной деловой практикой, а также различных мер по регулированию деятельности транснациональных корпораций;
– аналитическая работа по широкому кругу проблем;
– сотрудничество с международными экономическими организациями.
Высшим органом ЮНКТАД является Конференция, которая собирается на сессии на уровне министров не реже одного раза в четыре года для определения главных направлений политики и решения вопросов, связанных с программой работы. Сессии ЮНКТАД представляют собой многосторонние экономические форумы, проводимые в рамках системы ООН. Большинство решений ЮНКТАД по существу рассматриваемых вопросов не имеют обязательной силы и носят рекомендательный характер.
В период между сессиями работой конференции руководит Совет по торговле и развитию (СТР), который проводит регулярные заседания один раз в год. Как правило, три раза в год созываются исполнительные сессии СТР, на которых рассматриваются в основном текущие вопросы. Кроме того, он организует специальные сессии, заседания комиссий и других вспомогательных органов по широкому кругу проблем мировой торговли и экономики. На регулярных сессиях СТР обсуждаются вопросы:
– глобальной политики, взаимозависимости экономик стран мира;
– проблемы торговли и валютно-финансовых отношений;
– торговой политики, структурной перестройки и экономических реформ.
Совет осуществляет контроль за всей сферой деятельности ЮНКТАД, наблюдает за реализацией Программы действий для наименее развитых стран, а также Новой программы ООН для развития стран Африки.
Ежегодно Совет по торговле и развитию представляет Генеральной Ассамблее ООН доклад о своей деятельности. В рамках совета действуют две постоянные комиссии по торговле и развитию, инвестициям, предпринимательству и развитию, а также рабочие группы, которые занимаются подготовкой исследований и рекомендаций совету в различных областях.
Секретариат ЮНКТАД возглавляется генеральным секретарём. В его состав входят две службы (координации политики и внешних сношений), а также шесть отделов:
– глобализации и стратегий развития;
– инвестиций и предпринимательства;
– международной торговли товарами, услугами и сырьевыми товарами;
– технологии и логистики;
– стран Африки, наименее развитых стран и специальных программ;
– административных вопросов.
Секретариат ЮНКТАД обслуживает два вспомогательных органа: Комиссию по международным инвестициям и транснациональным корпорациям Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС) и Комиссию по науке и технике в целях развития.
Важной организационной особенностью функционирования ЮНКТАД является работа по группам стран, которых:
– А – афро-азиатские;
– B – развитые западные страны;
– С – латиноамериканские страны;
– D – страны Центральной и Восточной Европы.
«Группа 77», состоящая из стран групп A и D, формального статуса в ЮНКТАД не имеет, однако вносит весомый вклад в её деятельность. Характерным для работы ЮНКТАД стало предварительное определение позиций в каждой из групп и выступление на сессиях ЮНКТАД каждой группы.
В настоящий момент наблюдается тенденция к региональной кооперации стран на площадке ЮНКТАД.
Например, африканские страны входят в Африканскую группу, страны Латинской Америки – в Группу латиноамериканских и карибских стран и т. д. Страны Европейского союза согласовывают свою позицию внутри ЕС.
ЮНКТАД публикует ежегодные отчёты по:
– торговле и развитию;
– мировым инвестициям;
– состоянию наименее развитых стран;
– электронной торговле;
– обзоры по морскому транспорту, развитию информационных технологий в экономике;
– специальные серии по политическим проблемам и международной торговле, инвестиционной политике стран и т. д.
Одним из международно-правовых договоров, имеющих непосредственное отношение к международному транспортному праву и касающихся регламентации правового регулирования международных комбинированных перевозок, является Женевская конвенция ООН «О международных смешанных перевозках грузов» 1980 г., разработанная в рамках ЮНКТАД.
2.3. Экономический и социальный совет ООН, его вспомогательные органы и международные транспортные отношения
На сегодняшний день Экономический и социальный совет (ЭКОСОС) представляет собой центр в области международного экономического и социального сотрудничества. Свою работу он осуществляет в сессионном порядке. В ЭКОСОС входят 54 государства, которые избираются ГА ООН сроком на три года. Структурно ЭКОСОС включает восемь функциональных и пять региональных комиссий, три постоянных комитета.
Функциональные комиссии:
– статистическая;
– народонаселение и развитие;
– социальное развитие;
– положение женщин;
– наркотические средства;
– предупреждение преступности и уголовное правосудие;
11
Официальный сайт ЮНКТАД // URL: http://unctad.org/en/Pages/Home.aspx.