Страница 24 из 26

Взгляд на историю России через компетенцию таможни

Соколов Виктор

Так что интеграция Налоговой службы и Таможни идет полным ходом, о чём говорит статистика: «За десять месяцев по решениям и актам ФНС начислено совместно с таможней около 52 млрд руб»[120].

Но и это ещё не всё. Грядёт уже новая реорганизация жизни на государственной границе Российской Федерации.

ВНИМАНИЕ, НОВОСТЬ ДНЯ:

(на календаре 12.11.2016 г.) Председатель правительства России Дмитрий Анатольевич Медведев подписал постановление об упрощении таможенных процедур в свободном порту Владивосток, передает «ДВ – РОСС»[121].

«Речь идет о новых правилах санитарно-карантинного, ветеринарного и фитосанитарного контроля для товаров и транспорта, поступающих через порт», пояснил Медведев в ходе совещания с вице-премьерами «Теперь контрольно-надзорные действия будут переходить в одни руки, государственный контроль в полном объеме будут осуществлять таможенники, и из цепочки контролеров уходят Россельхознадзор (Фитосанитарный и ветеринарный контроль) и Роспотребнадзор» (санитарный контроль), – сказал Медведев.

– Новые правила устанавливают порядок обмена информацией между ФНС (Федеральная налоговая служба)[122], Россельхознадзором и Роспотребнадзором.

– Такого способа контроля, когда все мероприятия осуществляются одной службой, нет, и это является экспериментом, отметил премьер.

– Это делается с целью упрощения и ускорения таможенного досмотра, заключил он свою мысль»[123].

Таможенная служба проходит через всю историю России, от родового строя и до наших просвещённых дней, временами реформируясь и видоизменяясь, в зависимости от социальноэкономических и политических государственных задач России.

Таможня – самая древняя государственная служба страны, но не устаревшая, так как постоянно реформируется, видоизменяется и учится на передовом опыте других национальных таможенных систем.

Вот и на этот раз, Таможне поручены функции трёх пограничных карантинов, что подтверждает высокую компетентность российской таможенной службы, её национальный и международный авторитет.

В результате всего вышесказанного, теперь государственной границей Российской Федерации будут заниматься всего два субъекта государственной границы Российской Федерации, в равной мере профессионально компетентные:

1) Министерство финансов Российской Федерации, с его представителем на государственной границе, в лице древней непотопляемой Таможни.

2) и Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ РФ), в лице Пограничных войск ФСБ РФ.

Качественное развитие субъектов системы государственной границы Российской Федерации продолжается.

Несмотря ни на что, Таможенная служба России по-прежнему остаётся на физической границе государства постоянным представителем субъектов государственной границы, каким бы именем субъект не назывался.

Государственные задачи Таможни, при этом, усложняются, а статус её каждый раз уточняется.

Как большой плюс к сказанному выше, следует напомнить читателю, что в наше время окончательно сложилось и научное определение следующих основополагающих пограничных понятий, в том числе:

1) Государственная граница Российской Федерации. Государственная граница есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации[124].

2) Таможенная граница Российской Федерации. Таможенной границей РФ являются пределы:

– таможенной территории РФ;

– территорий, находящихся в исключительной экономической зоне РФ и на континентальном шельфе РФ искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ;

– территорий особых экономических зон. Таможенная граница совпадает с государственной границей РФ, за исключением:

– пределов территорий, находящихся в исключительной экономической зоне РФ и на континентальном шельфе РФ искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ;

– пределов территорий особых экономических зон[125].

3) Таможенная территория Российской Федерации. «Территория Российской Федерации составляет единую таможенную территорию РФ»[126].

Последние два понятия «таможенная граница» и «таможенная территория», являются ключевыми в таможенном законодательстве. С их помощью определяется объект таможенно-правового регулирования – таможенные отношения, т. е. отношения, возникающие в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Эти понятия определяют территориальные пределы действия таможенного законодательства РФ.

ВЫВОДЫ:

1. Как и в дореволюционное время (до 1917 года), так и в советское (после 1917 года) и постсоветское (после 1991 года) время российская таможенная служба была и остаётся основой деятельности государственной границы России.

2. Таможня – самая компетентная государственная служба в вопросах пропуска через границу любых материальных ресурсов и интеллектуальной собственности.

3. Основой деятельности современной Таможни, как и в старые добрые времена, является «очистка таможенной пошлиной внешнеторговых грузов».

Весь путь эволюции «таможенного дела» в России протекал в трудной борьбе российского суперэтноса за его выживание, в которую значительный вклад внесла российская Таможня.

Какое бы место ни занимала Таможня в иерархии пограничных служб на государственной границе, какие бы она не претерпевала служебные взлёты и падения, никогда не изменялась основная цель государевой таможенной пограничной службы – «охрана экономического суверенитета России».

В заключение главы назовём три самых судьбоносных момента во многовековой истории таможенного дела России:

1. Радикальное преобразование «таможенного дела» императором Петром Алексеевичем Романовым, начатые в 1712 году. Царь Пётр I создал лучшую модель «таможенного дела» своего времени для Российской империи. Его радикальные преобразования были первой попыткой в истории России создать устойчивую и эффективную систему «таможенного дела», как инструмента защиты и развития её экономики, а также «очистки пошлиной внешнеторговых грузов».

2. Официальное учреждение 5 августа 1827 года, по Воле Императора Николая I, таможенной службы России, основанной на воинских началах с военной организацией по типу регулярной армии.

3. Решительные и глубокие преобразования таможенного дела в СССР, в 1989–1991-е годы, под руководством В. К. Боярова, когда заадминистрированная и умиравшая экономика огромной страны была через радикальную таможенную реформу выведена на свободный мировой рынок и спасена от стагнации и гибели, когда была создана лучшая модель современного российского таможенного дела.

Можно говорить о цикличности этих таможенных фундаментальных преобразований в России.

Между первым и вторым преобразованием был промежуток времени в 115 лет (1827–1712), между вторым и третьим 164 года (1991–1827)

Глава IV

Философия таможенного дела

Если посмотреть на «таможенное дело» с точки зрения диалектического материализма, то открывается впечатляющая картина его сущности и высокого места, занимаемого в социальной жизни человеческого Общества.

120

Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.taxcoach.ru/about/news/Kak_sobrat_bolshe_nalogov_pri_sgimayushcheysya_ ekonomike-_Intervyu s_glavoy_FNS_Mihailom_Mishustinym/ Дата обращения: 17.04.2017 г.

121

Интернет-издание ДВ-РОСС.

122

Таможенная служба теперь входит в состав Федеральной налоговой службы (ФНС) Министерства финансов РФ.

123

Сообщение в новостях дня 15.11.2016 г. Электронный ресурс. Режим доступа: http://trud-ost.ru/?p=472826 Дата обращения:

124

Электронный ресурс. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации», с изменениями и дополнениями от:10 августа 1994 г., 29 ноября 1996 г., 19 июля 1997 г., 24, 31 июля 1998 г., 31 мая 1999 г., 5 августа, 7 ноября 2000 г., 24 марта, 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 7 марта 2005 г., 20 апреля, 15 июня, 30 декабря 2006 г., 26 июня, 4 декабря 2007 г., 14 июля, 3, 25, 30 декабря 2008 г., 31 мая, 28 декабря 2010 г., 7 февраля, 5, 21 апреля, 3 июня, 30 ноября, 8 декабря 2011 г., 25 июня 2012 г., 7 июня 2013 г., 28 июня, 22, 31 декабря 2014 г., 30 декабря 2015 г., 3 июля 2016 г. Режим доступа: http://base.garant.ru/10103372/ Дата обращения к источнику: 31.10.2016 г.

125

Электронный ресурс. Статья «1.2. Таможенная территория РФ и таможенная граница». Режим доступа: http://www.ereading.club/chapter.php/98511/10/Tolkushkin_-_Tamozhe

126