Страница 23 из 26
• а функции Федеральной таможенной службы России в части, касающейся таможенных платежей, были переданы по назначению «Министерству финансов Российской Федерации».
Но основная таможенная функция по «очистке таможенной пошлиной внешнеторговых товаров» осталась, на этот раз, при таможне.
Правда, очередное совершенствование таможенной службы
Российской Федерации на этом не закончилось.
Дело в том, что в последние годы Таможня приносит в федеральный бюджет до 50 % доходов, но совершенно очевидно, что возможности её далеко ещё не исчерпаны.
Именно поэтому, 15 января 2016 года указом Президента РФ № 12 «Вопросы Министерства финансов РФ» Федеральная таможенная служба (ФТС России) была передана в подчинение Министерства финансов Российской Федерации, а если быть точнее, то в Федеральную налоговую службу (ФНС), чтобы государство могло более эффективно управлять основными источниками доходов федерального бюджета.
Такое объединение ФНС и ФТС подразумевает подведение правил, связанных со сбором налоговых и таможенных платежей под единые стандарты.
Передача ФТС под крыло Минфина позволит объединить усилия по усовершенствованию законодательства, отрегулировать правила уплаты налогов и таможенных взысканий, наладить порядок контроля для снижения количества проверок и контрольных действий.
Консолидация информационных систем Федеральной таможенной службы (ФТС), Федеральной налоговой службы (ФНС), прежде всего, ставит перед собой задачи достижения наибольшего экономического эффекта и повышения собираемости обязательных сборов.
Итогом станет снижение административной нагрузки на предпринимателей, сократит время получения государственных услуг, повысит слаженность действий органов, что является несомненным плюсом для экономического роста Российской Федерации.
Бóльшая часть случаев уклонения от уплаты налогов, имевшая место до названной реорганизации, являлась результатом несогласованности между действиями таможенной и налоговой служб.
Слияние двух систем призвано гармонизировать налоговые и таможенные функции, значительно усилить их за счёт введения в практическую деятельность новейших достижений науки, в том числе компьютерных облачных технологий[117], что значительно уменьшит затраты на таможенное регулирование и должно повысить его эффективность.
Теперь ФНС станет единым аппаратом, контролирующим
поступление в государственные фонды обязательных налоговых, таможенных платежей и страховых взносов.
Были определены сроки поэтапной подготовки к такой реорганизации. К середине лета 2016 года ведомства обязаны были закончить этап анализа, составить и внедрить новейшие процедуры контроля. Предполагалось начать практическую работу в объединенном формате уже в 2017 году.
Исходя из общегосударственной задачи «добиться полной очистки таможенной пошлиной внешнеторговых грузов», теперь перед Таможней России по-новому были поставлены конкретные уточнённые задачи:
• создать сквозной контроль за продвижением товаров с целью предотвращения ухода недобросовестных предпринимателей от платежей;
• добиться, чтобы сотрудники таможен не вели непосредственных контактов с коммерсантами, за исключением досмотра товаров;
• уменьшить количество судебных разбирательств с участниками внешнеэкономической деятельности;
• остановить незаконные схемы вывода капитала за границу;
• уменьшить сроки возмещения НДС, которые сегодня достигают 6 месяцев;
• своевременно нейтрализовать новые схемы ухода от уплаты таможенных платежей, которые постоянно и быстро меняются;
• разрешить большую проблему перепадов таможенной стоимости товаров;
• разработать законодательные поправки в ряд правовых актов, которые изменят неустойчивое положение доказательств таможни в судебных спорах, сложившееся в силу несовершенства национального законодательства;
• дать государственную правовую оценку существующих таможенных льгот для участников внешнеэкономической деятельности, и привести их в прямое соответствие с реальными государственными интересами.
Со своей стороны, Федеральная налоговая служба уже начала подготовку к объединению ФТС и ФНС, к примеру: разрабатывается единый личный кабинет налогоплательщиков; улучшился способ обмена информацией в электронном виде между службами ФТС и ФНС;
Первое апреля 2016 года стало стартом для информативной системы под названием «Маркировка», с помощью которой в режиме онлайн удастся надёжно вытеснить из торговли поддельные или незаконно ввезенные на территорию РФ изделия, как, например, изделия из натуральных мехов.
Поставлена задача ввести электронную маркировку чипами «RFID-метки» всех товаров, во всех странах Евразийского экономического союза.
RFID-метки хранят информацию о конкретном товаре и передают ее с помощью радиоволн в национальную «облачную» базу данных. Для работы в такой системе нужно приобрести электронную подпись, а также программное обеспечение.
Решение о консолидации информационных систем субъектов внешней и внутренней торговли, в том числе Минпромторга, Таможни и Налоговой инспекции, в единый технологический пласт даст огромный плюс для финансового положения в России, так как торговля со специальными чипами позволит контролировать и управлять огромным оборотом товаров на территории России и стран СНГ.
Мы, ветераны таможенной службы, не отошли ещё от впечатлений позитивных свершений Перестройки таможенного дела, которые осуществил В. К. Бояров на рубеже 1980-х – 1990-х годов и не успели ещё хвалебно описать их, а кое-что решительно покритиковать и осудить в своих воспоминаниях, как слышим по телевизору, что Правительство РФ уже приступило к очередной перестройке уже современного таможенного дела.
Как следует к этому относиться? Не слишком ли увлеклась Постсоветская Россия бесконечными перестройками и реорганизациями таможенного дела?
По мнению авторов книги, эту очередную реорганизацию Таможни, смело проводимую кабинетом Медведева, всего лишь спустя 23 года после глубокой «таможенной перестройки Боярова», следует считать своевременным и достойным продолжением развития новой таможенной парадигмы, сформулированной Виталием Константиновичем Бояровым в 1990-е.
По этой теме уже есть первые результаты.
09 марта 2017 года появилась официальная информация, что глава Федеральной налоговой службы РФ Мишустин Михаил Владимирович подвёл итоги работы налоговых органов за 2016 год[118].
Он отметил резкое увеличение собираемости налогов в стране за отчётный период, в том числе налоговых платежей после объединения информационных ресурсов ФНС и ФТС.
«В рамках межведомственной рабочей группы Минфина определены 80 смежных бизнес-процессов, которые находятся на стыке налогового и таможенного администрирования.
«Сейчас проводится реинжиниринг этих бизнес-процессов, в результате чего будет создана единая информационная система контроля», сказал Мишустин.
«Данные о таможенной стоимости импортируемого товара уже передаются таможенными органами в АСК НДС – она в автоматическом режиме ведет контроль формирования добавленной стоимости по всей цепочке: от импорта до розничной реализации товара.
Вторая задача – интеграция систем управления налоговыми и таможенными рисками. Планируется создать интегрированный ресурс, содержащий досье по каждому участнику ВЭД[119] с ключевой налоговой и таможенной информацией, включая рейтинг благонадежности по налоговым и таможенным рискам».
По словам Михаила Мишустина, налоговые органы получат доступ к документам, ранее представленным импортерами в таможенные органы при декларировании. Таможня будет видеть риски, связанные с уклонением от уплаты налогов, а налоговики риски участников внешней торговли.
117
Облачные технологии – это способ хранения данных вне вашего компьютера; обработка данных с использованием приложений, которые не установлены на вашем компьютере; вместо того, чтобы хранить и обрабатывать данные с помощью своего компьютера, мы используем другие устройства, объединенные в сеть вместе с нашим (например, Интернет). Если ФНС и ФТС необходимо будет увеличить объем компьютерной памяти, то им нужно будет просто выгрузить свои данные в «облако». Как правило, с экономической точки зрения это выгоднее, чем покупка и обслуживание новых устройств для хранения данных. То же самое касается программных продуктов. Вместо покупки лицензии на пользование программным обеспечением, службам ФНС и ФТС достаточно будет обратиться к SAAS-провайдерам, что бы они предоставили программное обеспечение, всего лишь, как услугу. При этом программа будет работать по принципу электронной почты. Клиенты, в таком случае приобретают не копию программного продукта, а возможность получить к нему доступ через Интернет. Облачные вычисления используются для анализа больших данных, позволяя обрабатывать массивы на нескольких компьютерах, соединенных между собой в сеть. Отдельные сегменты данных будут хранится в разных местах, а задачи по их обработке распределятся в соответствии с вычислительной мощностью.
118
Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.podatinet.net/index2.php?option=com_content&task=view&id=45798&pop= 1&Itemid=29 Дата обращения: 17.04.2017 г.
119
ВЭД – внешнеэкономическая деятельность.