Страница 14 из 26
Второй экземпляр оригинала – «The second original bill of lading» Таможня вкладывала в конверт и передавала с капитаном (под капитанскую расписку), так называемой «капитанской почтой», получателю груза в иностранном порту.
Третий экземпляр оригинала коносамента – «The third original bill of lading» В/О «Союзвнештранс», отправлял почтой в центральное ведомство МВТ, в Москве, для контроля и учёта.
После подписания капитаном судна оригиналов коносаментов, внешнеторговый груз считался принятым перевозчиком для его доставки получателю груза, со всеми вытекающими, из этого факта, юридическими последствиями.
В практике Новороссийского торгового порта в 1969 году произошёл драматический случай, когда при форс-мажорных обстоятельствах[64], судно с экспортным грузом ячменя (около 8 тысяч тонн) было, без разрешения Таможни, срочно ночью отшвартовано[65] от Третьей зерновой пристани и выведено на внешний рейд с постановкой на якорь.
Поскольку погрузка на судно не была закончена, документы на экспортный груз не были подписаны капитаном судна, так как не было известно общее количество груза.
И случилась беда. Известный своей ураганной силой местный ветер «Норд-Ост», сорвал с якоря судно с экспортным грузом, и бы бросил его, как щепку, на мель Суджукской косы.
В результате произошла подмочка ячменя морской водой, что привело к порче всей его пароходной партии.
Аварийный комиссар Ингосстраха в городе Новороссийске Виктор Иванович Лавров не признал тот случай аварийным, так как грузовые документы не были подписаны капитаном судна, а значит перевозчик фактически не принял ещё к перевозке, под свою ответственность экспортный груз.
Наше государство понесло значительные убытки. КАРАНТИН. Карантин был отделён от Таможни и путём
многочисленных усовершенствований, в конечном счёте, был разделён по признакам специализации на три карантина: Карантин растений, Карантин ветеринарный и Карантин санитарный.
ПОГРАНИЧНИКИ. Глубокие преобразования коснулись и «Пограничной службы».
От царской Пограничной охраны Советскому государству достался «Отдельный корпус пограничной стражи», рождённый в недрах царской Таможни.
В период Февральской буржуазно-демократической революции большевики провели в Корпусе значительную работу по революционному воспитанию личного состава.
Добились от Временного правительства освобождения от занимаемых должностей командира корпуса и восьмерых реакционно настроенных старших офицеров погранохраны.
Революционеры-большевики укомплектовали надёжными людьми и сохранили для Советской республики аппарат управления «Отдельного корпуса пограничной стражи» и его работоспособность.
Кто не желал служить народной власти был, тут же демобилизован из «Отдельного корпуса пограничной стражи».
В таком чуть-чуть обновлённом состоянии «Отдельный корпус пограничной стражи», после свершения Великой Октябрьской социалистической революции, сразу же поступил в распоряжение рабоче-крестьянского Народного комиссариата по делам финансов Р. С. Ф. С. Р.
28 мая 1918 года, декретом Совета народных комиссаров (СНК), при Наркомате финансов Советской Республики, была образована на базе ликвидированного царского Управления «Отдельного пограничного корпуса» новая революционная пограничная служба под названием «Главное управление пограничной охраны» (ГУПО).
В ознаменование этого события, 28 мая теперь ежегодно отмечается профессиональный праздник личного состава Пограничных войск ФСБ России «День пограничника».
Декрет был разработан на основе ещё царских Правил об «Отдельном корпусе пограничной стражи» и Инструкции службы чинов «Отдельного корпуса пограничной стражи» ещё 1912 года.
Декрет Совета Народных Комиссаров.
Об учреждении Пограничной Охраны.
Совет Народных Комиссаров постановил:
1. В ведомстве Народного Комиссариата по Финансовым делам учреждается Пограничная Охрана.
2. На Пограничную Охрану возлагается защита пограничных интересов Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, а в пределах приграничной полосы – защита личности и имущества граждан, в частности:
а) воспрепятствование тайному провозу грузов и тайному переходу лиц через сухопутные и морские границы Российской Социалистической Федеративной Советской Республики;
б) защита от расхищения водных богатств в наших пограничных и территориальных водах;
в) надзор за соблюдением на пограничных реках правил международного судоходства;
г) охрана наших рыбаков и промышленников в пограничных морях, озерах и реках;
д) защита наших пограничных селений от нападений разбойников и кочевых племен;
е) осуществление в потребных случаях пограничного карантина и проч.
3. Пограничная Охрана располагается в одну или несколько линий. Народному Комиссару по Финансовым Делам предоставляется разрешать по его усмотрению расположение застав Пограничной Охраны и по железнодорожным станциям.
4. Пространство от пограничной черты до расположения застав первой линии и семиверстное пространство от этих застав во внутрь Республики считается приграничного полосою.
5. Пространство воды в двенадцать морских миль от линии наибольшего отлива морских побережий Российской Социалистической Федеративной Советской Республики как на материке, так и на островах признается морскою таможенною полосою, в пределах которой все как русские, так и иностранные суда подлежат надзору со стороны Пограничной Охраны.
6. Пограничная Охрана должна наблюдать, чтобы вдоль всей черты границы был свободный проезд в 6 аршин шириною, почему все строения, пашни и огороды должны находиться в некотором от границы расстоянии.
7. В Пограничную Охрану на службу принимаются граждане Российской Социалистической Федеративной Советской Республики по вольному найму на тех же основаниях, какие установлены для приема в Красную Армию. Прием пограничников совершается организуемыми распоряжением Совета Пограничной Охраны комиссиями, в состав коих входят по одному в каждую комиссию представителю местных Советов Рабочих и Крестьянских Депутатов с правом решающего голоса.
8. Непосредственное руководство Пограничной Охраной во всех отношениях возлагается на Главное Управление Пограничной Охраны. При нем образуется Совет Пограничной Охраны в составе двух комиссаров и одного военного руководителя.
9. Вооружение и обмундирование служащих Пограничной Охраны, а также оказание им врачебно-санитарной помощи производится на основаниях, принятых для Красной Армии. Отпуск из запасов военного ведомства служащим Пограничной Охраны вооружения, снаряжения, предметов обмундирования и продовольствия, а также инженерных и медико-санитарных средств производится по требованиям Главного Управления Пограничной Охраны, направляемым им в соответствующие учреждения военных округов.
Подписали: Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин).
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров В. Бонч-Бруевич.
28 (15) мая 1918 года.
В начале ГУПО было гражданской службой, впитавшей в себя опыт «Таможенной пограничной стражи», «Карантинной пограничной стражи» и «Отдельного корпуса пограничной стражи».
Главное управление пограничной охраны» (ГУПО) продолжало ещё некоторое время входить в состав Наркомата финансов.
Но, в тот период уже был очерчен круг его особенных задач, в которые входили в основном вопросы внутренней защиты государства, а не пограничной охраны.
Намечались ещё более глубокие перемены в жизни ГУПО
и отход его от пограничной сферы.
В связи с заключением в марте 1918 года Брестского мира, вопрос об охране государственных рубежей молодой Советской республики приобрел особую актуальность и окончательно определил тенденцию самостоятельного военного развития советской пограничной службы.
64
Форс-мажор или непреодолимая сила – непредсказуемое событие (например, стихийное бедствие или эпидемия), не зависящее от воли сторон, участвующих в сделке, но ведущее к невозможности исполнения договорных обязательств. Формально, в гражданско-правовых системах форс-мажор определяется как обстоятельство, которое освобождает контрагента (сторону договора) от материальной ответственности.
65
Отшвартовать – отвести (судно) от причала, отдав швартовы.