Страница 12 из 26
Министерство внешней торговли, в лице НКТиП, сосредоточило тогда в своих руках огромную хозяйственную мощь советской России и стала её экономической и политической надёжной опорой, являясь зародышем всего будущего народно-хозяйственного порядка Р.С.Ф.С.Р. и СССР.
Потом на долгие годы Министерство внешней торговли страны, вплоть до наших дней, сохранило свою передовую роль в государственном строительстве Р.С.Ф.С.Р., компетенцию, финансовую силу, деловое сотрудничество с правоохранительными органами и большое влияние на политическую жизнь страны.
А тогда, в 1917-ом, началось беспрецедентное в истории человечества строительство новой советской Внешней торговли на базе бывшего Министерства торговли и промышленности Временного правительства.
Строилась внешняя торговля в условиях разгула в стране бандитизма и саботажа со стороны врагов революции, что накладывало особый чрезвычайный отпечаток на формирование новой советской государственной границы.
7 декабря 1917 года В. И. Ленин обратился с запиской к Ф. Э. Дзержинскому, в которой содержался проект декрета о борьбе с контрреволюционерами и саботажниками.
Он писал, что необходимо принять экстренные меры борьбы, так как буржуазия, помещики и все богатые классы напрягают отчаянные усилия для подрыва революции.
«Буржуазия идет на злейшие преступления, подкупая отбросы общества и опустившиеся элементы, спаивая их для целей погромов. Сторонники буржуазии, особенно из высших служащих, из банковых чиновников и т. п., саботируют работу, организуют стачки, чтобы подорвать правительство в его мерах, направленных к осуществлению социалистических преобразований. Доходит дело даже до саботажа продовольственной работы, грозящего голодом миллионам людей» – писал Ленин.
В надёжной силовой охране нуждался в первую очередь Проект приоритетного создания советской внешней торговли в Р.С.Ф.С.Р.
В п. 4, резолюции 1-й «Всероссийской конференции Чрезвычайных комиссий по борьбе с контрреволюцией и спекуляцией» (11–14 июня 1918 г.) прозвучали тревожные слова о том, что «Отсутствие особой надежной пограничной охраны и контроля на границе способствует вывозу необходимых нам товаров за границу, что еще больше подрывает хозяйственную жизнь страны»[60].
Контрреволюция, спекуляция и контрабанда – это были три зла, которым советская власть объявила непримиримую борьбу.
10 ноября 1917 г. Военно-революционный комитет издал приказ о закрытии границ Советской республики.
С этого момента началось практическое рождение новой советской государственной границы Р.С.Ф.С.Р.
И создавали её из того, что было: брали в рабоче-крестьянские и солдатские натруженные руки то, что осталось от старой царской пограничной системы и переделывали на советский лад.
Большевики сразу же перетряхнули всю жизнь на государственной границе, оставив в ней только то, что могло бы не только способствовать выполнению новых задач, но и генерировать передовые идеи для улучшения работы всех субъектов государственной границы молодой советской Республики.
Отсюда – бесконечные реорганизации и перестройки пограничных служб в первые годы революционного строительства, как поиск, методом проб и ошибок, их лучших функциональных вариантов.
ТАМОЖНЯ. Вот, например, как была реконструирована в числе первых на государственной границе Р.С.Ф.С.Р. царская Таможня.
В первую очередь, Таможню разгрузили от непрофильных для неё многочисленных функций, в том числе, был постепенно отделён от Таможни Карантин.
Таможня была освобождена от обязанности охранять государственную границу в местах расположения таможенных учреждений и т. д. и т. п.
Но самым радикальным преобразованием Таможни, в связи с введением монополии внешней торговли, было изъятие из набора функций Таможни основной её государственной многовековой функции – «таможенной очистки пошлинной внешнеторговых грузов».
После чего необходимость содержать внутренние таможни России отпала сама собой.
По силе и глубине воздействия, это было похоже на вмешательство современных биоинженеров в тайны природы и изменение ими генетического кода отдельно взятого живого организма.
Ведь функция «таможенной очистки» – это основное содержание деятельности Таможен всех времён и народов.
Смелость большевиков просто восхищает.
Избавив Таможню от функции «таможенной очистки», Народный комиссариат внешней торговли (НКВТ) мог вообще обойтись без Таможни.
И в какой-то момент, так вопрос и стоял – об упразднении Таможенного дела в государственной структуре Р.С.Ф.С.Р.
Но, поскольку, Монополия внешней торговли вводилась, всё-таки, временно на неопределённое время, то, опустошённую таким образом, Таможню, не упразднили и приберегли на будущее.
Потом, чтобы удержать советскую Таможню, с её усечёнными функциями, на плаву, её наделили некоторыми другими пограничными функциями, определив для неё главными задачами на среднесрочную перспективу – «таможенный учёт внешне-торговых грузов» (статистическая функция), а также «борьбу с контрабандой», сделав акцент на усиление борьбы с «политическо-военной контрабандой», как было написано в документе.
И всё получилось.
С такими ограниченными профессиональными функциями советская Таможня потом просуществовала более 70-ти лет, вплоть до таможенной Перестройки в СССР в 1990-е годы, осуществлённой Виталием Константиновичем Бояровым.
Но как оказалось, радикальное решение в отношении Таможни было принято советской властью не в панике, не вдруг, а продумано и взвешено.
Вот какие рассуждения лежали в основе действий советского правительства.
Буржуазное окружение Советской республики традиционно жило на принципах «свободы частного торгового оборота», что противоречило всему политическому и экономическому укладу Р. С. Ф. С. Р.
Традиционно феодальные, буржуазные и капиталистические правительства регулировали ввоз и вывоз товаров при помощи таможенных пошлин и редко путем прямого запрещения ввоза или вывоза определенных товаров.
Но, Советской стране, в условиях агрессивного враждебного окружения, невозможно было регулировать свою внешнюю торговлю только одними таможенными пошлинами.
В тот период жестокой блокады первого социалистического государства Р. С. Ф. С. Р., капиталистический мир готов был идти на всё в целях удушения советской власти.
Обладая большими средствами, Капитализм легко бы справился даже с очень высокими, крайне протекционистскими таможенными пошлинами, если бы Советская Россия решилась их ввести.
Враждебный империализм легко преодолел бы это препятствие и действовал бы своим импортом, как настоящим боевым оружием, увеличивая массовый ввоз к нам товаров, путём выдачи своим буржуазным купцам экспортных премий за такие действия.
При этих условиях иностранный импортёр, ввозивший к нам товары, не был бы в убытке, так как компенсировал бы их за счет своей государственной власти, но завалил бы советские республики дешевыми иностранными товарами, чем создал бы условия, при которых невозможно было бы восстановление нашей промышленности – этой главной базы строительства пролетарского государства.
И действительно, Советская власть была в 1918 году совершенно бессильна бороться против иностранной товарной интервенции.
Для преодоления таких препятствий во внешней торговле и был использован мощный и очень действенный метод – «монополия внешней торговли» Р. С. Ф. С. Р.
Советская монополия внешней торговли заменила таможенные пошлины, легко обходимые иностранными конкурентами, на государственное планирование внешнего торгового оборота всей страны.
Жизнь подтвердила правильность и своевременность решений молодого советского правительства.
Монополия внешней торговли стала наиболее сильным и точным орудием борьбы против попыток иностранных капиталистов совершить «товарный взрыв советского государства изнутри», на его же хозяйственной площадке.
60
CУ, 1918, № 39, ст. 506.