Страница 14 из 17
В российском законодательстве понятие тайны разделено на государственную и коммерческую тайну. Закон РФ от 06.10.1997 № 131-ФЗ «О государственной тайне» регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, приведен в ст. 5 указанного Закона.
Коммерческая тайна перечнем не определена, поскольку она всегда разная применительно к различным организациям, предприятиям и индивидуальным предпринимателям. Еще одно ее отличие состоит в том, что охраняется она службой безопасности организации, а государственная тайна – силами государства в лице соответствующих органов.
Законодательство рассматривает в качестве тайны не саму коммерческую информацию, а режим ее конфиденциальности, устанавливаемый в целях сохранения сведений, имеющих существенное значение для ее обладателя.
В Федеральном законе от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (далее – Закон о коммерческой тайне) дается разграничение понятий «коммерческая тайна» и «информация, составляющая коммерческую тайну».
Коммерческая тайна – режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду (п. 1 ст. 3 Закона о коммерческой тайне).
Следовательно, основные признаки коммерческой тайны – это конфиденциальный характер информации, а также возможность с ее помощью получать определенную выгоду.
Информация, составляющая коммерческую тайну, – это сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны (п. 2 ст. 3 Закона о коммерческой тайне).
Следовательно, указанным законом определены три признака информации, составляющей коммерческую тайну:
1) информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам;
2) отсутствует свободный доступ к информации;
3) обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.
Для того чтобы та или иная информация стала коммерческой тайной, необходимо наличие всех трех вышеперечисленных признаков.
Информация теряет свой статус коммерческой тайны в случае, если она становится общедоступной, то есть отсутствует второй признак коммерческой тайны. Например, если информация опубликована в печати или была представлена в Интернете, то с этого момента она может свободно разглашаться всеми лицами, которые ею владеют, включая тех, кто давал обязательство о неразглашении.
К коммерческой тайне не могут быть отнесены сведения, которые заведомо не могут обладать коммерческой ценностью. Коммерческую ценность следует рассматривать как экономическое преимущество, существующее или возникающее через некоторый промежуток времени у лица, обладающего сведениями, составляющими коммерческую тайну, по сравнению с третьими лицами, которым данные сведения неизвестны.
Коммерческая тайна определяется как составная часть понятия конфиденциальной информации, то есть не подлежащей раскрытию третьим лицам. Важно понимать, что меры по защите коммерческой тайны организации (предприятия, индивидуального предпринимателя) должны носить превентивный (предупредительный) характер.
В рыночной экономике роль правого института коммерческой тайны является доминирующей по сравнению с институтом государственной тайны. Государство специально установило порядок оформления, способы приобретения и защиту исключительных прав обладателя информации, составляющей коммерческую тайну.
Коммерческая тайна возникает в процессе производства конкурентоспособного товара. Производитель получает преимущество на рынке благодаря использованию прогрессивных технологий, методов и приемов, сведения о которых не известны конкурентам. В результате товар приобретает высокий спрос. Торговое предприятие (предприниматель) в целях увеличения своей прибыли вынуждено засекречивать определенные сведения о данном товаре, которые попадают под гриф коммерческой тайны, и ограничивать доступ к ним.
С коммерческой тайной связано такое понятие, как «интеллектуальная собственность», которое в коммерции в широком смысле слова может быть определено как «коммерчески ценная идея». Информация, в которой отражена коммерческая ценность идеи, становится объектом купли-продажи. Обладатели (собственники) подобной информации (составляющей коммерческую тайну) получают исключительные права на ее использование для собственных нужд в порядке, не противоречащем законодательству РФ (ч. 2 п. 2 ст. 6.1 Закона о коммерческой тайне).
Закон о коммерческой тайне определил порядок и условия установления режима конфиденциальности информации, то есть мер, принимаемых обладателем коммерческой тайны к ее защите. Особенность коммерческой тайны как экономического фактора развития коммерческой деятельности состоит в том, что ее собственником выступает организация (предприятие, индивидуальный предприниматель), заинтересованная в получении коммерческой выгоды.
В ст. 10 Закона о коммерческой тайне указываются общие меры и правила обеспечения конфиденциальности информации, принимаемые ее обладателем, которые включают в себя:
1) определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;
2) ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля соблюдения такого порядка;
3) учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;
4) регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;
5) нанесение на материальные носители, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, или включение в состав реквизитов документов, содержащих такую информацию, грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя такой информации (для юридических лиц – полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей – фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).
Вопросы охраны коммерческой тайны рассматриваются в ст. 13 Закона о коммерческой тайне.
Конкретные способы защиты перечислены в ст. 12 ГК РФ. Кроме гражданско-правовых способов защиты коммерческая тайна может быть защищена по нормам трудового, уголовного права, а также по нормам о недобросовестной конкуренции. В случае нарушения прав обладателя коммерческой тайны могут быть использованы такие способы защиты, как:
• признание права;
• восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
• признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
• самозащита права;
• возмещение убытков;
• взыскание неустойки.
Из возможностей, предусмотренных трудовым правом, права обладателя коммерческой тайны могут защищаться такими действиями, как:
• привлечение к дисциплинарной ответственности;
• привлечение к материальной ответственности;
• прекращение трудовых отношений.