Страница 15 из 17
Кроме того, при наличии признаков правонарушения, предусмотренных соответствующими отраслями права, возможно, привлечение правонарушителей к уголовной ответственности, а также к ответственности по нормам антимонопольного законодательства.
Уголовный кодекс РФ (далее – УК РФ) содержит в разделе VIII «Преступления в сфере экономики» ст. 183 «Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну». Данная статья предусматривает два состава преступления. Часть первая указанной статьи предусматривает ответственность за собирание сведений, составляющих коммерческую тайну или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом в целях разглашения либо незаконного использования этих сведений. Часть 2 ст. 183 УК РФ предусматривает ответственность за незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или на работе.
Установление государственных основ защиты коммерческой тайны и иной конфиденциальной информации, имеющей коммерческую ценность, – один из важных элементов информационного обеспечения субъектов коммерческой деятельности.
Вышеуказанные меры и механизмы их реализации рекомендуется закрепить в едином документе (например, в Положении о коммерческой тайне), который должен быть утвержден руководством, и с которым необходимо ознакомить под расписку всех работников коммерческой организации (предприятия).
Нарушение контрагентом соглашения о соблюдении конфиденциальности дает компании возможность в судебном порядке взыскать с недобросовестного контрагента убытки, причиненные разглашением такой информации. При этом в связи с тем, что доказать такие убытки крайне сложно, рекомендуется указывать в договоре, что сторона, нарушившая режим конфиденциальности, уплачивает помимо убытков штраф в оговоренном размере.
Коммерческая организация должна иметь собственный комплекс мер по защите коммерческой тайны: от работников требуется следить за тем, чтобы конфиденциальные документы не находились на виду; чтобы в отсутствие сотрудников на рабочем месте их кабинеты были закрыты, а конфиденциальная информация убрана в столы или запирающиеся шкафы; чтобы при включении компьютеров система требовала ввода паролей, а переносные компьютеры были прикреплены к столам и т. п. Подробное описание правил обращения с конфиденциальной информацией должно быть включено в Положение о коммерческой тайне.
Крупные коммерческие компании создают специальные отделы, которые уделяют большое внимание защите конфиденциальной информации и контролю выполнения мер по ее защите.
В сфере общественного производства на этапе разработки и освоения новой техники коммерческая тайна проявляется в форме технических и технологических секретов, а на этапе обмена (купли-продажи) товаров (торговли) – в форме коммерческих (деловых) секретов. В Законе о коммерческой тайне (в последней редакции) отсутствуют определения производственного секрета (ноу-хау) и коммерческого секрета, поскольку они сходны с понятием коммерческой тайны. Также отсутствует понятие служебной тайны.
В Закон о коммерческой тайне внесена ст. 6.1 «Права обладателя информации, составляющей коммерческую тайну», которая установила, что такие права возникают с момента установления режима коммерческой тайны в отношении соответствующей информации.
Согласно п. 2 ст. 6.1 Закона о коммерческой тайне обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, имеет право:
1) устанавливать, изменять, отменять в письменной форме режим коммерческой тайны в соответствии с указанным Законом и гражданско-правовым договором;
2) использовать информацию, составляющую коммерческую тайну, для собственных нужд в порядке, не противоречащем законодательству РФ;
3) разрешать или запрещать доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, определять порядок и условия доступа к этой информации;
4) требовать от юридических лиц, физических лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, которым предоставлена информация, составляющая коммерческую тайну, соблюдения обязанностей по охране ее конфиденциальности;
5) требовать от лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, в результате действий, совершенных случайно или по ошибке, охраны конфиденциальности этой информации;
6) защищать в установленном законом порядке свои права в случае разглашения, незаконного получения или незаконного использования третьими лицами информации, составляющей коммерческую тайну, в том числе требовать возмещения убытков, причиненных в связи с нарушением его прав.
Особо следует обратить внимание на ст. 11 Закона о коммерческой тайне, которая снимает многие вопросы, связанные с ответственностью, в частности, работника за разглашение информации, составляющей коммерческую тайну. Так, работник обязан не разглашать информацию, обладателем которой является работодатель и его контрагенты, и не использовать ее без их согласия в личных целях в течение всего срока действия режима коммерческой тайны, в том числе после прекращения действия трудового договора (подп. 2 п. 3 ст. 11 Закона о коммерческой тайне). Отметим, что законодатель не определяет периода времени для неразглашения после прекращения действия трудового договора. Очевидно, что этот период будет определяться самим работодателем.
Установлена обязанность работника возместить причиненные работодателю убытки, если работник виновен в разглашении информации, составляющей коммерческую тайну и ставшей ему известной в связи с исполнением им трудовых обязанностей (подп. 3 п. 3 ст. 11 Закона о коммерческой тайне). При этом следует отметить, что в случае прекращения трудовых отношений возмещение убытков может быть потребовано работодателем только в том случае, если информация была разглашена в течение срока действия режима коммерческой тайны. Если разглашение произошло вследствие несоблюдения работодателем мер по обеспечению режима коммерческой тайны либо вследствие действий третьих лиц или непреодолимой силы, то причиненные работником или бывшим работником убытки не возмещаются (п. 5 ст. 11 Закона о коммерческой тайне).
Не оставлены в стороне и обязанности работодателя. Так, установлено, что трудовым договором с руководителем организации должны устанавливаться его обязанности по обеспечению охраны конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну (п. 5 ст. 11 Закона о коммерческой тайне). При этом в качестве обладателя информации выступает как сама организация, которой он руководит, так и ее контрагенты. Трудовой договор должен предусматривать и ответственность руководителя за обеспечение охраны конфиденциальности.
Установлена и обязанность руководителя организации по возмещению организации убытков, причиненных его виновными действиями в связи с нарушением законодательства РФ о коммерческой тайне. Причиненные убытки определяются в соответствии с гражданским законодательством (п. 7 ст. 11 Закона о коммерческой тайне).
В России действует значительное количество законодательных и иных нормативно-правовых актов, связанных с защитой коммерческой тайны. К ним относятся Конституция РФ (ст. 34); ГК РФ (ст. 139); УК РФ (ст. 183); Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (ст. 8, 10); Федеральный закон от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (ст. 4, 40, 41, 58).
4.5. Зарубежная практика защиты коммерческой тайны
Во многих экономически развитых странах защита коммерческой тайны базируется на правовой основе. При этом основную роль в обеспечении ее сохранности играет не государство, а сами компании, фирмы. В законодательстве зарубежных стран обязательно предусматривается уголовная ответственность за разглашение коммерческой тайны. Так, например, во Франции в уголовном праве с 1844 г. действует юридическая ответственность за нарушение условий защиты коммерческой тайны работодателем.