Страница 23 из 26
Право на забастовку может быть ограничено федеральным законом. Так, Федеральный закон «Об основах государственной службы» (ст. 11) предусматривает, что государственные служащие не вправе принимать участие в забастовках. Запрещается прекращение работы сотрудниками полиции в качестве средства разрешения коллективного трудового спора. В случае возникновения коллективного трудового спора забастовка является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных Трудовым кодексом. Решение о признании забастовки незаконной принимается судами разных уровней по заявлению работодателя или прокурора. Важнейшим и наиболее распространенным основанием для того, чтобы признать забастовку незаконной, является нарушение процедур разрешения коллективного трудового спора.
Общества отличаются различным отношением к конфликту со стороны власти. В самых демократических обществах бывают конфликты, но существующие механизмы их разрешения минимизируют последствия, снижают взрывоопасность, предотвращают переход в экстремальные формы. Оппозиция находит приемлемые и законные формы протеста, а власть умело регулирует конфликт, не переходя рамки дозволенного законом в применении силового механизма.
Экстремальные формы возникают в процессе роста социальной и, соответственно, политической напряженности, признаками которой являются:
• массовая неудовлетворенность социальным положением, инфляцией, ростом цен и преступности, безработицей, коррупцией, состоянием экологии;
• потеря доверия к власти и недовольство существующим общественным строем;
• доминирование пессимизма в оценках перспектив развития и устройства будущего;
• напряженность массовых действий и девиантность поведения граждан, выражающиеся в ажиотажном спросе на товары, росте преступности, увеличении миграции населения; на основе чего возникают стихийные и организованные митинги, демонстрации, забастовки, массовые протесты, акты гражданского неповиновения.
Возникновению экстремальных форм политического процесса способствует неграмотная, непрофессиональная деятельность властей, некорректная реакция на возникшие противоречия, когда, например, непоследовательно осуществляют экономическую реформу, раздают обещания, не подкрепляя их действиями и решениями, абсолютизируют силу как средство разрешения конфликта. Данные обстоятельства особенно проявляются в эпоху трансформации политических режимов, становления и обновления государственности. Объективные социологические исследования, по мнению С. Б. Целиковского, обнаруживают, что «в современной России нарастает расслоение граждан не только по критерию имущественного и социального положения, но и по степени реализации основных прав и свобод, степени реальной ответственности перед законом, содержанию норм морали и нравственности, пониманию целей и перспектив развития российского общества и государства. Отдаляющиеся друг от друга слои стихийно вырабатывают свои идеологии, в каждой из которых все явственнее звучат ксенофобские мотивы, укрепляются “двойные” стандарты и “двойная” мораль» [Целиковский, 2009, с. 127–128]. Поэтому современное состояние, а также тенденции развития российского общества и государства приводят к стихийному формированию разными социальными слоями и группами идеологических конструктов, повышающих субъективную приемлемость экстремистских и даже террористических способов «решения» актуальных социально-экономических и политических проблем.
Как мы уже отмечали, под влиянием различных факторов вполне законные формы политической активности, имеющие протестный характер, могут перерастать в экстремальные, антиконституционные. В конце ХХ столетия активизировались традиционные общественные движения (женское движение, движение «зеленых») и набрали силу новые – движение альтер- и антиглобалистов, протест которых называют гражданским неповиновением. «Гражданское неповиновение – это политическое действие с политической направленностью, по определению активизирующее публичные сферы гражданского общества и подразумевающие внеинституциональную активность граждан» [Тимофеева, 2012, с. 59]. Оно предполагает совершение незаконных акций, публичных и символических по своему характеру, использует преимущественно ненасильственные методы протеста с целью убедить общественное мнение в том, что какой-то закон или какая-то политика нелегитимны, и поэтому требуются перемены. Конфликтность заложена уже в индивидуальных действиях участников массовых политических акций, которые воспринимаются как агрессия.
Словесная агрессия – эмоционально насыщенное высказывание в адрес оппонента, содержащая обвинения, оскорбления, брань, упреки, негативные оценки. Как конфликтогенная форма взаимодействия словесная агрессия возможна в выступлениях политических лидеров, в парламентских дебатах, в средствах массовой информации, во время межличностного общения политических акторов и т. д. Словесная агрессия проявляется при столкновениях различных политических сил, в том числе при противодействии оппозиции силовым структурам во время незаконных мероприятий. Словесная агрессия начинает проявляться при позиционировании сторон в условиях обострения их отношений. Основная цель – дискредитация своего политического противника в глазах общественного мнения, понижение его политического рейтинга; дополнительная – нарушение эмоционального состояния противника и провоцирование его на какие-либо необдуманные действия, удобные для противной стороны. Кроме того, словесная агрессия может стать сигналом для полномасштабной конфронтации или конфликта между потенциальными противниками. Ярким примером словесной агрессии является перепалка лидера Северной Кореи Ким Чен Ына и президента США Д. Трампа летом – осенью 2017 г. Между двумя лидерами уже неоднократно происходили заочные перебранки, в том числе с угрозой применения оружия. Так, выступая с трибуны ООН, Трамп назвал северокорейского лидера «человеком-ракетой, который выполняет миссию самоубийцы». Ким Чен Ын в своем заявлении назвал речь Трампа в ООН «сумасшедшим бредом», а самого американского президента – «старым маразматиком»[11]. Не стесняется в использовании агрессивного лексикона и «twitter-дипломатия» вошедшая в обиход как на международном, так и на внутриполитическом поприще.
В процессе нагнетания напряженности словесная агрессия подталкивает стороны к агрессии в физической форме.
Физическая агрессия – коллективное поведение, направленное на нанесение физического или психологического вреда, ущерба либо на уничтожение группы людей и больших социальных общностей. Физическая агрессия присуща всем экстремальным формам политического процесса. Политические формы она приобретает в действиях политических акторов, направленных на захват или удержание власти, либо на повышение своего политического влияния, удовлетворение национальных интересов и реализацию внешнеполитических планов государств и их союзов. Под влиянием процессов глобализации, разрушения традиционных связей и ограничений индивидуальное проявление агрессии, как и агрессии больших социальных групп, реализуется в форме непосредственного насилия и терроризма.
По мнению специалистов, в острой стадии конфликта возможен скандал, в основе которого лежит столкновение интересов нескольких групп. Цель скандала – насытить процесс энергетикой, инициировать развитие политического процесса в нужном направлении. Скандал может кардинально менять направление развития явления, его интенсивность, насыщенность. Его задача – обеспечить движение необходимой информации в коммуникативной сети и дать старт цепочке событий, отвечающих интересам конкретной стороны. Скандал предназначен для того, чтобы помешать обществу понять подлинные причины, мотивы действий актеров и режиссеров на политической сцене. Общественное мнение активно формируют молва, слухи, сплетни, включающие межличностные каналы информации, расширяя поле воздействия. В борьбе за власть широко используются изощренные способы действия: обман, хитрость, клевета, шантаж и другие аморальные средства.
11
Заочная перебранка: Трамп снова троллит Ким Чен Ына // Sputnik. 2017. 12 нояб. https://sputnik.by/politics/20171112/1031897372/tramp-snova-trollit-kim-chen-yna.html (дата обращения: 11.09.2018).