Страница 22 из 26
Пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного гражданина или более, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации. Как правило, пикетирование ненасильственно, а главная его цель – оказать давление на власть или компанию, которая, по мнению людей, делает что-то неправильно. Это достигается путем привлечения своими действиями внимания широкой общественности к проблеме и публичного осуждения виновников ситуации.
Пикетирование бывает одиночным и массовым. Последнее, естественно, – организованное, оно в некоторых странах требует согласования с городскими властями. В демократических государствах согласование становится всего лишь формальным аспектом, когда люди просто ставят городские власти в известность о предполагаемом пикетировании, а власть, в свою очередь, должна обеспечить безопасность мероприятия.
В отдельных случаях массовый пикет может перерасти в массовые беспорядки, когда участникам пикета становятся известны факты неблаговидной деятельности властей. Тогда участники акции начинают проявлять агрессивность, а власти не способны вступить в диалог и прибегают к применению силы.
Право на проведение пикетирования гарантируется ст. 31 Конституции РФ, в которой указано, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование[8]. А порядок организации проведения пикетирования и других публичных мероприятий определен Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании» от 19 июня 2004 г.[9], к чему мы обратимся ниже.
Шествие – массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту с целью привлечь внимание к каким-либо проблемам. Как правило, шествие проходит без использования средств наглядной агитации.
Демонстрация – организованное шествие группы граждан, выражающих (демонстрирующих) определенное общественно-политическое настроение (требование, поддержку, солидарность, протест и т. д.), с использованием во время движения транспортных средств, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации. Как выражение поддержки или сопротивления, демонстрация призвана показать, что большое количество людей открыто выражает свою политическую позицию. Демонстрации проводятся также с целью привлечь внимание общественности и власти к определенной социальной проблеме, потребовать ее решения. Политическая демонстрация часто становится систематически повторяющимся действом, приобретая характер традиции и ритуала. В определенных условиях и при хорошей организации она позволяет гражданам организоваться, показательно заявить о своих требованиях и привлечь на свою сторону союзников. Следует учитывать, что политическая демонстрация может стать не только средством предостережения и сдерживания своих противников, но и катализатором ответных действий.
Манифестация – публичное массовое выступление сторонников идеи или совокупности идей, обусловленных острой социальной проблемой. Собравшись в одном месте, манифестанты скандируют лозунги и призывы, произносят речи, поднимают транспаранты.
Митинг – собрание неограниченного количества людей с целью обсудить определенные актуальные общественно-политические вопросы и психологически подготовить участников к непосредственному решению вопросов. Это мощное средство единовременного включения в политику большого количества людей, показательное проявление сложившегося в обществе отношения к той или иной проблеме и способу ее решения. Участие в митинге демонстрирует, какую политическую позицию занимает та или иная часть населения, поддержку или отрицание действий власти и принятых ею решений. Митинг теснее сплачивает участников, формирует готовность немедленно и непосредственно приступить к осуществлению выдвинутой идеи.
На митинге используются различные средства: символика, звуковое воздействие (усилители звука, трансляция эмоционально заряженных мелодий, лозунгов, барабаны, трещалки и т. д.). Нередко провозглашаются крайние оценочные суждения, а ораторами эксплуатируются различные предрассудки в виде ненависти к иным социальным и национальным группам, которые усиливают аффектацию его участников и снижают их способность к рациональной оценке ситуации и принятию решений. Кроме того, спонтанность выступлений на митинге может создать обстановку, которую не могли предвидеть организаторы и не в состоянии контролировать органы правопорядка. И тогда разрешенный митинг может выйти за рамки допустимых норм. Часто митинг становится местом столкновения разных политических сил, где возможны провокации, вспышки насилия. Поскольку митинг выражает предчувствие опасности политического кризиса, время его проведения ограничено. Как правило, потом он перерастает в демонстрацию.
Процедуры проведения митингов, демонстраций, шествий, пикетирования предусмотрены законодательством Российской Федерации[10], поэтому не могут быть отнесены к экстремальным формам политического процесса. Все они определяются как публичное мероприятие, проводимое в соответствии с принципами законности и добровольности. Именно нарушение законности может приводить, с одной стороны, к вынужденному применению властями силы, а с другой – к нарастанию сопротивления участников мероприятия и столкновению с правоохранительными органами. В конечном итоге вполне законное мероприятие может перерасти в экстремальную форму. Согласно закону, основаниями прекращения публичного мероприятия являются: создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц; совершение участниками публичного мероприятия противоправных действий и умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований закона, касающихся порядка проведения публичного мероприятия.
Российским законодательством регламентируются и забастовки. Забастовка – массовое прекращение работы работниками отдельного предприятия, группы предприятий, отрасли на определенный или неограниченный срок (бессрочная забастовка) с выдвижением требований администрации предприятия, региона или правительству, заключающееся в коллективном отказе продолжать работу на прежних условиях. Данная форма массового политического действия способна объединить множество людей, находящихся в разных регионах страны, но придерживающихся общей позиции. Эта одна из крайних законных форм, к которой прибегают люди в борьбе за свои права. Негативные последствия могут ощутить и те, кто в ней участвует, и те, против кого она направлена, и те, чьи интересы пострадали из-за действий забастовщиков.
К забастовке приводят события и условия, терпеть которые становится невозможным. По своим целям забастовки бывают экономические и политические. Нередко они сопровождаются демонстрациями, острыми столкновениями с полицией и правительственными войсками, со штрейкбрехерами и специальными вооруженными отрядами, создаваемыми для борьбы с забастовочным движением.
К забастовкам относятся действия коллективного, добровольного характера, которые служат средством разрешения трудового спора и проводятся в ограниченные сроки. Конституция РФ (ст. 55) признает право граждан на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку, а Трудовой кодекс РФ (ст. 409–413) устанавливает порядок организации забастовок и условия их проведения. Являются незаконными и не допускаются забастовки: в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; в органах и организациях Вооруженных сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; в правоохранительных органах; в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные производства или оборудование; на станциях скорой и неотложной медицинской помощи; в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.
8
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Рос. газета. 2009. 21 янв.
9
О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: федер. закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ // Рос. газета. 2004. 23 июня.
10
О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: федер. закон Рос. Федерации от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ // Рос. газета. 2004. 23 июня.