Страница 3 из 14
Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами (ст.1.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»)[8].
Земельные участки, зарезервированные в целях размещения объектов развития инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (ст. 29 Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»)[9].
Следует отметить, что подобные объекты, которые могут находиться исключительной в государственной или муниципальной собственности, до 01.10.2013 г. именовались изъятыми из гражданского оборота. Однако в связи со вступлением в силу Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»[10] они были включены в категорию вещей ограниченных в обороте.
Ограниченными в обороте в силу законодательного запрета на совершение с ними гражданско-правовых сделок являются такие объекты, как поддельные денежные знаки, самодельные наркотические средства и т. д.
2. По естественным свойствам: движимые и недвижимые вещи.
Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Недвижимыми вещами являются жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машиноместа), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы. Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (ч. 1 ст. 133 ГК РФ).
Вышеперечисленные объекты относятся к недвижимости в силу их физических свойств, в первую очередь, тесной связи с землей. Поэтому их называют «недвижимостями по природе»[11].
Отсутствие законодательного определения недвижимости порождает необходимость определить основные характеристики «недвижимости по природе».
Учитывая то, что возникновение, изменение, переход, прекращение права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества подлежат государственной регистрации, встает вопрос о том, является ли она необходимым признаком недвижимого имущества.
По этому поводу В.А. Алексеев замечает, что категория недвижимого имущества выделяется в законе в целях определения специфики правовых отношений, складывающихся по поводу данного объекта гражданских прав, и считает нелогичным полагать, что критерий отнесения объекта к недвижимости выражается в отношениях, существующих по поводу этого объекта. Физическое и юридическое существование объекта недвижимости имеет место независимо от отношений, существующих по поводу этого объекта. Основной признак вещи – возможность в принципе, при определенных условиях стать объектом гражданских прав. Следовательно, различие недвижимой вещи и движимой вещи состоит в объективных признаках[12].
Соглашаясь с вышеприведенной позицией, приходим к заключению, что государственная регистрация не может быть признана сущностной характеристикой «недвижимости по природе». Основополагающими признаками таких объектов являются:
• прочная связь с землей, т. е. невозможность перемещения объекта с сохранением полного объема его функций или умаления его стоимости без использования специальных демонтажных и монтажных работ или осуществления значительных денежных затрат;
• наличие индивидуализирующих признаков (недвижимое имущество является индивидуально-определенной вещью);
• самостоятельное функциональное назначение.
Подтверждение находим в п.38 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Так, по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости. Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.
Вместе с тем, в доктрине высказывается идея о том, что постройка, являясь составной частью вещи, не выступает самостоятельным объектом права, на нее не возникает собственности или иных вещных прав, подлежащих регистрации в реестре. Она является «продолжением» земельного участка, образуя с ним одну вещь, единый объект[13].
Модель единого объекта нашла отражение и в одном из законопроектов Минэкономразвития России. В целях реализации концепции единства судьбы земельного участка и объектов на нем, заложенного в п. 5 ст.1 ЗК РФ, предлагается сооружение или объект незавершенного строительства до регистрации прав на них или до регистрации прав на помещение или машино-место в здании считать неотделимым улучшением земельного участка[14].
К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (например, космические объекты). Таким образом, в отличие от «недвижимостей по природе» конститутивным признаком «недвижимостей по закону» в силу абз. 2 ч. 1 ст. 130 ГК РФ выступает его государственная регистрация.
Специфическими объектами недвижимости в силу указания закона выступают предприятие и единый недвижимый комплекс.
В соответствии со ст. 132 ГК РФ в состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.
Статья 133.1 ГК РФ определяет единый недвижимый комплекс как совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.
8
СЗ РФ. 06.03.1995. № 10. Ст. 823.
9
СЗ РФ. 05.01.2015. № 1 (часть I). Ст. 26.
10
СЗ РФ. 30.03.1998. № 13. Ст. 1463.
11
См.: Суханов Е.А. Вещное право: научно-познавательный очерк. М.: Статут, 2017. – Режим доступа: http://www.consultant. ru (дата обращения: 02.04.2019).
12
Алексеев В.А. Недвижимое имущество: правовой режим и государственная регистрация прав: Автореф. дис…. д.ю.н.: 12.00.03. М.: 2008. С. 8–9.
13
Бевзенко Р.С. Земельный участок с постройками на нем: введение в российское право недвижимости. М.: М-Логос, 2017. С. 69.
14
См.: Проект Федерального закона «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации» (подготовлен Минэкономразвития России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 23.04.2018) – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 02.04.2019).