Страница 2 из 14
Гражданско-правовые, семейные, трудовые отношения, связанные с собственностью, в случае их осложнения иностранным элементом, регулируются нормами международного частного права.
Ответственность за правонарушения, связанные с нарушением права собственности, регламентированы нормами гражданского, уголовного, административного, налогового, трудового законодательства.
Споры о праве собственности рассматриваются судами Российской Федерации с применением арбитражного процессуального права или гражданского процессуального права.
В узком понимании вещное право – это субъективное гражданское право, объектом которого является индивидуально-определенная вещь либо родовая вещь при условии ее индивидуализации. Лицо, обладающее вещным правом, осуществляет его самостоятельно, не прибегая для этого к содействию других лиц. Так, праву собственника противопоставляется обязанность неопределенного круга лиц (по отношению к которым у собственника нет обязанностей) не нарушать право собственности. В этом выражается абсолютный характер не только права собственности, но и ограниченных вещных прав. Именно благодаря данному свойству вещные права имеют преимущество перед гражданско-правовыми обязательствами, что обуславливает специфику защиты вещных прав.
1.2. Объекты вещных прав
1. Объектами вещных прав выступают вещи – предметы внешнего (материального) мира, находящиеся в естественном состоянии в природе или созданные трудом человека.
Режим вещей приобретают лишь материальные ценности, т. е. материальные блага, полезные свойства которых осознаны и освоены людьми. Предметы, не обладающие полезными качествами либо полезные свойства которых еще не открыты, а также предметы, недоступные на данном этапе развития человеческой цивилизации (например, космические тела), объектами гражданско-правовых отношений не выступают.
В контексте формулировки права собственности, данной в ст. 209 ГК РФ, следует принципиально разграничить понятия «вещь» и «имущество».
В различных статьях ГК РФ законодатель применяет термин «имущество» в нескольких значениях, понимая его как:
• совокупность вещей и материальных ценностей, включая деньги и ценные бумаги (ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 46, ч. 1 ст. 302, ч. 1 ст. 307 ГК РФ);
• совокупность вещей и имущественных прав (ст. 18, ч. 1 ст. 56 ГК РФ);
• совокупность вещей, имущественных прав и обязанностей (ч. 2 ст. 63 ГК РФ).
Если относительно права собственности законодатель практически не употребляет термин «вещь», то объектами ограниченных вещных прав выступают именно вещи (например, жилые помещения, земельные участки). Единственным исключением является предприятие, представляющее собой имущественный комплекс.
Исходя из положений гражданского законодательства о купле-продаже и мене, где в качестве товара может выступать не только вещь, но и бездокументарные ценные бумаги, энергия, имущественные права, становится возможной расширительная трактовка понятия «объект вещных прав». Подобный вывод следует из частей 2 и 4 ст.454 ГК РФ, устанавливающих, что:
• к купле-продаже ценных бумаг и валютных ценностей положения, предусмотренные § 1 Главы 30 ГК РФ, применяются, если законом не установлены специальные правила их купли-продажи[2];
• положения, предусмотренные § 1 Главы 30 ГК РФ, применяются к продаже имущественных прав, если иное не вытекает из содержания или характера этих прав.
Договор энергоснабжения, в свою очередь, рассматривается как разновидность договора купли-продажи такого специфического объекта, как энергия.
Считается, что вышеуказанные договоры относятся к группе гражданско-правовых соглашений, направленных на передачу права собственности. Подобный расширительный подход к трактовке объектов права собственности не противоречит нынешнему его правовому содержанию, закрепленному в ст.209 ГК РФ. Однако в Проекте Федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отражена принципиально иная позиция. Статья 222 «Объекты вещных прав» в редакции Проекта предусматривает следующее: «объектами вещных прав являются вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги».
В свете планируемой реформы вещных прав представляется целесообразным обратиться к положениям Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации (далее – Концепция), одобренной решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009, в которой вещным правам даны следующие характеристики:
• вещные права возникают и прекращаются по основаниям, установленным ГК РФ и изданными в соответствии с ним законами;
• перечень вещных прав определяется исключительно ГК РФ;
• содержание вещных прав определяется ГК РФ; порядок их осуществления определяется ГК и изданными в соответствии с ним законами;
• вещные права обременяют вещь (имущество), обеспечивают их обладателям господство над соответствующей вещью (имуществом) и следуют за вещью;
• вещные права имеют преимущество перед иными имущественными правами на соответствующую вещь (имущество);
• вещные права, в отличие от иных субъективных гражданских прав, подлежат вещно-правовой защите;
• соотношение правомочий собственника и обладателя ограниченного вещного права определяется правилами ГК РФ о соответствующем вещном праве;
• вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации и возникают с момента такой регистрации.
Ориентиром для выявления правового режима имущества, определения объема и содержания прав и обязанностей участников гражданского оборота служит отраженная в законодательстве и утвердившаяся в доктрине классификация вещей, которая проводится по нескольким основаниям.
1. По оборотоспособности: ограниченные в обороте и неограниченные в обороте вещи.
Вещи, которые по смыслу ст. 129 ГК РФ могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, считаются вещами, не ограниченными в обороте. Большинство вещей относятся именно к данной категории.
Ограниченные в обороте вещи являются таковыми в силу того, что они могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с ними требует специального разрешения. Подобные ограничения устанавливаются законодателем с целью обеспечения государственной и общественной безопасности, здоровья населения и иных публичных интересов.
Так, на территории Российской Федерации ограничен оборот иностранной валюты и внешних ценных бумаг (валютных ценностей)[3], драгоценных металлов и природных драгоценных камней в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома таких изделий[4].
Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации, могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом только по специальному разрешению федерального органа исполнительной власти в сфере культуры (ст.12 Федерального закона от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»)[5].
Оружие[6], сильнодействующие яды, наркотические средства и психотропные вещества[7] также подпадают под ограничение в обороте, так как для приобретения подобных объектов требуется специальное разрешение.
2
Интересно заметить, что статья 28 Федерального закона от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», устанавливающая способ удостоверения прав владельцев на эмиссионные ценные бумаги бездокументарной формы выпуска, носит название «Форма удостоверения права собственности на эмиссионные ценные бумаги».
3
См.: Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» // СЗ РФ. 15.12.2003. № 50. Ст. 4859.
4
См.: Федеральный закон от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» // СЗ РФ. 30.03.1998. № 13. Ст. 1463.
5
СЗ РФ. 27.05.1996. № 22. Ст. 2591.
6
См.: Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» // СЗ РФ. 16.12.1996. № 51. Ст. 5681.
7
Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // СЗ РФ. 12.01.1998. № 2. Ст. 219.