Страница 34 из 47
После проигранного приграничного сражения войска Северо-Западного, Западного, Юго-Западного и Южного фронтов продолжали вести ожесточенные оборонительные бои. Но героизм самоотверженных защитников не смог остановить агрессора. С подходом войск 2-го стратегического эшелона 7-10 июля 1941 г. бои переросли в крупные оборонительные операции и сражения.
Глава IV. Военная контрразведка НКВД в период мобилизации сил и средств на отпор врагу
IV.1. Реформа органов госбезопасности
Крупные просчеты и грубые ошибки в преддверии войны и гигантские масштабы развернувшейся вооруженной борьбы, чрезвычайная сложность быстро менявшейся обстановки, высокая подвижность и маневренность военных действий, ошеломляющая мощь первых ударов противника поставили военно-политическое руководство Советского Союза в трудное положение и потребовали от него принятия срочных мер по перестройке работы государственных и общественных организаций в условиях военного времени, в том числе и создание эффективной системы обеспечения государственной безопасности страны[228].
Поэтому в кратчайший срок была решена задача создания системы руководящих органов, наделенных чрезвычайными полномочиями по решению народнохозяйственных задач, переводу экономики и всего уклада жизни страны на военные рельсы, усилению боевой мощи армии и флота, обеспечению государственной безопасности. Наиболее серьезные изменения произошли в органах военной контрразведки, которым предстояло защитить части и соединения действующей армии от разведывательно-подрывной деятельности спецслужб противника. И в поисках наиболее эффективной формы организации уже через месяц после начала войны были проведены необходимые реформа.
Ввиду создавшегося чрезвычайного положения и в целях быстрой мобилизации всех сил и средств страны к отражению агрессии 30 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР, ЦК ВКП (б) и СНК СССР приняли постановление о создании чрезвычайного органа – Государственного Комитета Обороны (ГКО) – высшего органа власти под председательством И.В. Сталина, наделенного всей полнотой власти на территории страны[229]. Его прообразом являлся Совет Рабочей и Крестьянской Обороны, созданный по инициативе В.И. Ленина в период военной интервенции и Гражданской войны. Но функции ГКО по сравнению с Советом Рабочей и Крестьянской Обороны были значительно расширены. ГКО наделялся всей полнотой власти на территории страны. Постановления приобрели силу законов военного времени. Все граждане СССР, партийные, советские и военные органы и общественные организации обязаны были выполнять его решения и распоряжения. Все постановления ГКО приобрели силу законов военного времени. Образование ГКО не прекратило функции других органов государственного и военного управления, однако в связи с особенностями военного времени они подверглись существенной реорганизации. ГКО ставил перед Верховным Главнокомандованием и в целом перед Вооруженными силами СССР военно-политические задачи, определял структуру и общий характер использования Вооруженных сил и органов госбезопасности в войне, расставлял руководящие кадры и решал другие вопросы.
Членами ГКО стали лица, занимавшие самые высокие посты в партии и государстве: члены и кандидаты в члены Политбюро ЦК ВКП (б): И.В. Сталин (председатель), В.М. Молотов (заместитель председателя), К.Е. Ворошилов и Г.М. Маленков. Несколько позже по решению Политбюро ЦК ВКП (б) в состав ГКО были введены также Н.А. Булганин, Н.А. Вознесенский, Л.М. Каганович и А.И. Микоян. Они не освобождались от своих основных обязанностей. Более того, с началом войны за ними закреплялись различные участки руководства отраслями народного хозяйства, военным строительством, ведением вооруженной борьбы, идеологической работой и др.
После создания ГКО были образованы и новые чрезвычайные органы, необходимые для своевременного и полного выполнения его решений и постановлений. В прифронтовых городах, которым угрожала опасность быть захваченными врагом, созданы местные чрезвычайные органы – городские комитеты обороны. Они объединяли под партийным руководством гражданскую и военную власть на местах. Председателями комитетов обороны становились первые секретари обкомов или горкомов партии. В состав комитетов также входили руководители местных советских и военных органов. Как правило, аппарат обкома или горкома становился аппаратом городского комитета обороны, который, являясь военно-организаторским и мобилизационным центром на местах, подчинял интересам войны всю деятельность советских, партийных, комсомольских и профсоюзных организаций, предприятий и учреждений. Комитеты обороны руководили оборонительным строительством, создавали народное ополчение и другие добровольческие формирования. В наиболее трудные для страны первые месяцы войны ГКО принял десятки крупномасштабных постановлений, направленных на совершенствование форм и методов руководства армией и флотом, упрочение их боевой мощи и боеспособности и наращивание обеспечения их вооружением и боевой техникой. Концентрация власти в руках ГКО обеспечивалась прежде всего тем, что его Председателем стал Генеральный секретарь ЦК ВКП (б) И.В. Сталин, бывший одновременно Председателем СНК, наркомом обороны СССР, а с 8 августа 1941 г. решением Президиума Верховного Совета СССР, СНК СССР и ЦК ВКП (б) назначенным «Верховным Главнокомандующим всех войск РККА и ВМФ». Следовательно, несмотря на наличие значительного числа государственных структур, нацеленных на борьбу с нацистской Германией, вся власть в стране принадлежала Сталину. Г.К. Жуков писал: «На практике получалось так: Сталин – это Ставка и Государственный Комитет Обороны – тоже Сталин. Он командовал всем, он дирижировал, его слово было окончательным и обжалованию не подлежало»[230].
Если мы претендуем на объективность, то должны признать серьезный вклад Сталина в победу над врагом. Обладая неограниченной властью и будучи от природы наделенным огромной политической волей, целеустремленностью, настойчивостью и последовательностью, умением организовать и дисциплинировать народные массы, он и созданная им тоталитарно-бюрократическая система сыграли не только негативную, но и позитивную роль в экстремальных условиях войны. Она позволила Сталину как Верховному Главнокомандующему достаточно успешно использовать ее в руководстве вооруженной борьбой. И в то же время, думается, не будь сталинизма со всеми его злотворными последствиями деятельность советского высшего органа стратегического руководства была бы более эффективной. Советскому народу и его героической армии не пришлось бы платить за победу над Германией столь дорогую цену[231]. Сталин был реалистом и во время войны хорошо понимал, что огромные военные усилия советского народа не связаны с поддержкой ими коммунистической системы, лично его. В 1941 г. он сказал Гарриману: «Мы не питаем иллюзий, они[232] сражаются за мать-Россию»[233].
Основным критерием таланта полководца является не конечная победа, хотя она подводит последнюю черту вооруженной борьбы, а цена победы. Если следовать такому принципу, то имя Сталина никак не вписывается в рамки требований, предъявляемых к полководцу[234]. И менее удачной была его деятельность в начале войны. Но, начиная со Сталинградской битвы, стратегическое руководство Вооруженными силами было на должной высоте.
Мнения московских ветеранов расходятся с оценками, внедряемыми в общественное сознание, прежде всего в сознание молодежи средствами массовой информации, частью историков, политологов и политиков, относительно роли и деятельности И.В. Сталина на посту Верховного Главнокомандующего Красной армии в годы Великой Отечественной войны: 68 % участников опроса считают, что Сталин был выдающимся военным руководителем, 14 % – придерживаются мнения, что Верховный Главнокомандующий был недостаточно подготовлен к такой роли, но в годы войны внес значительный вклад в победу над гитлеровской Германией. Он «не изменял привычке заниматься обычно до 3–4 часов утра, а то и позднее, а с 10-ти опять принимался за дело. Такого порядка он заставлял придерживаться и всех других людей, имевших к нему отношение»[235].
228
Данилов В.Д. Ставка ВГК, 1941–1945. М., 1991. С. 20.
229
КПСС о Вооруженных Силах Советского Союза. Документы. 1917–1953. М., 1958. С. 299.
230
Страницы истории советского общества. Факты, проблемы, люди. М., 1989. С. 271–275.
231
Данилов В.Д. Ставка ВГК, 1941–1945. М., 1991. С. 39, 43.
232
Советские люди.
233
Вострышев М.И. Москва военная день за днем. Дневники жизни и смерти. 22 июня 1941 – 9 мая 1945. М., 2015. С. 56.
234
Данилов В.Д. Указ. соч. С. 40.
235
Штеменко С.М. Генеральный штаб в годы войны. М., 1985. С. 36.