Страница 13 из 20
Желаемое соотношение работы и семьи и шансы добиться его формируют другую часть объяснения падения рождаемости. Факты свидетельствуют о том, что люди во многих частях Европы не имеют в этом смысле того, что хотят. Несмотря на серьезные реформы политики в плане гармонизации работы и семейной жизни, особенно в контексте ЕС, существует значительное расхождение между реальным соотношением работы и семьи и тем, которое люди предпочли бы. В целом по Европе модель, которая считается доступной слишком редко, – это модель “полтора кормильца”, когда мужчина работает полное рабочее время, а женщина – неполное. В качестве ключа к устойчивому развитию следует рассматривать, насколько устойчивой является социальная жизнь в Европе, если во многих обществах в плане семьи и частной жизни существует серьезное расхождение между ожиданиями и реальностью?
2. Преобладание двойной роли женщин.
В целом перемещение женщин в разряд трудовых ресурсов не привело к разделению обязанностей по домашней работе и работе на рынке труда между мужчинами и женщинами. Женщины продолжают нести на себе груз ответственности за бульшую часть работы по дому, при этом средняя женщина выполняет в два-три раза больше неоплачиваемой работы, чем мужчина. Такой дисбаланс гораздо больше в странах Центральной и Восточной Европы, чем в странах Западной Европы. “Баланс работы и частной жизни” – это выражение очень широко используется сегодня – принимает совсем другое значение в данном контексте и предполагает, что задача гармонизации работы и частной жизни – это в основном ответственность женщин.
3. Возможности для молодежи.
Важнейшим для демографической проблематики является вопрос о шансах для молодежи и степени реализации неявных обещаний, которые даются им как следующему поколению – обещаний хорошо оплачиваемой работы и карьеры, а также возможности реализовать свой выбор в частной жизни. Возможности для сегодняшней молодежи в разных частях Европы очень разные. Во многих регионах молодые люди испытывают относительную утрату самостоятельности от старших поколений. Особенно сложной задачей для них можно назвать закрепление на рынке труда, ведь от этого зависят и гарантии занятости, и качество рабочего места, и перспективы поступательного карьерного роста, и самостоятельность от семьи, и даже шансы на создание собственной ячейки общества. Для значительного числа молодых европейцев работа – это контракты на фиксированный срок, необходимость совместительства, временная, сезонная, нелегальная занятость и даже иногда детский труд. Есть и другие представители молодежи – в некоторых странах они составляют значительную часть своей возрастной группы, – которым приходится в поисках работы уезжать из своей страны. Финансовые и социальные последствия этого могут быть весьма серьезными, и не только для тех, кто имеет к явлению непосредственное отношение, но и для их стран. В отсутствие более эффективных действий, направленных на увеличение шансов и расширение возможностей для молодежи, вероятны два долгосрочных последствия: снижение межпоколенческой мобильности – это явление уже наблюдается в некоторых странах – и снижение числа семей (поскольку молодые люди откладывают принятие решения о создании семьи). Если мы хотим выявить целевую группу для вмешательства, факты говорят о том, что это должны быть люди в возрасте от 20 до 35 лет.
4. Риски, связанные с уходом за пожилыми людьми, и устойчивость системы социальной защиты.
Старение населения и увеличение продолжительности жизни в верхней части возрастного диапазона ведут к возникновению перед государствами, предприятиями, семьями и отдельными людьми проблем, связанных с уходом за пожилыми. Здесь речь идет о целом ряде рисков. Один из этих рисков заключается в том, что государства не будут в состоянии позволить себе обеспечивать качественный уход в необходимых объемах. Второй риск в том, что и члены семьи не смогут ухаживать за своими родственниками или организовывать уход за ними на удовлетворительном для них уровне. В связи с этим важно заметить, что сильная система неформального и семейного ухода является неотъемлемой частью системы европейских ценностей и что неформальный уход – явление весьма распространенное. Недавние исследования показали, что примерно четверо из пяти жителей 25 стран – членов ЕС считают, что усиление семейной ответственности в плане ухода за пожилыми людьми – это хорошо. Однако ресурсы семей не безграничны. Здесь имеет место дополнительный фактор: большая часть работы по уходу за пожилыми людьми ложится на плечи женщин, т. е. налицо тенденция к гендерной дифференциации в этой сфере. По этим и другим причинам меры реагирования в плане политики не могут вращаться только и исключительно вокруг семьи; важно, чтобы государственная политика лучше уравновешивала права и обязанности. Третий риск особенно в том, как старение населения часто преподносится в общественной дискуссии, касается давления на системы денежных пособий, особенно пенсий. Со сдвигом соотношения работающих и пенсионеров не в пользу работающих, т. е. не в пользу сегмента населения, формирующего доходы, условия функционирования и финансирования пенсионных систем становятся предметом споров. Это слишком узкий ответ на вопросы демографии и старения населения в целом.
Миграция как динамическое явление представляется определяющим фактором современного мира. В 2005 г. на планете насчитывалось примерно 191 млн международных мигрантов. Шесть из каждых 10 мигрантов живут сегодня в развитых странах, и лишь семь из каждых 100 международных мигрантов являются беженцами. Около половины всех международных мигрантов женщины. Три четверти всех мигрантов сосредоточены всего в 28 странах. В 2004 г. от 3 до 3,5 млн иммигрантов, в том числе тех, кто уже постоянно живет на новой родине, получили официальное право длительного проживания в странах ОЭСР. Особенно растет чистая миграция в страны ЕС: с середины 1990-х гг. до 2003 г. она выросла в три раза, достигнув приблизительно 2 млн человек. Влияние миграции будет ощущаться на многих уровнях и создаст, в частности, две проблемы.
1. Проблема интеграции мигрантов и их доступ к правам и ресурсам.
В Европе нет консенсуса относительно возможных прав мигрантов или их интеграции в общество. Напротив, доступ “иностранцев” к правам и услугам – это один из новых рубежей потенциальных конфликтов в европейских обществах, при этом распространенной реакцией является защита национальной культуры и “национальных ресурсов”. Интеграция мигрантов была и остается серьезнейшим вызовом. Об этом свидетельствует тот факт, что интеграция национальных меньшинств и людей, приехавших в составе более ранней волны иммиграции, не завершена до сих пор. Экономические, социальные, этнические и даже религиозные факторы продолжают играть роль реальных или потенциальных источников разделения людей. Есть множество причин, по которым европейские общества с трудом интегрируют мигрантов и национальные меньшинства, но основная причина – это тесная связь между преобладающими моделями государственности и гражданства. Европа состоит, по сути дела, из национальных государств. Понятие гражданства в смысле национальности и принадлежности к национальной территории, которая, по идее, однородна в культурном отношении, остается очень сильным. Помимо прочего, это понятие усиливает большие и часто ложные различия между гражданами и негражданами и игнорирует тот факт, что европейские общества неоднородны, что многих мигрантов на самом деле приглашают приехать и что мигранты – это источник повышения экономической активности. Несмотря на международные обязательства, конституционные принципы и усилия по запрету дискриминации трудящихся-мигрантов, европейским обществам еще предстоит пройти долгий путь к интеграции мигрантов. Интеграция, таким образом, – это серьезнейший вызов всем.
2. Проблема роста многокультурности.
Общества становятся все более многообразными. Происходит это не только из-за миграции, но одним из очевидных последствий миграции является увеличение числа культурных идентитетов в рамках одной национальной “арены”. Несмотря на многочисленные положительные моменты, эти явления заключают в себе и ряд серьезнейших вызовов. Например, новые культуры часто представляют в качестве угрозы целостности ценностей, на которых основаны европейские общества. В 15 странах – членах ЕС люди сегодня воспринимают расовые и этнические разделения в качестве наиболее серьезных источников напряжения (в отличие от новых стран – членов ЕС, где преобладает напряжение социального характера). Обмен между культурами и приятие другой культуры – это важнейшие факторы социальной сплоченности, особенно сегодня, на фоне значительных миграционных потоков и соседства людей разного происхождения и разных культур. Все это, конечно же, способствует взаимному обогащению культур и предполагает высокий уровень терпимости, но, кроме того, требует и от мигрантов готовности приспосабливаться к нормам и традициям принимающей страны, хотя это и не подразумевает отказ от своей самобытности и культурных корней. Все сказанное выше наводит на мысль о том, что нам срочно нужны стратегии решения вопросов, связанных с расхождениями, возникающими в силу культурно-расового многообразия.