Страница 27 из 29
Недоверие к власти, разочарование в честности выборов ведет к безучастности людей в жизни общества, в том числе и электоральной ее сфере. Результаты опросов, направленных на выявление отношения населения к органам власти и управления, в том числе и местного самоуправления, позволяют сделать вывод о преимущественном неверии людей в бескорыстие их руководителей. По мнению респондентов, существует давление со стороны власти с целью обеспечения легитимности последней; игнорирование мнением людей. Только 1,2%– 1,4% опрошенных отметили рост доверия к местной власти в период 2006 – 2012 гг. Не изменилось у 25,8%., а у 44% доверие к ней снизилось.
Такие показатели свидетельствуют об устойчивом противостоянии власти и общества, что не способствует развитию конструктивных самоинициатив, а напротив, ведет к росту социальной напряженности. Это вызывает пассивность или даже агрессию общества, что порождает активность граждан, формы проявления которой имеют не созидательный, а деструктивный характер, выражаясь в виде социального протеста, наиболее интенсивной формой которого являются различного рода массовые действия. Они реализуются в прямых акциях протеста в виде предъявления требований к власти со стороны недовольных социальных групп, в мобилизации общественного мнения в поддержку своих требований или альтернативных программ.
На основании непрерывного мониторинга социально-политического протеста как формы проявления социальной напряженности с 2006 года, важно отметить как положительный момент то, что более 80% акций протеста имеют конструктивный характер, являются санкционированными, носят мирный характер. Но вместе с тем, нельзя оставлять без должного внимания то, что в разных регионах за исследуемый период зарегистрировано соответственно от 15% и 21% (от общего числа акций) несанкционированных акций протеста, в форме, пикетов, забастовок, блокировок, голодовок, в которых приняли участие от 7% и 18% от общего числа участников.
Сравнительный анализ показателей деструктивности и социальной напряженности 2009-2011 гг.131 показывает, что увеличение деструктивной социально-политической активности соответствует росту социальной напряженности. Следовательно, высокий уровень социальной напряженности позволяет прогнозировать рост деструктивной социально-политической активности. В то же время анализ динамики показателей деструктивности позволяет судить об изменении уровня социальной напряженности, а также об изменении форм и характера социально политической деятельности людей в процессе эволюции.
Прослеживается достаточно высокая корреляция уровня социальной напряженности в исследуемый период с числом акций в регионах (r = 0,801) и количеством участников (r = 0,644). Устойчивой зависимости с длительностью акций не наблюдается.
Установлена линейная однофакторная регрессионная зависимость между показателями социальной напряженности и: числом акций протеста; количеством участников.
Анализ указанной закономерности позволил выявить более устойчивую зависимость между уровнем социальной напряженности и количеством населения, считающим возможным принять участие в акциях протеста против сложившегося положения в стране и (или) регионе (r= 0,79). При этом показатели количества действительных участников протестных акций значительно ниже, что, по результатам социологических опросов, обусловлено недостаточным доверием населения к органам власти.
Таким образом, порожденная существующим общественным строем и, являясь индикатором социально-экономической и общественно-политической ситуации в нем, гражданская активность сама способна позитивно или негативно влиять на развитие и изменение общества, то есть является фактором его эволюционного развития.
К позитивным функциям гражданской активности следует отнести:
◾ способствует выдвижению новых идей и знаний, распространению передовых идей (просветительство);
◾ содействует выявлению и вскрытию негативных моментов и тенденций развития социальной и политической жизни общества;
◾ привлекает внимание к нерешенным проблемам и трудностям общественного развития;
◾ способствует корректировке действий властей;
◾ указывает на то, что в привычных общественных связях и отношениях что-то расстроилось, что-то нуждается в серьезных преобразованиях;
◾ способствует формированию социально необходимого равновесия;
◾ сближает людей, проверяет устойчивость их мировоззрения;
◾ способствует разрядке социальной напряженности;
◾ является стимулятором и движущей силой социально-экономических и общественно политических изменений;
◾ способствует повышению позиций государства в мировом сообществе.
Негативными функциями деструктивной гражданской активности являются те, что она:
◾ способствует росту социальной напряженности;
◾ приводит к развитию разного рода конфликтов;
◾ приводит к материальным потерям;
◾ повышает риски в обществе, угрожающие здоровью и жизни людей;
◾ повышает вероятность нарушения сбалансированности социальной системы;
◾ дестабилизирует развитие общества;
◾ способствует снижению роли и ослаблению позиций государства на мировой арене.
Важной задачей в процессе государственного и регионального управления остаётся разработка механизмов, позволяющих не только контролировать гражданскую активность, но в большей степени стимулировать её конструктивные формы, направляя вектор в плоскость ее позитивного влияния на развитие цивилизованного демократического общества, что способствует устойчивому развитию государства.
«Убеждён, что ни одну из актуальных задач, стоящих перед нашей страной, мы не сможем решить без обеспечения прав и свобод граждан, без эффективной организации самого государства, без развития демократии и гражданского общества», – считает В. В. Путин132.
В целом в стране уровень конструктивной гражданской инициативности, самоорганизации населения, ответственности оставляет пока ещё желать лучшего. Но вместе с тем, противоречия и противостояния общественных структур, социальных государственных институтов и субъектов властным структурам, выражающиеся в разных формах несогласия с позицией, образом и качеством жизни, навязанной им сверху, указывает на процесс развития в России демократии и определенного уровня активности людей. «Идёт становление гражданской активности. Люди начинают соотносить свою собственную жизнь, свою работу с заботами об окружающих, с устремлениями всего народа и интересами государства», – отмечено В.В. Путиным в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию на 2013 год133.
Наличие в обществе потенциальных и реальных противоречий говорит о необходимости поиска и становления новой общественно-экономической формации, которая бы способствовала формированию социальной среды для:
◾ развития конструктивных, партнерских взаимоотношений властей и общественности;
◾ совершенствования института самоуправления;
◾ развития системы местного самоуправления, муниципальной демократии;
◾ образования новых и преобразования уже существующих правовых институтов, способных обеспечить участие населения в решении вопросов местного и государственного значения;
◾ появления позитивных лидеров и организаторов;
Повышают конструктивность гражданской активности населения такие факторы, как:
◾ информированность населения;
◾ ответственная гражданская позиция;
◾ патриотизм;
◾ знание о позитивных результатах;
◾ высокая общественная оценка общественной работы.
Для повышения и стимулирования конструктивной гражданской активности государству важно решить задачи по объединению людей и нацеливанию их на совместное творческое решение следующих проблем:
◾ совершенствование федерального законодательства;
131
Баранова, Г. В. Методология анализа протестной активности населения России // Социолог. исслед. – 2012. – № 10 .С. 143-151.; Г.В. Баранова, И.Н. Грызлов, В.А. Фролов // Разработка методики комплексной оценки уровня социальной напряженности в регионах РФ, анализа факторов, определяющих протестный потенциал населения, и прогнозирования его протестной активности (шифр "Мониторинг-Б"): научно-исследовательская работа. – Орел: НИИП, 2007.
132
Путин, В. В. Послание Президента Федеральному Собранию от 10 мая 2006 года Москва, Кремль [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/text/appears/2006/05/105546.shtml (дата обращения 16.10.2014 г.).
133
Путин, В. В. Послание Президента Федеральному Собранию от 12 декабря 2012 года Москва, Кремль [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/transcripts/17118 (дата обращения 01.04.2014г.).