Страница 8 из 18
Вторая подсистема, включающая следующие инфраструктуры: энергетическую, электроэнергетическую, транспортную, информационную, торговую, коммунальную, образовательную, рекреационную и т.д., постоянно и в разных формах участвует в рыночной экономической деятельности, которая фактически является для нее основной.
Но по своим глубинным системным свойствам все общесистемные инфраструктуры являются накопителями, преобразователями и массовыми распространителями факторов высокого системного качества, которые постоянно формируются в процессах развития и прогресса. Именно электрическая энергия, комплексы информационных и бытовых приборов и машин, комплексы транспортных средств сделали нашу жизнь цивилизованной. Эти бытовые услуги, имеющие очень высокое системное качество, общесистемные инфраструктуры доносят буквально до каждой семьи, до каждого человека через свои развитые периферийные связи.
Поэтому системная государственная стратегия должна обеспечить переход к новым способам совершенствования общесистемных инфраструктур. Главными и опережающими программами должны стать программы по более полному и более эффективному использованию именно системных свойств инфраструктур. Т.е. повышение системного качества процессов развития и функционирования должно стать приоритетной, но не единственной задачей этих инфраструктур.
И управленческая, организационная, налоговая деятельность должна обеспечивать строгое выполнение этого принципа, причем с учетом постоянного улучшения взаимодействий между всеми общесистемными инфраструктурами.
Краткое описание сущности, роли и возможностей новых методологических факторов, разработанных и использованных в данном исследовании
Роль методологических факторов в данной монографии является очень высокой, так как для реализации общего замысла необходимо было разработать новый методологический инструмент – качественный системный анализ и проверить его реальные аналитические и другие возможности. Дело в том, что, во-первых, рассматриваемая генеральная задача – ускоренное возрождение России как великой научно-промышленной державы должна, в основном, решаться в будущем, где роль и возможности существующего опыта очень ограничены, а роль научных знаний становится определяющей.
Во-вторых, необходимо было конкретизировать сущность, свойства и возможности государственной системы нового поколения, которая должна быть качественно новой. Для системной, т.е. охватывающей основные процессы развития и функционирования, конкретизации сущности и свойств новой государственной системы необходимо было создать новые средства для изменения этой системы и способы их использования. Таким и новыми средствами стали системные стратегические инновации, сущность и способы использования которых были обоснованы с использованием аксиоматики качественного системного анализа.
В отличие от политико-ресурсного способа совершенствования и проектирования новой государственной системы, который использовал И.В. Сталин, концептуально-стратегический способ проектирования, основы которого изложены в монографии и в сборнике статей, является гораздо более эффективным. Предварительно выясненные возможности качественного системного анализа позволили включить в концептуально-стратегический способ проектирования, также и прогрессивную, причем как в политическом, так и в методологическом плане, постановку задачи – возрождение России как великой научно-промышленной державы, т.е. державы нового типа, которая ориентирована на самодостаточное и мирное развитие.
В-третьих, в современных, а тем более – в будущих условиях, необходимо предельно минимизировать по времени «младенческий возраст» новой государственной системы, когда она может иметь более низкую защищенность и эффективность. Для сокращения этого периода, а также для снижения затратности и наукоемкости процессов создания новой государственной системы, необходимо использовать наиболее эффективные – научные способы ее создания. Дело в том, что при решении сложных стратегических задач и сверхзадач развития, возможности наукоемкого интеллектуального потенциала многократно превосходят как возможности традиционного прагматического управления, так и возможности, которыми обладает комплекс традиционных ресурсов: природных, финансовых, административных, правовых и других.
Следует особо подчеркнуть, что оценки возможностей традиционного – прагматического управления по решению сложных стратегических задач развития принципиально недостоверны и обычно эти возможности значительно завышаются бюрократическим аппаратом.
Качественный системный анализ, а также способы и результаты его использования, следует рассматривать как новую прорывную технологию, которую необходимо активно, целенаправленно и оперативно использовать в системной государственной стратегии. Причем эта наукоемкая прорывная технология должна использоваться и для методологического совершенствования государственной стратегии, и для повышения ее результативности и эффективности.
Существующую структуру методов анализа можно ранжировать по уровню сложности следующим образом: политический, концептуальный, стратегический, ситуационный, событийный, фактологический анализ. При этом высшие виды анализа включают все низшие по «схеме матрешки». Однако все боле актуальной является необходимость повышения достоверности и качества высших методов анализа, во-первых, по времени, включая среднесрочный этап развития, во-вторых, по системной структуре, включая, с одной стороны, межгосударственные и глобальные процессы, а с другой стороны, учитывая универсальные свойства открытых неравновесных систем, в-третьих, концептуальное совершенствование современной стратегической деятельности предусматривает использование аксиоматики качественного системного анализа, в том числе определение и уточнение системной сущности понятий, принципов и закономерностей, используемых в современной стратегии.
Основная экспертно-аналитическая деятельность, а также разработка различных системных концепций, должны быть сконцентрированы в системных аналитических центрах нового поколения, создание которых также является одной из системных инноваций.
Использование в системной государственной стратегии, в качестве главных, не только традиционных факторов: ресурсных, инициативных – предпринимательских, административно-правовых и управленческих факторов, но и качественно новых, более наукоемких и сложных факторов: концептуальных, системно-инновационных, системно-организационных, системно-технологических и других, потребует качественно усложнить и усовершенствовать способы обоснования концепции развития, стратегических решений, способы разработки стратегических программ, способа аналитической и прогнозной деятельности.
В США уже несколько десятилетий действуют системные аналитические центры, называемые там фабриками мысли. Фактически все важные стратегические программы США, включая и антисоветские и антироссийские конфронтационные программы, обоснованы и разработаны именно этими системными аналитическими центрами. Россия не просто должна, а обязана создать свои системные аналитические центры нового поколения, в которых должны быть использованы все методологические возможности и преимущества, сформированные на основе взаимодействия универсальных системных знаний, специализированных знаний разных конкретных наук, а также разных видов современного практического опыта.
Для обеспечения эффективной работы этих новых аналитических центров необходимо не только подготовить системных стратегов и выбрать наиболее квалифицированных экспертов, но и оснастить центры наиболее мощными компьютерами, а также специальным образом организовать их взаимодействия с другими подсистемами государства при осуществлении стратегической и политической прогнозно-аналитической деятельности. Для практического использования в системной государственной стратегии комплекса новых возможностей необходимо использовать специально подготовленные коллективы экспертов: ученых, руководителей, управленцев и специалистов разного профиля. Обоснована методика их подготовки, в которой определяющую роль играют постоянные взаимодействия этих экспертов при решении разных задач в рамках многосвязной структуры.