Страница 15 из 18
Ради справедливости, отметим, что все отмеченные выше недостатки стратегической эмпирической деятельности относятся к тем программам и процессам, в которых результаты получаются с использованием массовой трудовой деятельности. Но при решении таких задач, в которых используются крупные ресурсы: земельные, рудные, промышленные, инфраструктурные и т.д., а также принципиально новые идеи: научные, технологические, коммерческие и т.д., экономическая эффективность эмпирических решений может быть очень высокой. При этом стратегические критерии эффективности обычно рассматриваются как второстепенные.
Признавая необходимость использования на начальных этапах реализации сложных суперпрограмм, таких как обеспечение гарантированной защищенности страны и как качественно новое возрождение России, стратегической эмпирической деятельности, государство должно жестко ограничивать стихийное использование этой деятельности, так как стихийная эмпирическая деятельность становится очень опасной. Следует выделить три основные причины этой опасности. Первая – внесение ошибок в сложные стратегические программы. Вторая причина – усиление негативного влияния сложных, особенно конфронтационных, условий на стратегическую деятельность, в которой используются эмпирические подходы. Третья причина – многообразие способов использования эмпирической деятельности в разных видах практики приводит к росту хаоса в разных подсистемах государства: в информационной, социальной, образовательной, управленческой и т.д.
Хаос в этих подсистемах вызывает концептуальный разнобой, разного рода неустойчивость общественного мнения, что снижает эффективность государственной политики. А в сложных внешних условиях это снижение эффективности недопустимо.
Конфронтационные и другие сложные условия предъявляют особые требования и к сущности других стратегических программ. В частности, программы парламентских политических партий, имеющие или претендующие на стратегическую сущность, должны быть радикально модернизированы. Из них должны быть исключены популистские лозунги и обещания, они должны стать реалистичными, конструктивными и эффективными. Фактически речь идет о том, что все парламентские партии либо должны представить собственные научно обоснованные и реалистичные комплексы стратегических мероприятий, либо стать полноценными соавторами тех стратегических мероприятий, которые разрабатываются органами исполнительной власти по заданиям президента страны.
Из приведенных выше доказательств и аргументов должны быть сделаны следующие выводы. Первый вывод: разрабатываемые стратегические мероприятия, которые мы далее будем называть официальными программами, и первичная системная концепция развития и прогресса, представленная в монографии автора в виде комплекса системных стратегических инноваций и способов их реализации, не являются альтернативными документами. Более того, они являются взаимодополняющими документами как в методологическом, так и в прагматическом плане: на начальном – на текущем этапе преобразований государственной системы системная концепция обосновывает требования к универсальным предпосылкам развития и к программным предпосылкам, формирует системную сущность и стратегические системные цели официальных эмпирических программ, создает возможности и условия для последующего использования этих предпосылок и модернизированных программ в системной стратегической триаде и т.д.
Второй вывод: системная концепция развития и прогресса, возможности которой развиваются и дополняются автором в данном сборнике статей, должна рассматриваться как главный и долгосрочный государственный стратегический документ. Этот статус концепции обоснован тем, что она ориентирована на достижение генеральной цели развития страны, которой является ускоренное возрождение России как великой научно-промышленной державы.
С момента официального провозглашения этой генеральной цели все государственные стратегические программы должны мобилизовать свои возможности для эффективного и гарантированного достижения этой цели.
Третий вывод: системная модернизация разрабатываемых сейчас официальных стратегических мероприятий и повышение их наукоемкости, качества и возможностей до того уровня, который необходим для обоснования и разработки комплексов предпосылок, позволяющих в ближайшие годы начать реализацию системной суперпрограммы возрождения России как великой научно-промышленной державы, является абсолютно необходимой. Эти модернизированные стратегические мероприятия должны сформировать несколько надежных первых ступенек в той довольно большой и устойчивой лестнице, по которой мы будем подниматься, возрождая нашу страну качественно новыми способами.
Необходимо напомнить, что лестница относится к классу особых систем, все элементы которых, в данном случае ступени лестницы, абсолютно необходимы и в равной степени важны для реализации конкретного процесса, в данном случае – системной суперпрограммы. Т.е. сформированные в ходе этих стратегических мероприятий достаточно простые предпосылки для рассматриваемой системной суперпрограммы так же важны, как и очень сложные системные стратегические программы нового поколения, которые необходимо будет реализовать на завершающих этапах этой суперпрограммы.
Принцип одинаковой важности всех элементов системной суперпрограммы определяет качество и важность требований, предъявляемых к процессам системной модернизации разрабатываемых сейчас стратегических мероприятий.
Четвертый вывод: опережающее обоснование и разработка в нашей стране двух взаимодополняющих стратегических комплексов – комплекса мероприятий или практических программ, позволяющих освоенными способами и быстро решить наиболее важные текущие и ближнесрочные стратегические задачи и создать необходимые предпосылки и ресурсы для последующей системной стратегической деятельности, и комплекса для использования системной концепции развития и прогресса, которая позволяет обосновать и разработать программу качественно нового возрождения России, является важным стратегическим преимуществом нашей страны, которое мы должны полностью и эффективно использовать.
Пятый вывод: на данном этапе развития нашей цивилизации, когда достижения современной науки практически на всех направлениях развития существенно опережают возможности массовой традиционной гражданской практики, необходимость взаимодополняющего использования комплекса современных наук и возможностей конструктивной эмпирической практики является научно доказанной и эффективной.
При совместном использовании этих подходов они не только сохраняют, но и усиливают свои стратегические возможности, резко расширяют временны́е границы своего использования, повышают эффективность и управляемость взаимодействий, позволяют гораздо более полно использовать возможности стратегических потенциалов существующих государственных систем и т.д.
Качественно новое возрождение России является системной суперпрограммой. При реализации этой суперпрограммы обязательно необходимо решить очень сложную сверхзадачу, которая специфична и очень важна сейчас для России. Поскольку речь идет об ускоренном и практически самостоятельном возрождении России, которая должна стать государственной системой, имеющей высшее системное качество и должна сформировать полный комплекс стратегических возможностей и преимуществ, необходимых для великой научно-промышленной державы, необходимость решения этой специфичной суперпрограммы является абсолютной.
Сущность сверхзадачи, определяющей сложность суперпрограммы, следующая: необходимо ускоренно и с ограниченным объемом используемых ресурсов преобразовать существующую государственную систему, которая имеет неоптимальную структуру промышленных потенциалов, научного, трудового и т.д. потенциалов, общесистемные инфраструктуры, часть из которых имеет низкое системное качество, недостаточно профессиональный и недостаточно эффективный – бюрократический управленческий аппарат, а также имеет ряд других стратегических недостатков, в государственную систему, имеющую статус великой державы с указанными выше новыми возможностями и преимуществами.