Страница 16 из 18
Главная проблема состоит в том, что для таких быстрых и радикальных преобразований, следуя чисто научной формальной логике, необходимо активно использовать все возможности системных стратегических инноваций, системного стратегического управления, радикальные способы формирования необходимых ресурсов, создания новых технологий, новых производств и т.д. Но, как отмечалось выше, существующая государственная система может не выдержать такую перегрузку и в ней возникнут острые кризисы. Но если совместно и компетентно будут использованы стратегические возможности научного и конструктивного эмпирического подхода, то вероятность эффективного и быстрого решения данной сверхзадачи значительно возрастет. Напомним, что новая – системная государственная стратегия обладает еще целым рядом уникальных стратегических возможностей, исследование которых продолжается в работах автора.
Углубленное обоснование сущности стратегической инновации, обеспечивающей системное совершенствование существующих государственных систем
В монографии и в ряде статей автора обосновывается принципиально новое положение системной государственной стратегии, сущность которого состоит в том, что особой целью этой стратегии является системное и первоочередное совершенствование всей государственной системы, а не таких ее традиционно важных, но отдельных подсистем, как экономическая, технологическая, управленческая и т.д. Эти важные подсистемы должны развиваться и совершенствоваться принципиально новыми способами и в рамках уже идущего с опережением системного совершенствования всей государственной системы как единого и централизованно управляемого на стратегическом уровне целого.
Это новое положение системной государственной стратегии развития и прогресса противоречит сущности субъективной либеральной экономической стратегии, которая абсолютизирует возможности и роль рынка как главной основы современной эффективной государственной системы и считает либеральный рынок незаменимой подсистемой любого будущего государства. Поэтому данное положение требует более подробного и углубленного – системного обоснования, которое приводится ниже.
Начнем с того, что наша цивилизация и ее подсистемы – государства являются смешанными сложными системами, в состав которых входят естественные подсистемы: особая интеллектуальная и социальная подсистема – общество, разные природные подсистемы и искусственные подсистемы: общесистемные инфраструктуры, потенциалы, промышленные, управленческие, образовательные, социальные и т.д. структуры.
Из-за ускоренного и все более ресурсоемкого развития комплекса искусственных подсистем, которое инициируется рыночными и общественными факторами, процессы развития цивилизации и государств принципиально отличны от процессов развития естественных систем, которые потребляют только те ресурсы, которые другие естественные системы: биологическая, растительная, экологическая производят за текущий период или за год. А цивилизация, помимо создаваемых текущих ресурсов, потребляет, причем в постоянно возрастающих объемах, практически все запасённые за миллионы лет планетарные ресурсы. При этом часть используемых ресурсов разрушается за счет снижения плодородия земель, опустынивания и засоления земель, заражения их бытовыми и промышленными отходами и т.д.
Как это ни покажется странным, но основной причиной постоянного роста объемов и структуры потребляемых цивилизацией планетарных ресурсов являются разные виды прогресса: социального, в основном, потребительского, технологического–энергетического, транспортного, коммунального, информационного и т.д. Для всех этих видов прогресса закономерным является ускоренный рост потребления энергии, который постепенно приближается к опасному экспоненциальному закону.
Качественный системный анализ обращает особое внимание на тот факт, что в смешанных системах, обязательно включающих существующую общественную подсистему, все виды прогресса, кроме, пока что, интеллектуального прогресса, с течением времени вырождаются, т.е. из прогрессивных процессов они превращаются в опасные. Например, технологический прогресс привел к созданию промышленных роботов, которые уже сейчас ежегодно лишают работы сотни тысяч человек, а в перспективе десятки и сотни миллионов. То есть число утраченных людьми рабочих мест будет очень быстро возрастать, что приведет к массовым социальным протестам и к кризисам. Технологический частный и стихийный транспортный прогресс – рост числа индивидуальных автомашин уже привел к созданию пробок в крупных городах длиною в сотни километров, к резкому уменьшению свободного пространства, доступного для пешеходов, к возникновению локальных экологических кризисов и к другим опасным последствиям. Технологический компьютерный прогресс уже привел к возникновению новых профессиональных массовых заболеваний, к утрате навыков рукописного письма и чтения бумажных книг, к новым психическим заболеваниям, к возникновению других опасных социальных явлений и т.д.
Не будем из-за ограниченного объема текста приводить примеры потребительского, информационного, экологического, градостроительного и других кризисов, вызванных развитыми формами прогресса на разных направлениях развития.
Важно подчеркнуть лишь тот факт, что в смешанных организационных системах кризисы, связанные с развитыми формами прогресса, являются в нашу эпоху объективной реальностью.
Отметим, что эта объективная реальность пока что не является абсолютной. Т.е. в ближайшее время возможно создание качественно новых – нерыночных антикризисных процессов, в которых будут использованы комплексы принципиально новых технологий. Сущность этих новых антикризисных процессов такова: люди будут лишены возможности получать индивидуальные услуги, а будут получать те же самые услуги: транспортные, информационные, торговые и т.д. на основе централизованно управляемых государственных, региональных и городских программ, в которых будут исключены стихийные массовые процессы с использованием новых технологий. Например, вместо владения индивидуальной автомашиной, гражданин будет получать автомашину на конкретную поездку по заказу. В рамках этой программы каждая автомашина будет использоваться в десятки раз более эффективно, чем при ее индивидуальном использовании.
Такие качественно новые антикризисные программы лишь временно заблокируют некоторые кризисы, связанные с развитыми формами прогресса.
Итак, разные виды прогресса создают не просто важные, а абсолютно необходимые наукоемкие предпосылки развития. Но развитые формы прогресса таким образом используются рыночно ориентированным обществом, что этот развитой прогресс, создающий также и всё более эффективные предпосылки развития, становится опасным в большей мере, чем продуктивным и эффективным. В то же время, чисто научный прогресс, результаты которого в данное время еще не используются рынком для производства массовых потребительских товаров и услуг, может более длительно развиваться без приобретения таких опасных свойств.
Поскольку и общество, и современный либеральный рынок являются очень мощными и слабоуправляемыми подсистемами, государству приходится использовать, хотя и наименее рациональные, но наиболее реалистичные для сохранения эффективности и качества текущих массовых процессов функционирования способы стратегической деятельности. Таких способов всего два: профилактический, используемый до развития кризисов и на начальных этапах кризисов, и радикальный, используемый при переходе кризисов в активную и острую форму.
Такое управление наукоемкими процессами прогресса, когда они вынужденно используются как простое, но единственно доступное антикризисное средство, является несистемным, хотя и рациональным в конкретных условиях. Дело в том, что сам по себе прогресс, как уникальная подсистема, в которой сконцентрированы все новейшие достижения науки и практики, а также все наиболее важные ресурсы государства, сохраняет своё высшее качество, свои возможности, свою основную – прогрессивную целенаправленность. Эта подсистема еще не до конца окупила затраты государства и общества на своё создание. То есть все еще работоспособная и эффективная подсистема прогресса из-за ее все более опасного использования рынком и обществом, а в более общем случае – экономикой и обществом, должна быть радикально и с использованием простейших антикризисных целей преобразована и превращена в рядовую – антикризисную подсистему экономики. А это значит, что данная подсистема больше не должна определять сущность, качество и цели главных – массовых процессов развития, не должна самостоятельно создавать новые технологии, новые материалы, новые изделия, а должна в дальнейшем выполнять заказы новой, более сложной и обладающей бо́льшими возможностями подсистемы прогресса.