Страница 14 из 18
Совместная по своей целенаправленности деятельность либеральной оппозиции и консервативно мыслящих чиновников, связанная с игнорированием сущности и возможностей новой – системной концепции развития и прогресса нашей страны и системной стратегии, обеспечивающей ее эффективную и ускоренную реализацию, в существующих условиях уже стала не только катастрофически опасной, но и абсолютно иррациональной. Дело в том, что сейчас набирают темпы и мощность процессы деградации надгосударственной системы – Европейского Союза и ряда государственных систем, в том числе США. А в России на современной научной основе обоснована и в достаточной мере разработана как системная концепция возрождения России как великой научно-промышленной державы, так и основы необходимой системной стратегии.
То есть Россия обладает важнейшими методологическими и организационно-управленческими преимуществами, имеющими стратегическую важность и сущность, которые она должна обязательно использовать, блокировав для этого, если потребуется, любую оппозиционную и дестабилизирующую бюрократическую деятельность.
Предлагаемое качественное усовершенствование эмпирической практики является чрезвычайно важным стратегическим фактором для программы нового возрождения России. Дело в том, что в обозримой перспективе эмпирическая универсальная практика сохранится как массовая и универсальная практика не только в России, но и в других великих державах и в промышленно развитых странах, с которыми нашей стране необходимо будет взаимодействовать и сотрудничать. Поскольку внутренние процессы в нашей стране имеют гораздо более высокую управляемость, чем внешние взаимодействия, мы можем внутри страны ускоренно формировать и использовать новую – системную государственную стратегию, а системно модернизированная эмпирическая стратегическая деятельность даст нам дополнительные выигрыши и преимущества во внешней стратегии.
Пятое требование, которое предъявляется к эмпирическим мероприятиям, имеющим стратегическую целенаправленность, связано с особыми свойствами результатов и возможностей. Качественный системный анализ, рассматривая стратегические возможности, предпосылки развития и результаты, присваивает высший приоритет именно возможностям. Речь идет о наукоемких стратегических возможностях, связанных с новыми политическими, управленческими, социальными, культурными и т.д. идеями, с новыми и прорывными технологиями, с новыми концептуальными разработками и т.д., которые содержат в виде зародышей разные новые свойства сложных систем, способов их функционирования и развития, способов их использования и т.д.
В естественных системах, которые развиваются и эволюционно совершенствуются в течение миллионов лет, сформировались оптимальные возможности развития. В биологических системах – это стволовые клетки, из которых могут формироваться клетки костной ткани, мышечной ткани, клетки разных органов организма. Ядра всех химических элементов состоят из протонов и нейтронов. Соотношение их количества в ядрах определяет заряд, атомный вес элементов, их химические и физические свойства. Оптимальные, но практически постоянные внутренние возможности естественных систем, делают их развитие устойчивым, а процессы совершенствования при этом остаются очень медленными и консервативными.
Сложные организационные системы, которые для своего развития должны постоянно использовать новые ресурсы, причем новыми способами, использовать новые пространства, должны постоянно и быстро формировать для этого качественно новые возможности и новые способы их использования. Эти сложнейшие функции в сложных системах, развивающихся на наукоемкой концептуальной основе, выполняют процессы развития и прогресса. Базовые процессы функционирования и развития, в основе которых лежит использование традиционных ресурсов и создание традиционных условий для разных видов жизнедеятельности общества, создают постоянно один вид возможностей. Другие процессы развития, связанные с решением конкретных задач в процессах функционирования, создают другие возможности и обогащают ими процессы функционирования. Процессы прогресса формируют третьи – наиболее сложные и наиболее наукоемкие возможности, необходимые для решения принципиально новых задач прогресса.
Все эти виды возможностей позволяют формировать эффективные способы и процессы получения результатов при решении разных конкретных задач в разных условиях. Отметим, что особо важные конкретные стратегические результаты, которые с учетом их особых свойств мы рассматриваем как стратегические преимущества, имеют такие же высокие ранги приоритетов, как и новые стратегические возможности, позволяющие получать разные результаты.
Итак, возможности непосредственно связаны с сущностью и со свойствами конкретной сложной системы. Более того, они определяются этими свойствами и отражают основную целенаправленность процессов развития и использования данной сложной системы. А результаты показывают лишь то, насколько эффективно используются возможности конкретной сложной системы для решения поставленных задач в разных условиях. Т.е. результаты зависят не только от возможностей системы, но и от того, насколько эффективно управляется данная система при решении поставленной задачи.
Подробное описание сущности, свойств и способов использования стратегических возможностей, которые могут формироваться системной государственной стратегией развития и прогресса, приведено для того, чтобы сделать очень простой сравнительный вывод. Сущность его состоит в том, что традиционная эмпирическая стратегическая деятельность позволяет решать только простые стратегические задачи с получением традиционных результатов, но либо вообще не позволяет формировать новые стратегические возможности, либо позволяет преобразовывать более высокие в стратегическом смысле возможности в более низкие, но универсальные возможности.
Примером таких стратегически неэффективных преобразований являются программы экономической приватизации. Итак, существуют потенциально перспективные предприятия, которые из-за неэффективной отраслевой, региональной или государственной деятельности длительное время некомпетентно управлялись, технологически, организационно и управленчески не модернизировались, которые не были конкретно включены в государственные программы развития и т.д. Но поскольку на каждом таком предприятии сохранились специально оборудованные строения, специальная промышленная и другие инфраструктуры, сохранился трудовой коллектив и социальная инфраструктура, сохранились основы специальных технологических процессов, сохранились основные технологические и хозяйственные связи и т.д., эти предприятия сохраняют свои потенциальные производственные возможности, которые при эффективном системном восстановительном управлении могут быть быстро использованы.
Но какому-то уровню государственной системы срочно нужны деньги. И поэтому с использованием эмпирического управления, которое позволяет субъективно упрощать стратегические задачи, в том числе и задачи долгосрочного развития, позволяет субъективно выбирать критерии эффективности при решении этих задач, производится уценка стоимости предприятия и оно приватизируется и продается. При этом существующие возможности более высокого – промышленного уровня преобразуются в возможности более низкого – финансового уровня. Но это универсальные возможности, позволяющие чиновникам подтвердить свою работоспособность и свое формальное право оставаться на занимаемой должности.
При такой регулярной, но стратегически неэффективной приватизации в государственной системе формируются следующие негативные явления. Во-первых, разрушаются оптимальные экономические, социальные, торговые и т.д. пропорции. Во-вторых, из-за субъективного разрушения технологических, хозяйственных и других связей дестабилизируются структурные возможности важных государственных подсистем: отраслей экономики, общесистемных инфраструктур, регионов страны, стратегических потенциалов и т.д. В-третьих, формируются активные кризисные предпосылки в процессах среднесрочного и долгосрочного развития страны. В-четвертых, из-за влияния перечисленных выше факторов снижается устойчивость и эффективность стратегического государственного управления.